关于南孔村"难点村"治理工作的汇报

关于南孔村“难点村”治理工作的汇报

一、南孔村基本情况

水湖镇南孔村位于水湖镇东部，距县城4公里，南与颜湖村交界，东临定远县十里黄乡，北接大周村，西邻岗城社居委。全村现辖南孔、大杜、颜湖、洼户、顾岗五个自然村庄，16个村民组，现有人口3588人，耕地面积2983亩；农业产业结构以传统农产品种植为主，品种较为单一，经济效益不高。2009年农民人均纯收入5824元，低于全镇平均水平。村集体经济无积累，村级负债较多、村民低保覆盖面不够，是全镇经济落后和民主管理“难点村”之一。

二、“难点村”形成原因

（一）地理位臵较偏、交通闭塞

南孔村位于长丰县与定远县交界处，地理位臵较偏。居民多住在沿河一带，基础设施欠缺，下雨易受灾，加上区域内交通闭塞，长期制约了南孔村的区域经济增长。

（二）圩区面积比重大，可耕地相对不足

南孔村现有耕地面积共2983亩，人均耕地不足1亩。全部耕地面积中，有70%处于圩区，村里虽多次开展圩区修理整治工作，但因农田水利基础设施老化、缺乏资金，造成圩区工程建设滞后，内涝频繁。可耕地的不足、土地开垦的难度大直接限制了南孔村的经济发展。

（三）村级债务沉重，历史欠账多

南孔村开展农村集体资金资产资源(以下简称“三资”)的清

理工作后，经统计：现有村级债务达91.2万元。债务主要形成原因如下：一是历年打圩整修资金欠账；二是退休村干部部分工资未给付；三是修电路、扒塘、修桥等基础设施建设资金欠账；四是历年村级招待费用；五是南孔村由南孔和大杜两村合并形成，两村原始债务累加至新村集体。

（四）农业产业结构问题突出

目前南孔村农业产业结构以种植业为主，品种单一，仅发展有少量的水产养殖和草莓、蔬菜种植。农业产业化、专业化、规模化程度低，农产品附加值不高，农民人均纯收入增长缓慢，资金投入的不足已成为当前制约南孔村农业产业结构调整的重要因素。

（五）村干部结构老化

村干部年龄老化严重，平均年龄超过 50 岁;年轻人不愿向组织靠拢和村干部不愿引凤入巢的现象就造成了村党员后继力量薄弱。这样的年龄老化加上文化程度不高导致村干部接受新事物和学习新本领能力比较低,对新农村建设认识不足,缺乏创新性的做法,难以发挥带头致富示范作用。

三、2010年工作开展情况

针对南孔村的现状，为了进一步加强基层党组织建设和推动社会主义新农村建设，改变南孔村的落后面貌，村两委主要开展了以下六项工作：

（一）多方筹措资金，加强基础设施建设

1.利用村级“一事一议”，共筹集资金58000元，兴修各村民组连通砂石路3段，总里程1700米。一是南孔铁路南村庄段；

二是颜湖段（污水处理厂至颜湖自然村组）；三是大杜自然村组段；

2.利用库区移民项目资金，打通颜湖、顾岗交通线。村两委共争取库区移民项目资金13万5千余元，修筑颜湖至顾岗村民组段沙石路2000米。

（二）提升土地集约化利用水平

为了切实改善群众生活条件，推进农业产业结构调整，最大限度利用好土地资源，南孔村开展了土地整治推进工作，新增土地面积92亩。

（三）支持电气化铁路改造建设

南孔村在合蚌高铁电气化改造期间，通过做通群众工作，安全自拆各类建筑物4000多平方米。

（四）加强组织建设，发挥党员干部先锋带头作用

1. 融入新生力量，壮大党组织队伍。南孔村设党支部目前拥有党员数51人，今年以来共发展入党积极分子4人，预备党员转正1人；

2. 紧抓“双培双带”，促进先富带后富。南孔村两委始终坚持把党员培养成致富带头人，打造种植、养殖规模效益较好的示范户。目前南孔村党员示范户主要分布在水产养殖（孔庆东）和草莓种植（颜凡林、闫启发）两个板块；

（五）做好计划生育工作

南孔村坚持抓孕检、清底数、重排查、强措施、夯基础不放松，坚持抓实、抓深、抓细，2009年10月至2010年9月共完成四项手术56例，其中上环36例、结扎12例（二女户结扎1例）、两产4

例，计生基础得到夯实。发放独生子女保健费14户共840元，奖扶三人共2160元。

（六）加强基层民主建设，主动化解纠纷

南孔村切实加强 “阳光村务工程”建设，推进基层党风廉政建设工作，进一步规范了村级权力运行，改进了基层干部作风，切实维护了农民群众的根本利益，对农村基层民主建设产生了积极的作用。村民的民主权力得到了行使，村民的自身意愿得到了彰显，与此同时，南孔村的党员干部主动作为，化解村内民事纠纷11件，确保了无进镇、进县信访案件。

四、下一步工作计划

（一）兴修农田水利设施

南孔村现有水利设施老化、损毁情况较为严重，村两委希望新建西圩排水电站，维修东圩排水电站。上述工程总预算为55万元，修建完毕后将为南孔村圩区1600亩的土地及时排涝，确保丰收。

（二）调整农业产业结构

1.大力发展草莓、蔬菜、水产养殖等传统优势农业品种，充分利用选派资金，扩大草莓种植面积和水平。通过建立党员示范户，适时扩大种植、养殖规模，尤其是要扩大季节性蔬菜的种植面积，增加农民收入；

2.发展新兴养殖业，培育新的增收增长点。南孔村共拥有林地300亩，根据村干部的调研，有一片数十亩的林地适合发展市场认可度高、经济效益好的山鸡养殖项目，村两委决定投入6万元进行示范带头，发展养殖业；

3.利用多种渠道、多种形式促进农业产业化、规模化、专业化经营。村两委计划由村里租赁土地整理新增出的92亩土地，通过和农民签协议的方式，签订承租合同，由村统一经营、村民入股分红，进行集约化发展，充分利用土地的规模效益，提高土地的经济收益。村两委还计划与水湖农场合作，发展麦种种植。

（三）利用“一事一议”，尽快实现户户通

“要想富，先修路”已深入民心、成为共识。但是，我村道路现状，与农业产业化快速发展的要求、与新农村建设的紧迫任务、与农民群众的需求相比，还有很多的不足。特别是村组道路建设滞后，若干村组道路至今仍然“晴天一身灰，雨天一身泥”。为此，村两委计划利用2011年“一事一议”启动实施“户户通”砂石路建设，以此大力改善村民出行条件。

五、恳请县里支持的几项事宜

南孔村的发展瓶颈主要问题之一在于基础设施建设薄弱，现特恳请县里支持以下事宜：

1.村室建设缺口六万元，恳请县领导协调解决；

2.县有关单位支持修建村部至洼户村民组水泥路，路面规划总长700米，宽3.5米；

3.县有关单位列入项目支持维修东圩排涝站，新建西圩排涝站；

4.县有关单位列入项目支持东圩圩埂除险加固。