长株潭地区经济发展现状及策略

湘潭大学

学年论文

论文题目 长株潭地区经济发展现状及策略

姓 名 郭南希 学 号 2008130509 所在学院 商学院 专业班级 2008级金融一班 指导教师 楚尔鸣 日 期 2010年4月13日

长株潭城市群经济发展现状及策略

摘要：长株潭城市群作为国家“两型社会”综合配套改革试验区，对湖南经济的发展起着至关重要的作用，是湖南经济发展的重要增长极。本文通过分析长株潭城市群的发展现状，对长株潭城市群发展思路和策略提出了建议。

关键词： 长株潭城市群 中部崛起 “两型”社会

法国地理学者戈德认为，城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。所谓城市群就是以中心城市为核心，向周围辐射构成城市的集合。城市群的特点反映在经济紧密联系、之间的产业分工与合作，交通与社会生活、城市规划和基础设施建设相互影响。

城市群作为城市化的主体形态，既是创造就业和人口居住的密集区，也是支撑经济发展、参与国际竞争的核心区，更是区域经济发展速度和方向的引领者。目前中部地区有长株潭城市群、中原城市群和武汉城市圈，三大城市群在促进中部崛起中将起到非常重要的作用。

长株潭城市群是以长沙为中心，加上株洲市和湘潭市，是湖南省经济发展的核心增长极。土地面积约2.80万平方公里，占湖南省土地总面积的13.2%；人口1298万，占全省的20.4%。长株潭城市群作为国家“两型社会”综合配套改革试验区，对湖南经济的发展起着至关重要的作用，是湖南经济发展的重要增长极。近年来 , 长株潭经济总量迅速增长。2001～2006年GDP 年均增长率达13.6%。 2006年 , 长株潭实现GDP 总额2818亿元, 比上年增长 14.1%, 增速高于全省 2个百分点, 占全省38%。其中长沙市实现 GDP 总额达1799亿元 , 增长14.8%, 占全省 24%; 株洲市实现 GDP 总额达605.3亿元 , 增长 12.3%, 占全省8.1%; 湘潭市实现 GDP 总量达422.1亿元 , 增长 13.2 %,占全省 5.6%。2007年 1～6月 , 长株潭三市实现 GDP 总量达 1533.5亿元 , 同比增长1514%,增速高于全省 1.2个百分点。

(一) 、长株潭城市群发展现状分析：

一、长株潭城市群优势所在。长株潭城市群具有四大显著特色：区位优势突出，增长潜力强大，科教资源密集，产业基础雄厚。具体来说：

1、地理和交通区位优势突出。长株潭城市群位于中部地区的经济腹地，处于我国东西和南北的结合部和我国“十”字形一级发展轴线的交汇处，是长江流域经济带和京广铁路经济带的交汇中心，铁路、水运、公路、空运优势均十分明显，是名副其实的综合交通枢纽。特别强调的是，长株潭有一个特有的区位条件 , 就是邻近珠三角经济圈 , 是沿海开放地区的后方基地和促进中部开发的前哨阵地。湖南融入泛珠三角(9 + 2)区域协作圈后 , 长株潭在接受粤港产业的梯度转移和经济辐射方面 , 具有得天独厚的优势。

2、增长潜力较大。长株潭城市群是湖南省的经济发展核心区，聚散功能强劲，增长潜力较大。近几年来，长株潭城市群GDP 始终保持持续较快增长态势，2007年长株潭城市群GDP 增长率达15.7%，增幅比上年提高1.6个百分点，比全省平均水平高1.3个百分点。长株潭的发展定位为湖南省中心城市群，长江中游地区和我国南方中部的主体增长极，沟通华南经济圈与长江产业带、沿海较发达地区与西部广大地区的经济枢纽。

3、科教和智力资源丰富。长株潭城市群聚集了湖南省 90 %以上的科研人员和80 %以上的科研成果 , 拥有10个国家级重点实验室、5个国家级工程技术研究中心、29个部省级重点实验室、49个博士后流动工作站，是我国重要的科技教育基地和文化产业基地。城市群集中了湖南省绝大部分高校 , 北有中南大学、湖南大学、湖南师大三所 211工程大学为龙头的岳麓山大学城 , 南有湘潭大学、湖南科技大学为首的湘潭大学科技城。另外 , 经济圈中拥有“长沙经济技术开发区”1个国家级技术开发区 , 两个国家级高新技术产业开发区 , 一个国家级大学科技园和 1个省级高新技术开发区。经济圈内有国家级的机电中心基地 , 湖南唯一生产汽车的吉利汽车公司等。

4、产业基础雄厚，具有承接国内外产业转移优势。长株潭城市群是我国重要的现代装备制造业基地和高新技术产业基地，长沙的工程机械在全国乃至全世界都处于领先水平，株洲的轨道交通装备制造、有色冶金等产业优势明显，

而湘潭钢铁厂则是我国中西部地区重要的钢铁企业。

二、长株潭城市群劣势所在。虽然长株潭城市群具有一定的发展优势，但与部分发达地区相比较而言，存在一定的差距。主要表现在：

1. 从综合实力来看，经济总量还不够大。2007年长株潭经济总量, 仅为杭州的52.3%, 广州的46.6%, 苏州的58.6%; 从人均GDP 来看, 长株潭三市为2.18万元, 分别为杭州、广州、苏州的41%、33.8%、34.6%。和中部武汉城市群和中原城市群比较，长株潭城市群的经济总量低于其他两城市群，经济实力较其他两城市圈差。2007年的GDP 为3468.3亿元，分别比中原城市群和武汉城市圈少5142.2亿元和2088.4亿元；财政一般预算收入为236.4亿元，占湖南省的比重为39.0%，在三个城市群中总量和占比均居最后一位（表1）。

表1：2007年长株潭城市群、中原城市群及武汉城市圈各项主要指标

注：表中地均GDP=GDP/土地面积，人口数为年末常住人口数

2．从中心城市所有制结构来看，经济外向度较低。据2007年统计数据显示，在长沙港澳台商和外商投资企业所占的比重很小，港澳台商投资企业比重为3.1%，外商投资企业为4.2%，两者之和还不到8.0%，而武汉接近16.0%。

内资企业中，也主要是其他类型的企业(包括：股份合作、联营、有限责任、股份有限、私营企业等) 比重最大，超过了内资企业的2/3，而国有企业，集体企业所占比重小。这明显反映了长株潭城市群地处内陆地区经济所有制结构的特点：以内资为主，外资企业少。经济外向度极低、开放竞争力弱。此外，2006年, 长株潭三市实现进出口总额只有48.9亿美元, 仅为杭州市的12.6%,深圳市的

2.1%,到2007年也只有50多亿美元。招商引资、项目引进、承接所谓的产业转移效果都不尽人意。

3. 从产业结构来看， 三大产业层次偏低。一是传统型农业还占据较大比重，2006年三市农林牧渔总产值中, 粮食和生猪所占比重高达59%,“粮猪型”农业的基本格局尚未发生根本改变。二是工业产业层次也较低、新产品少。工业产品以中低档为主, 新产品开发较为滞后。三是长株潭第三产业发展的层次还普遍偏低，主要是为居民生活服务的各种行业。2006年, 长株潭三市第三产业实现增加值1272亿元, 餐饮业占第三产业增加值比重高达40%左右, 而较高层次的为生产服务的金融、保险、信息、咨询、技术、风险投资、现代物流等新兴服务业还不够发达，比重偏低，结构明显有待提升。长株潭城市群工业化程度与发达地区有着较大差距, 产业结构中钢铁、有色、化工等消耗资源、排污量大的产业比重依然偏高。

（二） 、加快长株潭城市群发展的建议及措施：

从前文论述中可以看到，长株潭城市群虽然目前的经济实力总体来讲和其他城市群有一定差距，但是发展契机良好，是国家区域经济发展的重点，也有突出的区位优势和密集的科教资源。党的十六大以后，中央把实现中部崛起作为一项重要战略措施提了出来；十届全国人大二次会议也明确提出:支持中部地区发挥优势，促进中部地区崛起；十七大之后，长株潭城市群又被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权，这更是国家加速中部崛起的重大战略部署。为把握发展机遇，发挥长株潭城市群的龙头作用，提出几点建议：充分发挥长株潭城市群的优势，紧紧抓住“两型社会”改革的历史性机遇，大力推进新型工业化，突出重大项目建设，提高经济外向度水平。湖南

省委书记张春贤强调，长株潭城市群建设的目标是：建设全国资源节约型、环境友好型社会示范区，新型工业化、新型城市化引领区，湖南经济发展核心增长极，以及具有国际品质的现代化生态城市群。具体措施如下:

一、 抓住历史机遇，加快长株潭“两型社会”建设

两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。潘岳认为，“环境友好型社会就是一种以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续的社会经济文化政策为手段，致力于倡导人与自然、人与人和谐的社会形态。”[2] 环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

资源节约和环境友好, 是长株潭优势产业的重点发展方向。具体来说：1. 促进科技进步和创新, 努力实现经济发展方式“三大转变”，实现资源节约和环境保护的经济增长。目前长株潭地区传统的化工、冶炼、机械、电力和建材等高消耗、高污染产业居多, 如何改造升级, 把其建成“两型产业”, 这里有许多关键技术和高技术问题要解决, 没有系统的技术创新是根本不可能搞好“两型社会”建设的。如株洲化工集团公司目前形成了环境友好型的循环产业链条, 据说已无任何废弃物排放到大气和湘江了。可见, 把“两型社会”建设的目标内化为企业的目标, 建立起“两型产业”的技术体系十分必要。建立一套完好的科技政策体系是保护环境、节约资源的需要。2. 突出重大基础设施和产业发展项目建设。在交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治建设上要有实质性的明显进展。进一步加强长株潭城市群内的交通、通讯信息等重大基础设施方面的合作与协调，制定长株潭一体化交通网络规划，尽快启动长株潭三市城际轻轨建设，实现资源共享，最大限度地节约投资，提高基础设施的利用率。要紧抓国家扩大内需的重大历史机遇，加强与国家、省的沟通联系，力争多上一些重大基础设施项目。充分利用西部大开发和振兴东北老工业基地政策在湖南比照

实施的有利条件，积极争取国家一批重大优质工业项目落户长株潭城市群，并围绕这些重大项目，建设成一批相应的配套项目。大力拓展资本市场，推进更多企业上市融资和发行债券；进一步加快信用体系建设，积极搭建银企合作平台，在全国信贷总规模中争取更多的建设资金。

二、充分发挥比较优势，不断推动产业结构优化

产业结构的优化是一个动态的调整过程，只有做到布局合理，结构优化，才能提升产业的规模和效益，从而提升区域竞争能力，实现区域发展目标。根据产业结构优化理论，并结合长株潭三市产业发展现状与面临的困难，就如何实现长株潭城市群产业结构优化升级这一战略目标提出如下对策建议：1. 充分发挥产业的比较优势，做大做强经济总量。长株潭城市群要结合区域规划和自身优势特点，大力推进产业结构的优化升级，制定有利于优势产业的发展，符合未来发展的产业政策，提高长株潭城市群经济互补性。突出发展工程机械、汽车制造、钢铁、装备制造等重点产业集群，引导城市群内的企业围绕骨干企业进行配套服务，延伸产业链。要充分发挥长株潭国家高技术产业基地作为6大国家级综合性高技术产业基地之一的优势，率先发展高新技术产业，做大做强电子信息、新材料、生物医药和环保新能源等高新技术产业，不断促进产业结构的调整、升级和优化。2. 以新农村建设为契机，大力发展现代农业。从提高农业生产效率和适应人民生活水平日益提高的需要出发，不断改变传统的经营模式，大力发展现代高效农业和新兴农业。3. 大力推进区域合作，加快产业集群发展，三市要打破地区、行业界限，发挥优势，进一步拉长支柱产业、特色产业的产业链，加强企业之间的优势互补，形成产业集团优势，促进产业结构优化。4. 全面提升第三产业的质量和水平，通过发展旅游业，将丰富的旅游资源转化为现实经济带动优势资源。积极发展文化产业，培育出发育良好、机制灵活、健康有序的文化市场‘提高长株潭城市群的“文化含量”。

三、以长株潭一体化为突破口，加强三市联合。

具体来说：1. 形成长株潭经济协作区。在保持长沙株洲湘潭三座城市的独立行政主体地位的前提下，通过科学的规划实现三市的“五同”即交通同管、电力同网、金融同城、信息同享、环保同治。2. 建设好三市结合部。长株潭结合部空间范围约1500平方公里，包括三市的10个乡镇。三市结合部农田、水面、森林、丘陵较多，在规划建设的过程中，要尽量保持原生态，营造城市群的绿心，开发强度不宜过大。三市结合部的开发，应综合三市现有的优势，以现代服务业为主体，重点发展高层次的第三产业和文化产业，比如会展、动漫、印刷、博览、休闲、旅游、餐饮等。要求项目准入门槛要高，严禁上马污染型企业。3. 建立统一的管理体系。如在长株潭三市市区范围内实行统一的户籍管理、工商管理、税费管理、交通管理、企业管理、人才管理和环境管理体制。针对长株潭一体化建设，统筹有关的政策法规，排除各种体制性障碍。

长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，成为我国六个综合配套改革试验区之一，是国家促进东中西互动和中部地区崛起的重大战略布局，是国家加快推进新型工业化、新型城市化，建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略举措，也标志着湖南的发展正式进入国家的重大战略布局。我们面对这样一次良好的机遇，更应该全面认识长株潭城市群的发展现状，并找出适合的发展之路，我们有理由相信，长株潭城市群的发展定会加快三市经济融合的步伐，为实现湖南经济真正的腾飞做出巨大贡献，成为湖南乃至整个中部崛起的增长极。

参考文献：

【1】 表一 湖南省统计局资料，2008-12-04

【2】 潘岳 以环境友好促进社会和谐. 求是,2006,(15):15

【3】 谢平楼 长株潭城市群“两型社会”建设若问题的思考

《开放导报》 2008年12月第6期

【4】 高静 产业集群网络：长株潭经济圈产业发展的空间组织

《社会科学报》 2008年11月