关于建立健全国有企业监督机制的几点思考
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关于建立健全国有企业监督机制的几点思考 作者：曹阳
来源：《管理观察》2013年第03期
摘 要：建立健全国有企业监督机制，对于保证企业资产安全，防止国有资产流失有着积极而又重要的作用，是与企业的根本任务一致的。本文就加强国有企业监督机制的重要性和必要性进行探讨，分析了监督机制中存在问题，就如何建立健全国有企业监督机制进行了探索。 关键词：国有企业 国有资产 监督机制
党的十八大报告指出：“建立健全权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证”。就国有企业而言，建立健全国有企业监督机制，涉及到国有企业在企业生产经营、国有资产保值增值、国企改革发展和党风建设等方面的权力运行问题。因而，如何建立健全国有企业监督机制，保证国有企业健康发展，是目前值得深入探讨和研究的课题。
1.建立健全国有企业监督机制的重要性和必要性
1.1建立健全国有企业监督机制是社会主义市场经济的迫切需要。在社会主义市场经济中主要是靠市场主体间的契约联结在一起的，政府在其中的作用主要是对经济运行进行宏观调控。为了保证这些契约的公正和得到遵守，就需要强有力的监督，而要使监督真正落到实处，则必须建立健全科学完备的监督机制。那种认为市场经济是自由经济，企业自主经营、自由发展，企业经营者不受约束监督的想法和做法是非常错误的。
1.2建立健全国有企业监督机制是现代企业制度的必然要求。现代企业制度是一种产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，是一种规范化、法制化的企业制度。它要求企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。显然，要保证现代企业制度健康有序地运作，就必须建立健全一套与之相适应的企业监督保障机制。
1.3建立健全国有企业监督机制是反腐倡廉的可靠保障。随着企业深化改革、转换经营机制的深化，国有企业反腐倡廉工作日益显得重要和紧迫。由于企业缺乏健全完善的监督机制，许多国有企业的经营者，通过利用现有法律法规的缺陷打“擦边球”，钻法律的空子或通过非法途径，利用手中权力，侵吞国有资产及其收益，牟取个人各种好处。严峻的现实说明，国有企业反腐倡廉工作任重道远，需要进一步加大力度，特别是必须建立健全完善有力的监督机制。
2.目前国有企业监督机制存在的主要问题
2.1从监督方向上看，自下而上的监督没有自上而下的监督有力。就是说上级监督下级易，下级难于监督上级，副职难于监督正职。往往是“上边生病下边吃药”，即：只监督普通党员干部和广大职工，而特别应该重点监督的企业领导班子、领导干部则缺乏应有的监督。