2014年粮食局粮食收购工作报告

2014年，市粮食局在市委、市政府的坚强领导下，在省粮食局的精心指导下，在有关部门的紧密配合和社会各界的关心、支持下，按照“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署，围绕“守底线、保安全、惠民生、促发展”的工作目标，以确保粮食安全为主责，以产业转型升级为主线，构建粮食流通体系，提升粮食经济质量效益，为全市粮食安全和经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、以确保粮食安全为主责，做到地方口粮安全

曲靖是云南的农业大市、人口大市、也是粮食消费大市，全市粮食种植以旱粮为主，以稻谷为主的口粮主要从东北等稻谷主产区调入，属于典型的“总量基本平衡，结构性紧缺”状况。口粮保供稳价形势十分严峻，任务十分艰巨，面对口粮供给的严峻形势，市粮食局采取了以下主要措施：

（一）加强领导和统筹协调。健全完善XX市粮食行政首长负责制工作的长效机制，成立由市政府办、市粮食局、市发展和改革委员会、市财政局等十二部门组成的XX市粮食行政首长负责制工作联席会议制度领导小组，定期和不定期的召开联席会议研究粮食工作。

（二）夯实粮油储备规模。2014年，落实市级储备粮3000万公斤，县级储备粮3800万公斤；市级食用植物油动态储备230万公斤，县（市、区）级动态储备油250万公斤。按照“储备充分、调控有力、运转高效、行为规范”的原则，健全地方粮油储备管理机制，进一步加强地方储备粮油库存、轮换、质量等方面的管理，确保储备粮油数量真实、质量合格、储存安全，确保需要时调得动、用得上。

（三）落实国家粮食收购政策，切实保护种粮农民利益。2014年收购粮食19407万公斤，比去年同期收购的16437万公斤增18.7%，销售粮食14474万公斤，比去年销售的13202万公斤增9.6%。收购价格均高于国家出台的最低收购价，在收购中严格落实“五要五不要”收购守则，让种粮农民有效益、不吃亏、得实惠。全市各类经营主体每年从东北等粮食主产区调入粮食在4亿公斤左右，确保有效供应，市场粮价稳定。

二、以保障军粮供应为主业，提高军供服务水平

（一）把好军粮供应质量关。逐步实现军粮统一采购、统一加工、统一包装、统一配送的“四个统一”。严格执行军粮入库“一批一检一报告”和索证索票制度，建立粮油质量档案。

（二）实行专人负责。落实军粮专人负责，实行军粮专库保管，建立了军粮保管、供应、出入库登记专用帐卡和原粮来源档案。

（三）定期开展检查。每季度查看加工点、供应点执行国家军粮质量政策情况和质量档案建立情况，定期对军供粮进行抽样检验。

（四）提高服务水平。根据部队执行任务与训练的不同需求，主动与部队后勤部门联系，为部队各时期、各阶段提供多样化的“菜单”，除了主食之外，全面做好肉禽副食，瓜果蔬菜，应急干粮，野外保障食品等，尽可能的为驻训部队提供一切方便和服务保障。

三、以项目建设为工作重点，推进“粮安工程”建设

（一）抓好农户科学储粮专项建设。2014年，实施了农户科学储粮专项（小粮仓）建设10万套，占全省20万套的一半，超过前四年的总和，是全国地（州、市）级实施小粮仓专项建设数量最多的市，获得国家和省补助资金2025万元。户均储粮损失率从过去10%-12%减少到2%左右，按照减损9%估算，户均减损70余公斤，增收200余元，全市共建设了183284套，每年为受益农户减少储粮损失1540余万公斤，增加收益4600余万元，相当于开辟了近3.89万亩的“无形良田”，减损节约的粮食相当于9万余人口一年的口粮，还改善了农户居住环境，提高了农民群众生活质量。承办了云南省2014年世界粮食日、爱粮节粮周暨小粮仓发放仪式活动。

（二）加大危仓老库改造力度。在全国最早进行了危仓老库法定鉴定，法定鉴定的经验被国家粮食局采用，以工作简报的形式发到全国省级粮食局。在法定鉴定的基础上，编制了XX市粮食危仓老库维修改造五年规划，并上报省粮食局。2014获得危仓老库改造省级补助资金856万元。

（三）规范粮油交易体系建设。建立以XX市滇东粮油物流中心为龙头、各县（市、区）交易市场为骨干的粮油交易体系。XX市滇东粮油食品物流中心是集粮油食品批发交易、仓储物流、综合服务为一体的大型粮油食品专业批发交易市场，总占地面积228.2亩，总建筑面积31.9万㎡，总投资约7.73亿元，目前，一期、二期工程已完工并投入使用，截至2014年年底累计投资4.8亿元，完成总投资的62.1%，项目建成投入使用后可以解决就业人员5000余名，年纳税千万元以上，对规范粮油交易，保障粮食安全具有重要作用。

四、以提高应急处置能力为目标，完善应急体系建设

为进一步完善粮食应急管理运行机制，提高预防和应对突发事件的能力，市人民政府相继出台了《XX市人民政府关于印发〈XX市粮食应急预案〉的通知》（曲政办发〔2007〕196号）、《XX市人民政府关于印发〈XX市市级储备粮应急预案〉的通知》（曲政办发〔2008〕239号）、《XX市人民政府关于印发〈XX市粮食临时供应应急保障预案〉的通知》（曲政办发〔2010〕152号），进一步完善了应急管理运行机制。

（一）建立健全粮食应急组织体系，为做好粮食应急工作奠定基础。市应急指挥部由分管副市长任总指挥，成员由粮食、发改、物价、公安、民政、财政等17个相关部门组成。市应急指挥部办公室设在市粮食局，局长任主任，负责综合协调和日常工作。各县(市、区)也都相应成立了粮食应急工作指挥部，在市指挥部的统一部署下，完成各项粮食应急处置任务。

（二）建设粮食应急保障网络，确保粮食应急工作的顺利开展。为了保证在紧急状况下能够顺利开展应急工作，全市各地根据当地的实际情况，安排落实了粮食供应网点和应急加工企业。目前有应急成品粮油定点加工企业8户，日加工能力660吨，应急成品粮油供应网点42个。

（三）建立粮油市场信息监测网络，加强粮食应急预测预警工作。在全市范围内已基本建成较为稳固的监测体系。9个县（市、区）都设立价格监测点。每月对粮油价格趋势进行分析并上报省粮食局及相关部门。每年开展一次粮食及食用油的供需平衡调查，提出专题报告，为制定政策提供了决策依据。

（四）严格落实应急值班制度，提高处置突发事件响应速度。2014年昭通鲁甸“8.03”地震，粮食部门迅速反应，地震当天就为武警黄金部队供应了大米和面粉各500公斤，第二天就紧急运送2万公斤大米到纸厂乡，随后又调运玉米20万公斤送到灾区。紧急动员了5家应急加工企业做好应急加工准备，准备了1000吨袋装大米，随时做好调运准备。