市粮食工作新跨越工作讲话

同志们：
今天的全市粮食工作会议分成了两段开，前段主要是表彰先进、省局领导和市政府领导作重要讲话，第二段为全系统工作会议。今天会议的主要任务就是认真学习贯彻全国、全省粮食局长会议和省政府6号文件精神，回顾总结去年一年的工作，表彰先进，研究部署今年和今后一段时期的粮食工作，市委、市政府和省粮食局对这次会议非常重视，省委常委、市委余欣荣书记，市委副书记、市长胡宪特地给会议发来贺信，凌学仁副市长和省局路线副局长亲临会议并分别作了重要讲话，中储省分公司周总以及人大、政协的领导也亲临了我们的会议，请大家认真学习领会余书记、胡市长和省局领导的重要指示和讲话精神，并在今后的工作中加以贯彻落实。下面，我讲三点意见:
一、20*年全市粮食工作简要回顾
20*年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省粮食局的亲切关怀和精心指导下，全市粮食部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领粮食工作全局，积极深化粮食流通体制改革，全面落实粮食收购政策，加强粮食流通管理，狠抓作风行风建设，积极推进企业改革，粮食经济工作和粮食企业的改革发展稳定都取得了长足的进步和发展。呈现出亮点纷呈、“八新”增辉的和谐发展局面。
一是粮食购销有新突破。全市粮食购销总量达30.4亿斤，比上年增长3.4%；其中粮食收购14.9亿斤（国有粮食企业收购9亿斤），粮食销售15.5亿斤（国有粮食企业销售5.2亿斤，比上年增长45%）。
二是企业效益有新增长。全市粮食企业三次财务挂帐共计14.47亿元全部从企业剥离到县区市粮食行政主管部门集中管理；用15%的成本回购了近1个亿的债务;全市国有粮食企业全行业首次实现盈利602万元，职工年均收入比上年增长49%，荣获了省局扭亏增盈三等奖。
三是招商引资有新成果。全市粮食系统实际引进外资70万美元，引进内资8801万元人民币，其中市直粮食部门引进内资5331万元、外资70万美元，完成市政府下达的内资任务的133%、外资任务的100%。
四是做大做强有新成效。昌碧米业集团已被列入我市“十一五”规划和全市重点做大做强项目；良友集团大专院校直供项目已列入市重点发展项目；江西晶球粮食购销集团作为市直的粮食产业化龙头企业正在组建之中；我市重点建设项目-江西江南粮食食品大市场筹建工作进展顺利，建设用地已经正式与*县政府和青山湖区政府签约，后续工作正在有条不紊的开展。
五是服务三农有新举措。春耕秋播前两次组织市县粮食部门开展了惠农服务“三下乡”（即粮食政策、市场信息、收购订单下乡）活动。散发了16000多份宣传资料，推荐了30多个市场畅销、质优价高的水稻品种，与广大粮农签订了粮食订单70多万亩、粮食4亿多斤。在粮食收购中，严格执行政策，开展优质服务，增加了50多个延伸收购点，并组织上村上户收购，保护了农民利益，调动了种粮农民积极性
六是依法行政有新进展。去年底我局完成了内设机构调整；成立了市场监督领导小组；举办了各类培训班；严格市场准入许可和社会统计工作，全市已办理《粮食收购许可证》425户，其中国有粮食购销企业146户，其他经济成份企业279户，未接到一例举报和投诉，得到了办证企业的一致好评；组织开展了粮食收购资格核查、粮食收购市场检查、粮食库存检查、陈化粮流向检查以及在重大节日和夏秋粮收购期间与工商、质监、卫生、物价等部门联合执法检查等专项检查工作，粮食市场秩序基本规范。
七是党风廉政建设有新加强。加强了对党员领导干部的监督管理，健全了企业重大事项报告制度，实行了干部轮岗竞争措施，全系统共处理群众信访26件、初核18件、立案7件，已处理违纪人员6名。其中市直企业处理信访8件、初核4件、立案1件。进一步端正了党风，弘扬了正气，党风政风进一步优化，逐步形成一种风清气正的良好氛围。
八是综合性工作有新亮点。20*年，我局荣获了全国粮食系统“四五”普法先进单位、全市综合目标考核一等奖、市综合治理工作先进单位、市“四五”普法宣传教育工作先进单位、全市再就业先进单位、全市招商引资先进单位、市创建国家卫生城市先进单位、市爱国卫生工作先进单位、市安全生产工作管理先进单位、市共青团工作先进单位、全市“巾帼建功”先进单位、全省粮食系统综合目标考评先进单位、全省粮食系统审计工作先进单位、全省粮食统计工作先进单位等30多个先进荣誉称号；*县、进贤县粮食局荣获全省粮食工作先进单位，两个文明建设取得丰硕成果。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，与全省先进地市相比我们还有很大差距。一是县区间经济发展还不平衡；二是企业改革相对滞后；三是集约化、产业化经营还未形成等等，这些问题必须在今后的工作中加以克服和解决。
二、正确认识粮食经济面临的新形势
当前，我市粮食经济进入了一个新的发展阶段，其主要特征：
一是党中央、国务院和省市各级党委、政府对粮食工作高度重视。几年来，中央和省市领导的讲话中都体现了对三农及粮食工作的重视和关心。特别是近年来采取了一系列促进粮食生产、扶持国有粮食企业发展、推进粮食流通体制改革的政策措施。最近，省政府又下发了《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》（赣府发〔20xx〕6号），根据胡市长的指示精神，我们已代政府草拟了一个贯彻落实意见，已发给大家去研究修改。这些政策措施为粮食部门的改革发展提供了新的发展机遇。
二是粮食企业经营状况发生明显好转。政策性粮食财务挂帐已经从企业剥离，实行集中管理；库存高价位“老粮”已彻底解决：人员包袱重的问题得到缓解。经过粮食企业干部职工多年努力，粮食部门的社会形象正在迅速提升，失去的市场份额正在逐步收回等等。去年我市粮食系统实现了全行业盈利，标志着国有粮食企业正以新的姿态走向市场。
同时，我们面临的困难和挑战仍然很严峻。
一是国有粮食企业体制机制存在的矛盾还未得到彻底改变。尽管经过前几年粮食企业改制和企业内部改革，但是国有粮食企业现有的管理体制和经营机制还适应不了市场经济发展的需要，整体优势和主渠道作用发挥不明显，“三老”中的“老人”问题除*县、进贤县解决得好一些外，人员包袱仍然困扰着企业的发展。
二是粮食购销市场化带来的挑战。随着粮食购销市场化改革的深入以及多种市场主体格局的形成，市场竞争日益激烈。而国有粮食企业粗放式经营，靠政策吃饭，作坊式经营等陈旧观念、经营模式还未得到转变。集约化、产业化、协作性的发展思路还未深入下去，规模效益型企业凤毛麟角。企业的市场竞争能力和抗风险能力较弱。因此，要保持持续健康发展还需要付出艰苦的努力。
今明两年是我国的一个重要时期，今年要召开党的十七大，明年北京将举办奥运会，不论是从政治角度还是经济角度讲，在粮食问题上都不能有任何闪失。因此，全市粮食干部职工特别是各级领导干部要十分清醒地认清我们所面临的形势，肯定成绩而不满足现有成绩，抓住机遇而不丧失机遇，正视挑战而不畏惧挑战，增强责任感、使命感和紧迫感，从现在起在思想上、组织上做好充分准备，努力做好新形势下的粮食工作。
三、今年和今后一段时期的工作
按照中央关于粮食流通体制改革的总体部署和市委、市政府在新起点上实现*崛起新跨越的战略部署，今后一段时期全市粮食工作要全面贯彻市第九次党代会、省政府6号文件和全国、全省粮食局长会议精神，围绕一个中心：就是粮食经济发展这个中心；实现两个增收：即，粮农增收、企业和职工增收；坚持三个并举：即，推进企业改革与确保平安稳定并举，依法管粮与优质服务并举，发展粮食经济与保持职工充分就业并举；完善四大体系：即，建立和完善粮食执法、粮食储备、粮食市场、粮食信息四大体系。抓住五个重点：即，粮食购销、市场建设、招商引资、企业改革、和谐创业。完成六项指标：即，粮食企业效益增长10%；职工收入增长10%；粮食购销总量完成20亿斤；招商引资任务完成100%；粮食储存"一符四无"达标率100%；粮食执法对案件查处率达到100%。牢牢抓住事关发展全局的大事，实现粮食工作又好又快发展。
1、执行粮食收购政策，促进农民增产增收。
坚持把解决好“三农”问题促进粮食增产农民增收作为粮食工作的重中之重。坚决贯彻国家粮食政策，严格执行粮食最低收购价，发挥国有粮食企业的主渠道作用，开展订单收购服务，促进农民增产增收。今后五年，力争粮食购销总量分别达到50亿斤以上，为新农村建设添砖加瓦。
2、产加销一体化运作，提高市场竞争能力。
一是强化企业与粮农的对接，进一步发展和完善订单农业，实现生产者和经营者“双赢”；二是企业真正改变传统的单一经营模式，真正在基地加工销售一体化运作上下功夫，促进粮食购销向基地和市场两头延伸，向精深加工、营养配制，提高附加值方向发展。真正把粮食优势变为经济优势；三是进一步拓宽昌沪、昌穗、昌闽三大流通走廊，依托京九浙赣铁路、三条国道、赣江水运构成的交通运输体系，把市场做宽、做大。
3、完善市场调控，确保粮食安全。
按照科学发展观的要求，进一步完善调控措施，确保粮食市场基本稳定。一是要针对我市经济和城市人口快速增长的情况，进一步完善粮油供给预警机制和预案，保证特殊情况下的粮油有效供给，形成应对突发事件的工作机制，确保全市粮油安全。二是加快市场监测机制的完善。加大粮油市场监测力度，建立和完善市、县粮油市场价格监测体系，根据粮油生产供求及时分析和掌握粮油价格走势，发布粮油价格信息，确保粮油价格监控到位。
4、加快市场建设，推进物流发展。
我们要按照市第九次党代会的要求，进一步加快江西江南粮食食品大市场建设，力争打造成特色鲜明、功能完备、集聚和辐射力较强的区域性粮食食品物流大市场，形成南方粮食及食品的一个重要聚集地和辐射源，力争成为城南物流中心的领头羊，为加快我市现代服务业发展做出粮食人应有的贡献。
5、推进企业改革，形成新的机制。
一是继续深化国有粮食企业产权制度改革，重点推进股份制改革，以资产为纽带，组建若干个国有独资或国有控股，集种、购、储、加、销一体化的产业化粮食购销企业；二是加快企业职工身份置换步伐，多方凑集资金，变现资产，尽快解决“老人”问题；三是加大招商引资和招商引智力度，通过引进资金、引进人才、引进技术、引进管理，重组、改造和盘活现有国有企业资产，力争做强做大；四是大力推进企业经营机制创新，充分发挥自身优势，转变经营方式，拓宽经营渠道，开展跨行业经营。
6、坚持以人为本，全力维护稳定。
富裕是人民群众的迫切愿望，安全稳定是人民群众的基本要求。要坚持贯彻以人为本的思想，正确处理好改革、发展与稳定的关系，从既有利于促进企业发展，又有利于维护职工合法权益的大局出发，畅通民声通道，倾听广大职工的呼声和反映，切实解决好职工遇到的各种实际困难，高度关注特困职工和弱势群体的生活，尽力把矛盾化解在基层和萌芽状态，着力构建合理的利益调节体系和和谐的企业发展环境。
7、坚持依法行政，推进和谐创业。
国务院颁布的《粮食流通管理条例》及相关配套文件，确立了粮食行政管理部门依法行政的法律地位，今后粮食行政管理工作既要履行好依法行政的职责，又要做好服务生产者、消费者以及粮食企业的工作。一是在服务全民创业上有新举措。在粮食收购许可方面，做到依法规范服务，为客户提供方便，做到免费咨询、免费办证；在申报办理“放心粮油”品牌和企业方面，凡是质量管理达到标准的粮食经营企业和品牌，要积极帮助申报，为企业做强做大服务。二是在鼓励全民创业上有新办法。要鼓励干部职工辞职经商办企业，合伙合作包企业，合股投资经营企业。
8、加强党的建设，优化党风政风。
全面实现未来五年的奋斗目标，党是核心，人是根本。我们将以执政能力建设和先进性建设为重点，切实加强党建工作，使我们的党员尤其是党员领导干部在工作中起模范带头作用。一是要引导广大党员用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，强化发展意识、忧患意识、战略意识、和谐意识、创新意识，坚持正确的权力观、政绩观、群众观，始终保持思想上的先进性。二是要加强各级党组织和党员队伍建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把我们的党组织建设成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是加强党风廉政建设，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。当前要重点抓好整顿“五风”，提高能力，促进发展系列教育活动的开展。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加强党章教育、制度建设和监督机制建设等基础性工作，从源头上预防和解决腐败问题。
同志们，我们正站在加快粮食经济发展，实现我市粮食工作新跨越的新起点上。做好今年和今后一段时期改革发展稳定的各项工作，是我们的共同愿望，更是我们的共同责任。让我们在市委、市政府和省粮食局的正确领导下，解放思想、开拓进取、求真务实、锐意创新、坚定信心、扎实工作，为实现市委、市政府提出的富民强市、快速崛起的奋斗目标做出粮食系统的应有贡献。