第三阶段整改方案2(区委班子)

在全区第一批保持共产党员先进性教育活动中，区委通过开展“千人评风”、下发《意见征求表》和调查问卷、设立意见箱、开通热线电话、召开意见征求座谈会、领导干部交心谈心、走访群众、召开专题组织生活会和民主生活会等形式，全方位、多角度地征求了各方面的意见建议。全区共征求到针对区委领导班子的意见和建议937条。同时，班子成员还认真地查找了常委班子存在的其他主要问题，概括起来主要是：系统学习理论不够深入、执政履职能力不够适应、求真务实作风不够扎实、干部精神状态不够振奋、经济发展质量速度不够高效、帮助群众排忧解难不够紧迫、民主集中制落实不够认真、廉政建设制度执行不够严格等8个方面的问题。区委领导班子对广大干部群众提出的意见、建议和自我查摆出来存在的突出问题，进行了深刻剖析，认真研究，特制定如下整改方案。
　　一、指导思想
　　深入学习贯彻胡锦涛同志在贵州、山东考察，温家宝同志在川考察和***书记几次到***调研的讲话精神，按照先进性教育活动“关键在解决问题”的要求，紧紧围绕征求和查摆出的突出问题，集中时间和精力，采取强有力措施，认真解决区委领导班子存在的突出问题，特别是经济社会发展不够、干部精神振奋不够和为民谋利不够的“三大突出问题”，进一步增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，为建设“现代工业基地、山水花园名城”做出新的贡献。
　　二、整改事项
　　1、扭住发展第一要务，增强经济社会发展实效。
　　2、切实解放思想观念，振奋干部队伍精神状态。
　　3、认真总结经验教训，推进体制改革机制创新。
　　4、加强班子队伍建设，提高干部执政履职能力。
　　5、妥处历史遗留问题，努力构建和谐发展***。
　　三、整改措施
　　（一）以国家***区为龙头，进一步扭住主线、加快发展。
　　1、实施主线战略，全面推进城乡一体化。按照“六句话”、“三大工程”要求，着重抓好以下工作：一是抓龙头, 按照“国际知名、国内一流，整体融入大***、局部高于大都市”的思路，高起点完善城乡一体化的科学规划；二是抓重点，着力构建以***区为重点的现代制造业“发动机”和以新城区为重点的现代服务业“发动机”； 三是抓产业，推进现代制造业向***区高度集中，现代服务业向新城区高度集中，现代农业向基本农田保护区高度集中，构建城乡一体化的强力支撑；四是抓载体，加速完善城乡一体化的基础设施；五是抓试点，探索完善城乡一体化的政策机制，加速推进农业工贸化、农村城市化、农民市民化进程。
　　2、实施项目战略，全面加快以***区为龙头的区域经济发展。认真落实市委项目年工作部署，坚持以项目工作统揽发展全局。一是着力夯实项目基础。按照“搞好规划，建好载体，全球敲门”的要求，抓紧完成***区扩区报批工作，采取bt、bot等方式，全面完善***区起步区配套，年内力争完成***区发展区5-10km2的道路、管网建设，确保项目顺利进场。二是全力加快项目聚集。强化项目领导责任制，区级领导带头每人每年完成3000万元以上招商任务；进一步充实专业招商团队，完善招商优惠政策，落实重奖激励机制，着力营造“人人思项目，个个抓项目”的良好局面；以一汽***轿车项目为龙头，狠抓重大产业化项目、重大功能性项目、重大基础设施项目和重点外资项目的快速聚集，特别是紧紧围绕汽车、机电等主导产业，组织专门力量狠抓链接配套项目的引进，尽快形成特色规模产业链群，确保年内引进一汽配套项目取得突破性进展。三是加速推进项目建设。落实项目建设责任制，完善重大项目建设协调机制，每10天召开一次重大项目调度协调会，切实帮助企业解决土地、电力、融资等困难，确保一汽***基地、科龙家电等重大项目按计划推进。
　　3、实施环境战略，全面增强发展竞争力。牢固树立“好环境是加快经济发展的生命线”的意识。一是着力建设富有竞争力的商务环境，确保今年达到规范化服务型政府的基本要求，2007年建成中国富有竞争力的投资环境，2010年基本达到国际商务环境的要求；二是着力建设富有安全感的社会环境，切实做好“双处”工作，坚决打击损害投资人和老百姓利益的行为，全面推进“平安***”、“和谐***”建设；三是着力建设富有亲和力的人文环境，切实营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。
　　（二）以先进性教育为动力，进一步解放思想、振奋精神。
　　一是抓好理论武装，坚定理想信念。把搞好先进性教育、保持党员先进性作为当前首要政治任务，切实加强和改进中心组学习，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，教育引导干部牢固树立共产主义的崇高理想和坚定信念。二是消除“两案”阴影，全面振奋精神。进一步引导全体党员干部从党性原则和树立科学发展观的高度，扎实搞好 “两案”剖析，正确汲取教训，全面消除负面影响，切实解放思想，振奋精神，鼓舞斗志，坚定信心。 三是凝聚发展合力，开创崭新局面。切实把广大干部群众的思想和认识统一到市委对***发展的要求上来，把行动和力量凝聚到推进城乡一体、加快***发展的实践上来，营造“一心一意抓发展、聚精会神搞建设”的良好氛围，努力开创***改革发展新局面。
　　（三）以反面典型案例为警示，进一步吸取教训、廉洁从政。
　　深刻吸取“两案”教训：一是抓好“一个龙头”。认真落实党风廉政建设责任制，在党员干部中深入持久开展廉政专题大讨论和廉洁自律警示教育，举一反三，警钟长鸣。二是强化“三项格局”。切实加强对领导干部的教育管理监督，坚决落实廉洁从政“五项承诺”，严格执行领导干部述廉诺廉制度，严肃查处收受红包等违纪违法行为；坚决整顿部门和行业不正之风，切实解决基层和群众反映的突出问题。三是注重源头防腐。深化“权、钱、人”三项改革，关口前移，标本兼治，完善机制，对重要人事安排、重大工作部署、重大投资开支、重大招商项目、重大资源出让等“五重”问题，坚持集体领导、民主决策、规范运作；对政府工程坚决实行统一领导、统一规划、统一融资、统一建设、统一管理，确保达到“一流质量、一流速度、一流成本、一流廉政”。
　　（四）以提高执政能力为重点，进一步强化执行、求真务实。
　　坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，切实加强执政能力建设。一是坚持民主集中制度，提高班子决策水平。进一步建立健全党内民主生活会制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部议事决策机制，尝试探索开放区委常委会、人大常委会、政府常务会，推进重大事项科学决策、规范运作；认真落实集体领导下的个人分工负责制，切实调动五套班子及每个成员参与集体领导的积极性和独立工作的创造性，形成区委总揽全局、协调各方，五套班子齐抓共管、部门街镇（乡）各司其职、广大干群齐心协力抓发展的良好格局。二是切实抓好干部工作，强化正确用人导向。全面贯彻“四化”方针和《干部选拔任用条例》，切实加大干部轮岗交流力度，选准配强“一把手”，抓紧完成部局、街镇（乡）领导班子的调整充实工作。坚持党管人才原则，深入实施人才强区战略，加快人才资源向人才资本转变。三是加强基层党建工作，切实提高执行能力。以街镇（乡）党委书记公推直选、村（社区）党支部书记差额直选为重点，大力加强基层民主政治建设；以能人治村为重点，切实增强基层党组织带领群众致富的本领；以落实市委“八项规定”为重点，大力弘扬求真务实精神，切实增强执行能力。
　　（五）以构建和谐***为目标，进一步维护稳定、造福群众。
　　一是以落实失地农民的补偿安置政策为重点，扎实搞好“双处”工作，全力维护社会稳定；二是以被征地农民和富余劳动力为重点，全力抓好农民转移就业增收工作；三是以深化组团帮扶和“1+1”结对帮扶为重点，全面推进扶贫解困工程；四是以健全城乡社保体系为目标，加快征地农民养老保险、农村新型合作医疗制度、农村医疗药品配送网络、最低生活保障制度以及社会救助体系建设，全面构建和谐稳定新***。