海棠镇深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

镇属各支部：

现将《重庆市长寿区海棠镇深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共重庆市长寿区海棠镇委员会

20XX年9月15日

重庆市长寿区海棠镇

深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（渝委发〔20xx〕26号）、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展全市第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（渝学组发〔20xx〕41号）和区委《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（长寿委发〔20xx〕8号）的部署，我镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从20XX年9月开始，到20XX年2月基本结束。参加单位主要是：镇机关、村、中小学校、“两新”组织党支部以及昆明流动支部等。此次学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。入党积极分子以适当方式参加。现就我镇学习实践活动提出如下工作方案。

一、充分认识开展第二批科学实践活动的重要性

此次参加全区第二批学习实践活动主要是我镇基层的党组织和广大党员。大部分党员干部均处于改革发展稳定的第一线，直接与群众接触，担负着把党的路线方针政策落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，各活动单位要深刻认识镇机关、村、中小学校、“两新”组织支部以及昆明流动支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，深刻认识在这些单位开展学习实践活动，对于把科学实践观落实到每一个基层组织、扎根于每一个党员头脑，确保整个学习实践活动取得实效，对于全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和市委三届三次、四次、五次、六次全委会精神以及区委十一届五次、六次全委会精神，促进全区经济社会更好更快发展，推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义和现实紧迫性。各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展此次学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央、市委和区委对当前形式的判断和对该工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，把保增长保民生保稳定各项任务落实到实处，把国务院3号文件精神落到实处，把“魅力海棠”建设落到实处，把建立党组织书记每周一次接待群众、群众意见定期办理反馈等基层党组织联系服务群众“三项制度”（以下简称“三项制度”）落到实处，不断加强和改进党的基层组织建设，确保全镇经济社会又好又快、更好更快发展。

二、准确把握开展此次第二批学习实践活动的总体要求

全镇深入开展此次第二批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央、市委和区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、存进科学发展”的总体目标，以“加快科学发展，建设魅力海棠”为主题，以打造“优质农业基地、木材集散中心、森林资源大镇、清洁能源标兵”为载体，扎实推进学习实践活动，加快推进海棠经济社会全面发展，建设长寿北大门。通过“大培训、大宣传、大普及、大实践”，使科学发展观真正成为全镇该工作的指导思想、领导干部的从政准则、广大党员的思维方式和人民群众的行为规范，把学习实践活动办成群众满意工程。

针对参加此次学习实践活动基层党组织情况差异较大，党员文化水平差异大，党员数量多，行业分布多、职业构成多样等特点，在开展学习实践活动的过程中，镇党委将更加注重取得实效，将更加注重简便易行、将更加注重强化基础，将更加注重统筹协调。

更加注重取得实效。要紧紧抓住解决突出问题的关键，引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系自身学习科学实践发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约发展科学发展的突出问题，党员干部理想信念党性修养工作作风和党纪方面群众反应的突出问题，党的基层组织建设方面的突出问题。从广大群众的迫切要求出发，严格执行市委市政府、区委区政府一些列惠民利民政策，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动开展进一步密切党干群关系。针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾，凝聚人心、鼓舞士气的工作。要注意即使发现带有苗头性、倾向性的问题，把握相关政策，妥善处理好涉及民族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，促进社会和谐稳定。

更加注意简便易行。要在坚持中央、市委和区委关于学习时间活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和各基层党组织的实际，从实际效果出发，灵活安排学习实践活动时间，科学设计活动形式和载体。学习内容和形式要根据基层党员文化水平的实际情况，做到更加通俗易懂、喜闻乐见。全镇学习活动安排将结合个参学实际，灵活多样、便于实施。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

更加注重分类指导。要针对镇机关，村、中小学校、“两新”组织支部以及昆明流动支部等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点。区别担任领导职务的党员以及广大普通党员的不同职责，分别提出具体要求。针对不同行业、不同群众党员的特点，加强具体指导。镇、村是重点，要下功夫抓好；各参学单位担任领导职务的党员特别是镇机关领导班子成员和基层党组织负责人要充分发挥示范带头作用，各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，进一步牢固树立基层是党建工作的主战场、老百姓的“柴米油盐酱醋茶”是基层的“国家大事”、教育组织服务党员群众是基层党组织的主要职能等“三个理念”，坚持抓基层、打基础，围绕构建城乡统筹基层党建新格局，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制；要进一步完善基层党建支撑体系，加大进给投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，把基层党建工作做深做细做实。以学习时间科学发展观为主题，在基层党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争会”、在广大党员中开展“争当科学发先锋”创优争先活动，切实提高基层党组织在推进落实科学发展观的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

更加注重统筹协调。要统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作。积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、合理安排此次学习实践活动各阶段工作

活动正式开始前，要扎实做好准备工作。认真传达学习中央、市委和区委的有关精神，广泛开展宣传；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众意见建议，及时掌握参加学习实践活动、党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题；立足本单位实际，编写通俗易懂的实用教材或辅导资料；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作班子，抽调工作骨干进行培训；结合实际制定总体实施方案和具体工作安排；设计符合实际、有吸引力的活动主题和实践载体；组织开好动员大会，由党组织主要负责通知作动员报告，针对性地搞好思想发动。

此次学习实践活动于20XX年9月启动，分三个阶段共6项工作进行。镇机关集中活动时间为6个月；其他单位的学习实践集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

镇机关、村、中小学校和“两新”组织支部以及昆明流动支部学习实践活动的启动时间原则上大致同步。各基层党支部第三阶段活动时间在12月份以内必须全部结束。镇机关支部的学习实践活动第三阶段工作按机关学习实践方案贯彻执行。

参加学习实践活动的对象是：这次学习实践活动以区管领导班子和处级党员领导干部为重点，全镇全体党员参加。即：海棠镇机关支部、海棠镇教管中心支部、中学支部、9个村支部、场镇支部、退休职工支部、“两新”支部以及昆明流动支部共计16个支部；昆明流动党支部中的党员，经与流入地党组织协商可纳入当地的学习实践活动；如未参加当地的实践学习活动，应采取灵活的方式积极参加流出地党组织的学习实践活动。

第一阶段：学习调研。主要任务是重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。

精心组织学习讨论。采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入开展学习讨论活动。镇机关、村支部、镇属其他支部、中小学支部、“两新”组织做到每周组织一次集中学习，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会精神和市委三届三次、四次、五次、六次全委会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》，学习国务院3号文件和“五个重庆”建设相关内容，学习中央和市委有关重要会议文件精神、重大决策部署和惠民富民政策，学习贯彻落实科学发展观所需相关背景知识。处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》（4本）、《贯彻落实科学发展观典型案例选编》可作为镇机关支部、村支部组织党员集中学习的资料。镇机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，可采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等形式组织学习；对自学能力、领会能力不强的党员，要采取宣传、辅导、讲解、讨论等形象直观的方式组织学习。要把组织学习与开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动结合起来。吸引群众参与，增强学习效果。要挖掘培育一批站得住、叫得响、可信可学的学习实践发展观先进典型，全镇开展一次“科学发展在身边·先进典型”学习宣讲活动，利用大学生“村官”走村入户的工作性质，让其用身边人、身边事教育广大党员。要灵活广泛地运用党员现代远程教育系统等资源，开展优秀电教片进村入户活动，提高参学率，扩大覆盖面。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，有针对性地开展“六个为什么”和爱国主义教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。学习科学发展观重在联系实际、入脑入心。镇党委领导班子成员集中学习不少于20学时；学校、医院等基层组织的班子成员集中学习时间不少于20学时，村、“四职”干部工作人员集中学习不少于10学时。在集中学习的基础上还要抓好自学。镇党委领导班子成员自学不少于60学时，要撰写一定数量的读书笔记，撰写心得体会不少于8篇，读书笔记不少于18篇。镇机关党政主要领导至少作1次以上的学习报告，其他党员领导干部也要安排一次学习报告；科级干部心得体会2篇，读书笔记15篇；一般党员干部心得体会1篇，读书笔记5篇；学校等基层组织的班子成员自学时间不少以50学时，心得体会不少于5篇，读书笔记不少于15篇；村、“四职”干部工作人员自学不少于30学时。

深入进行调查走访。镇领导班子成员要带头深入基层和群众，围绕本地本单位科学发展的重大问题、突出问题、热点问题进行调研。镇机关要认真组织党员干部扎实开展“三进三同”党性作风实践锻炼活动。村“两委”每一位干部、村民小组组长以及能做群众工作的党员要分片区进家入户走访，实现对辖区群众家庭走访全覆盖，摸清群众家庭的具体情况，了解实际困难，为群众脱贫、发展、致富出主意、想办法，用浅显易懂的语言宣传惠民政策，教育引导群众、存进乡风文明。各参学单位要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学时实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参加学习实践活动，形成推定科学发展的合力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

基层各行政村党支部、中小学等参学单位要认真组织召开党支部专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题民主生活会和专题组织生活会要邀请有关方面和群众代表列席。

镇党委领导班子召开民主生活会，统一思想认识、总结经验教训，深入剖析原因。镇党委专题民主生活会与20XX年度领导班子民主生活会合并召开，并严格围绕本镇深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、理想信念党性修养工作作风和党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子成员要结合分工，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，结合“三进三同”活动认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。党员领导干部除参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员的身份自觉参加所在支部的专题组织生活会，起好表率作用。

参学单位领导班子要紧密联系实际，充分运用学习、调研、研讨和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的主客观原因特别是主观原因，提出落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告一般要包含六个方面的内容：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；四是在学习实践活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设和党员干部队伍建设的具体措施。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。党政主要领导全程主持分析报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经镇党委扩大会议讨论，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

镇机关党委、村党支部、学校、医院、“两新”支部等单位要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导和责任人，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

要集中力量解决一批通过努力在活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对涉及跨区域流动支部党员学习实践活动问题，要积极主动探索上下、左右联动的解决方式。要按照科学发展观的要求，根据需要，做好规章制度的废、改、立工作。要注意把建立健全基层党建工作“四大机制”作为学习实践活动制度建设的重要内容，努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

学习实践活动基本结束后，要认真组织“回头看”，及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中，落实到日常业务工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化。

四、切实加强对此次学习实践活动的领导和指导

镇属各参加实践学习的各单位要把开展学习实践活动作为当前党建工作的重中之重，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落实到基层。

（一）要明确领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。基层党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织主要负责人为第一责任人。镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村党组织开展学习实践活动的领导和指导。要注意把党组织加强领导与上级有关部门加强指导有机结合起来。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出学习务工经商党员的学习实践活动。在组织广大党员干部开展活动的同时，镇，村、中小学校要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党支部要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

（二）要加强检查指导。镇党委已经成三个了指导检查组，并将按照联系村组的安排，做好对口联系村组的学习实践活动的指导和帮助。对基层单位的要求应更明确，指导要更具体。要为基层单位开展学习实践活动提供条件，帮助克服遇到的困难。

（三）要强化舆论宣传。根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作，充分运用电视、村务公开栏、简报、专报等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、市委和区委关于学习实践科学发展观活动的指示精神，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型，宣传第二批学习实践活动试点工作的成功经验。不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。

（四）要坚持两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与贯彻落实中央、市委市政府和区委区政府应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来；与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来；与贯彻落实十七届四中全会、市委三届六次全委会和区委十一届六次全委会精神，全面构建城乡统筹基层党建新格局，大力推进基层党建工作结合起来；与开展“唱读讲传”和“干部大走访”活动结合起来；与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

附件：重庆市长寿区海棠镇学习实践活动单位名单

主题词：科学发展观 学习实践活动 方案 通知

抄送：区委学习实践活动领导小组办公室，区委学习实践活动领导小组办公室综合组，区委学习实践活动领导小组办公室宣传组，区委学习实践活动领导小组办公室秘书组，区委学习实践活动领导小组办公室协调组，区委学习实践活动指导二组，区委组织部。

长寿区海棠镇党政办公室 20XX年9月15日印发

（共印15份）

附件：

重庆市长寿区海棠镇学习实践活动单位名单

参加学习实践活动的对象是：这次学习实践活动以区管领导班子和处级党员领导干部为重点，全镇全体党员参加，共计15个支部，952名党员。即：

海棠镇机关支部

海棠镇教管中心总支部

中学支部

9个村支部

场镇支部

退休职工支部

“两新”支部