建制村开展深入学习实践科学发展观活动工作方案的通知

镇属各村支部：

现将《重庆市长寿区海棠镇建制村开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

中共重庆市长寿区海棠镇委员会

20XX年9月18日

重庆市长寿区海棠镇建制村开展

深入学习实践科学发展观活动工作方案

按照区委《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（长寿委发〔20xx〕8号）、区委学习实践活动领导小组《关于印发<全区第二批深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》（长寿学组发〔20xx〕11号）、市委学习实践活动领导小组办公室《关于印发＜全市村开展深入学习实践科学发展观活动工作方案＞的通知》（渝学组办〔20xx〕90号）和区委学习实践活动领导小组《关于印发<重庆市长寿区村和社区开展深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》（长寿学组发〔20xx〕39号）文件要求，结合本镇所属村的实际，制定本工作方案。

一、参加对象及活动领导关系

此次参加学习实践活动的对象是镇所辖的九个建制村，即：海棠村、小河村、庄严村、龙凤村、古林村、土桥村、建生村、金子村、清泉村。

各建制村要严格按照镇党委统一的要求开展此次学习实践活动。长期在村生活的离退休人员中的党员，经与党组织关系所在单位协商，参加居住地村的学习实践活动。入党积极分子以适当方式参加活动。同时，要注意邀请村委会中的党外成员和非中共党员大学生“村官”参加有关活动。

二、具体目标要求

建制村开展学习实践活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总目标，以“加强基层、夯实基础，促进和谐稳定”为主题，全面推行、深化完善“三项制度”，大力推进科学发展观进基层、进院坝（楼栋）、进家庭，努力实现七个方面的具体目标要求。

（一）推动科学发展观普及到基层。教育引导村支部党员了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，使科学发展观植根基层、深入人心。

（二）坚定党员理想信念。深化建制村党员对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的认识，进一步坚定理想信念，强化党员意识，增强组织观念，自觉参加党的活动，履行党员义务，保持党员先进性。

（三）帮助群众增收致富。各村支部要完善发展思路和举措，帮助每家每户制定脱贫增收计划，积极促进返乡农民工、农村移民等特殊群体就业创业，推动村集体经济发展，加快建设社会主义新农村，逐步改善城乡居民生产生活条件。

（四）全面推行、深化完善“三项制度”。村党支部书记定时定点公开接待、“两委”班子成员轮流接待群众，畅通群众诉求渠道。深化和拓展班子成员走访活动，组织村“两委”成员、村民小组组长、大学生“村官”、驻村干部以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员，在学习实践活动期间分片走访一次辖区群众家庭，建立民情档案或信息库。完善上下联动处理问题机制，及时办理群众意见，定期反馈，健全“三项制度”五簿册。

（五）强化村“两委”领导班子建设。及时调整充实“两委”班子，提高整体素质。大力整顿软弱涣散党组织，治理村务公开和民主管理难点村，进一步明确村党支部和村居民委员会的职责，规范村重大事务决策和管理监督程序，完善村民自治章程和村规民约，全面推行党务、政务、财务、事务公开，不断扩大基层民主，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强农村党风廉政建设。

（六）加快推进基层组织阵地建设。加大村级公共服务中心、农村党员干部现代远程教育终端站点建设力度，确保完成年度计划。对已建成的活动阵地和农村党员干部现代远程教育终端站点，要进一步完善功能，加强管理，规范使用，真正把基层党组织的旗帜打起来，把基层政权的形象树起来。

（七）切实解决一批老百姓关心的实际问题。推进农村人畜饮水、交通路网、教育文卫、文体设施等基础设施建设，改善村容村貌，逐步解决农村群众生产生活条件落后问题。落实有关政策，做好城乡村居民社会保障工作。加强社会治安基层基础工作，维护社会和谐稳定。

三、时间安排和方法步骤

建制村学习实践活动原则上从20XX年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

在活动正式启动前，要切实做好准备工作。认真学习中央和市委有关精神，广泛开展宣传，进行专题研究，摸清基本情况，组建领导和工作机构，确定具有本地特色的实践主题和载体，制定切实可行的活动方案，组织召开动员大会，由党组织主要负责人作动员讲话。

集中活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段时间可灵活安排。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调查走访两项工作。

认真抓好学习讨论。组织村支部党员学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和市委三届三次、四次、五次、六次全委会精神以及区委十一届四次、五次、六次全委会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习国务院3号文件、“五型长寿”建设相关内容，学习中央、市委和区委有关重要会议、重大决策部署和惠民富民政策，学习贯彻落实科学发展观所需的相关知识和技能。把市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》（4本）作为组织党员集中学习的资料。学习形式要贴近实际，注意灵活多样、党员群众喜闻乐见，至少做到“六个一”：请上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，就近组织一次科学发展的实地参观，给每一户党员、群众送一套（张）宣传科学发展观的张贴画。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。根据就近就便、务求实效的原则，在不影响党员生产、工作的前提下，合理选择和安排学习时间。要充分运用农村党员干部现代远程教育体系、现场教学点等学习阵地，发挥党小组长和党员中心户带动作用，通过院坝会召集周边党员参与学习。要结合书记调训、基层干部轮训、农村党员冬训、返乡党员集训等，抓好党员学习。要把组织学习与开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动结合起来，吸引群众参与，增强学习效果。要挖掘培育一批站得住、叫得响、可信可学的学习实践科学发展观先进典型，大力开展“科学发展在身边·先进典型”学习宣传活动，用身边人、身边事教育广大党员。要普遍向党员、群众家庭印发形象生动的科学发展观张贴画，推动科学发展理论进家入户。对村“四职”干部可采取写实的方式，撰写读书笔记和心得体会，不片面强调篇幅长短和字数多少；对普通党员撰写读书笔记不作硬性规定、不作检查。

深入开展调查走访。组织村“两委”班子成员和党小组长、村民小组长以及能够做群众工作的骨干党员认真落实“三项制度”，广泛开展走访活动。走访时做好五件事：了解群众家庭及其成员的基本情况；掌握每户家庭特别是困难家庭的具体需求；宣传党的各项惠民政策；在脱贫致富上帮助出主意、想办法；教育引导群众、促进社会文明和谐。其他党员可结合自身实际了解民生、听取民意。充分利用走访中了解掌握的信息，建立民情档案或信息库，作为基层组织管理社会的重要基础资料。要采取社情民意恳谈会、乡村“夜话”等方式，广泛征求党员群众意见，组织党员群众讨论，找准本地经济社会发展、基层组织和党员队伍建设等方面存在的突出问题。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。村“两委”领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会要紧扣发展实践，对照检查班子集体和个人的主要差距，开展批评与自我批评。专题民主生活会要注意吸收村民代表列席。镇党委领导班子成员应列席联系村领导班子专题民主生活会。村党支部要组织全体党员参加一次专题组织生活会，党支部书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

撰写分析检查报告。建制村要形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。建制村“两委”班子要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要通过村务公开栏、活动简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。有条件的村可选择一定数量的村民代表，监督整改方案和整改措施的落实。注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

解决突出问题。根据整改落实方案和整改落实措施，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。要抓住劳动就业、基础设施建设、社会保障、教育卫生、环境生态、社会治安等涉及群众切身利益的热点重点问题以及带苗头性、倾向性的问题，分类排查，及时解决。建制村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，切实解决组织建设中存在的突出问题。要做好规章制度的废、改、立工作。按照科学发展观的要求，制定完善本村经济社会发展计划，理清产业发展、群众增收致富、社会公共服务等方面的思路和措施。建制村重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制；着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制，努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入村“两委”领导班子自身建设和党员教育培训、组织生活等具体工作中，落实到为民服务的实践中，使学习实践科学发展观在基层经常化、制度化，不断巩固和发展学习实践活动成果。

四、加强领导和指导

（一）落实领导和指导责任。镇党委学习实践活动领导小组将全面负责领导全镇所属行政村的学习实践活动。本镇学习实践活动领导小组直接领导所辖村的学习实践活动。村党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织书记为第一责任人。镇学习实践活动领导小组成员将结合实际选择村建立学习实践活动联系点。大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员定为所派驻村的学习实践活动指导员。镇党委领导班子成员在深入农村开展“三进三同”活动的同时，将加强所指导村的学习实践活动。

（二）鼓励探索创新。要结合本村实际，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，注重简便易行，充分尊重党员的首创精神，在具体主题、实践载体、活动方式等方面大胆探索，勇于创新，特别是要积极探索解决外出务工、返乡人员中的党员、年老体弱党员如何参加活动等难点问题。区别村“两委”成员、骨干党员、流动党员、生活困难党员等不同层次、不同需求党员的实际，分类进行指导。要创新活动载体，以学习实践科学发展观为主题，在村基层党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”活动，在广大党员中开展“争当科学发展先锋”活动，充分发挥村党组织和党员服务和推动科学发展的作用。

（三）加强宣传引导。要根据村党员群众的特点，充分运用墙报、宣传栏、口袋书、小读本、张贴画等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和市委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传中央、市委市政府、区委区政府以及镇党委镇政府一系列惠民惠农政策。要不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要注重用群众的话语教育群众，用“唱读讲传”等活动来吸引群众，激发广大群众参与活动的热情。

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与贯彻落实中央和市委、市政府以及区委、区政府应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的一系列决策部署结合起来，与落实国务院3号文件、加快推进“魅力海棠”建设结合起来，与贯彻落实十七届四中全会和市委三届六次全委会以及区委十一届六次全委会精神、全面加强党的建设、积极构建城乡统筹基层党建新格局结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与开展“唱读讲传”和“干部大走访”活动结合起来，与完成村各项任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

（五）强化活动保障。镇党委将采取有效措施，为所属建制村开展学习实践活动提供条件。镇党委将结合实际，对村支部开展学习实践活动给予一定经费支持，充分整合各种资源和力量，积极搭建村支部的工作平台，促进村学习实践活动整体推进。整个学习实践过程，镇党委会始终坚持厉行节约，讲成本、重实效，力戒形式主义。

主题词：科学发展观 村和社区 工作方案 通知

抄送：区委学习实践活动领导小组办公室，区委学习实践活动领导小组办公室综合组，区委学习实践活动领导小组办公室宣传组，区委学习实践活动领导小组办公室秘书组，区委学习实践活动领导小组办公室协调组，区委学习实践活动指导二组，区委组织部。

长寿区海棠镇党政办公室 20XX年9月18日印发

（共印15份）