谈谈供水企业安全管理

谈谈供水企业的安全管理

安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。近几年，我国每年因安全事故造成的死亡人数达10余万人，经济损失占GDP的2%左右，损失巨大，令人痛心。事实证明，传统管理模式已经不适应时代要求，现在需要应用科学的现代企业安全管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。

一、加强供水企业安全生产的必要性

随着供水企业区域的拓展，社会用水量猛增，供水企业规模越来越大，安全管理的范围也从制水、供水直至用户。同时因消毒用危险化学品液氯、液氨的增加，采用先进的制水工艺、配套的安全监控和防护装置，使企业内部各部门再安全管理上必须加强管理。因此随时掌握各部门之间安全动态，协调好跨部门的工作，有效地把安全生产治理法规以及企业安全生产制度彻底落实到位，现实供水企业的发展非常必要。

二、加强供水安全生产的主要内容

（1）落实企业安全生产责任制

安全生产管理制度和管理网络要随着企业的 不断完善，并且贯彻谁主管、谁负责的原则，通过企业法人代表与各部门签订安全生产目标责任书，各部门与班组长签订安全生产书，经企业质量管理约束性文件，把企业安全生产目标以制度的方式层层分解到各个生产环节。

●生产经营单位主要负责人安全生产责任制

认真贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法规、指示和各项制度，对本厂的安全生产的工作负总的责任，是本厂安全生产的第一责任者。既要支持分管安全工作的副厂长开展工作，又要督促其他工作的副厂做好分管范围的安全工作。

在企业的生产经营活动中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在管理生产的同时，必须搞好安全管理工作，主持召开重要的安全生产工作例会，每周至少组织研究一次安全生产工作，研究和解决安全生产中出现的问题，并相应作出决策，组织实施。

建立健全本企业安全管理机构，充实安全技术人员，组织和领导有关部门建立健全本厂、矿的各项安全生产管理制度和安全操作规程，并认真检查其贯彻落实情况。在实行各种经济承包责任制时，承包安全工作。抓好职工的安全教育，新工人入厂的“三级安全教育”，并组织好中层干部、班组长、特种作业人员的安全技术培训教育。接到上级单位安全生产检查及各项专业检查，积极采取措施，整改检查出的隐患。组织开展安全生产竞赛评比活动，对实现安全生产的先进集体和先进个人，决定予以表彰或奖励。定期向职工代表大会报告安全生产工作情况，认真听取意见和建议，按受职工群众监督。

对发生的事故，按照国家的有关规定，及时向当地安监部门、公安部门报告，主持或参加事故的调查、分析和处理，并制定和落实防范措施，严肃处理事故责任者。

● 分管安全厂长安全生产岗位责任制

在厂主要负责人的领导下，协助抓好全面的安全生产工作，对分管范围内的

安全生产工作负直接领导责任。具体领导安全部门开展工作。

领导和组织全体职工学习安全法规、标准及有关文件，结合本单位安全生产情况，制定保证安全生产具体方案，并组织实施。

协助厂长做好召开安全生产委员会例会的准备工作，例会决定的事项，负责组织贯彻落实。

主持召开安全生产调度会，并同时布置安全生产的有关事项。主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。

组织班组、车间和有关部门定期开展每年春秋两季全矿性安全大检查、专业性安全检查、安全操作检查。对重大隐患，组织有关人员到现场研究解决。

主持制定、修改安全生产管理制度和安全操作规程，并组织实施和定期检查执行情况，负责推广安全生产先进经验。

及时研究解决生产中的不安全问题。检查班组长、车间主任的安全生产工作情况和安全部门的工作

发生重伤及死亡事故和重大险肇事故，应迅速察看现场，及时准确的向上级报告。

● 车间主管安全生产岗位责任制

认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法规和本厂、矿的安全生产制度。

在计划、布置、检查、总结、评比生产时，要同时把安全工作贯穿到每个具体环节中去，认真组织岗位安全检查，每月至少组织一次全面的安全生产大检查，分析一次安全工作，做到安全生产的经常化、制度化、具体化、标准化，保证自己不违章指挥，并制止别人的违章行为，在安全与生产发生矛盾时，要及时采取

措施，在保证安全的前提下进行生产。

按时编制安全技术措施计划，并负责组织实施，不断改善劳动条件，组织定时和临时性任务中进行大、中、小修施工时的安全措施，经上级有关部门审查后负责执行，并必须负责进行现场指挥。

组织对职工的安全教育和专业技术知识培训。不安排非特殊工种人员从事特殊工种作业。对新职工和变换工种人员上岗前的三级安全教育执行情况进行控制，不允许考核不合格的人员上岗操作。要注意职工的思想动态，提高安全意识，制止违章作业。教育职工正确使用个人劳动保护用品，按规定配备专（兼）职安全员，安全员要保持相对稳定。

发生伤亡事故时，及时上报，并负责保护好现场，参与防范措施的制定和执行工作。避免事故扩大和重复事故发生。

● 班组长的安全生产岗位责任制

认真执行安全生产的各项规章制度，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产劳动过程中的安全和健康负责。

根据生产任务、生产环境和职工的情绪状况，具体布置安全工作，合理分配生产任务，对新调入的工人进行现场安全技术教育，指定专人负责，未经安全考核合格，不得让其正式上岗。

组织本班组工人学习安全规章制度和安全操作规程，并检查执行情况。自己做到不违章，并教育工人在任何情况下，都不违章蛮干，发现违章现象立即制止和处理。

要经常检查不安因素，发现隐患及时处理，对解决不了的隐患，要采取临时措施控制，并及时上报。组织开好班前、班后会，分析预测当班作业中可能遇到

的安全问题。领导所属班组搞好每周的安全活动日，经常对职工进行安全教育，推广安全生产好经验。

认真执行交接班制度，班中经常检查不安全状况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。对安全工作中的好人好事及时表扬。发生事故要做详细记录，立即按规定上报，保护事故现场，并如实向调查人员提供发生事故的有关情况。要组织全班组人员认真分析，吸取教训，提出防范措施。 ● 岗位员工的安全生产责任制

加强安全活动、学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产规章制度。认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。

精心操作，严格执行操作规程，遵守纪律，记录清晰、真实、整洁。按时巡回检查、准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。

认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持作业场所安全、清洁。

正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器材、消防器材。违章作业、并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时，及时向领导报告。

（二）供水企业安全生产隐患检查

安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。

安全生产检查是安全生产管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善

劳动条件的重要手段。通过安全生产检查，可以发现在生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。

● 供水企业安全生产检查的类型及内容

安全生产检查的类型

1、定期安全生产检查

定期安全生产检查一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。检查周期根据生产实际情况确定，如次∕年、次∕季、次∕月、次∕周等。定期检查面广，有深度，能及时发现并解决问题。

2、经常性安全生产检查

经常性安全生产检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。在生产过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，及时消除，保证生产正常进行。

3、季节性及节假日前安全生产检查

供水企业根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。 由于节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节）前后容易发生事故，因而应进行有针对性的安全检查。

4、专业（项）安全生产检查

专项安全生产检查是对某个专项问题或在生产中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。

对危险较大的在用的供水设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验属专业性安全检查。专项检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患，进行技术改造。

5、综合性安全生产检查

综合性安全生产检查由主管职能部门对下属各生产部门进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。

6、不定期的派职工代表巡视安全生产检查

由供水企业或车间工会负责人组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全生产检查。重点查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；查安全生产责任制的执行情况；工人安全生产权利的执行情况；查事故原因、隐患整改情况，对责任者提出处理意见。此类检查可进一步强化各级领导安全生产责任制的落实，促进职工劳动保护合法权利的维护。

安全生产检查的内容：

安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、在线仪表、自控系统、车辆、电气设备、高处作业和易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。

安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。

目前，对供水企业，国家有关规定要求强制性检查的项目有：供水水泵、防爆电器、厂内机动车辆、作业场所的噪声、振动、辐射、高温低温、电器安全保护装置、在线仪表、救护设备、安全帽、防尘毒口罩或面罩、防护鞋、防噪声耳塞、耳罩等。 ● 供水企业安全生产检查的方法及工作程序

检查方法

1、常规检查：

常规检查是常见的一种检查方法。通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪器等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。

常规检查安全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检查人员个人素质的要求较高。

2、安全检查表法：

为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最少，常采用安全检查表法。

安全检查表（SCL）是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。

安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。

编制安全检查表的主要依据：有关的标准、规程、规范及规定。国内外事故案例及供水企业在安全管理及生产中的有关经验。过系统分析，确定的危险部位及防范措施都是安全检查表的内容。新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准。

供水企业在实施安全检查工作时，根据本行业颁布的安全检查标准，也可以结合本单位实际情况制定更具可操作性的检查表。

三、供水安全生产标准化工作程序建设。

安全检查标准化工作一般包括以下几个步骤：

1、安全检查准备：

1.确定检查对象、目的、任务。

2.查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。

3.了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况。

4.制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。

5.编写安全检查表或检查提纲。

6.准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。

7.挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。

2、实施安全检查：

实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获得信息。

（1）访谈。通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执的规章制度的情况。

（2）查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。

（3）现场观察。到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。

（4）仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。

3、通过分析做出判断：

掌握情况（获得信息）之后，就要进行分析、判断和检验。可凭经验、技能进行分析、判断，必要时可以通过仪器检验得出正确结论。

4、及时做出决定进行处理：

做出判断后，应针对存在的问题做出采取措施的决定，即下达隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。

5、整改落实：

通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。

四、职业安全文化教育与培训

供水企业安全文化建设是一个综合的系统工程，应围绕安全管理、行为管理和安全培训入手。 （一）要严格制定和执行供水安全生产制度，严格安全管理。制度建设是安全管理的根本途径，使安全文化建设有了一个坚实的基础。

（二）推进标准化作业和行为安全监督来强化行为管理。职工的作业行为规范与否、标准与否，直接影响安全工作的成效。因此，必须在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上，按照标准化作业要求，强化职工的行为管理，使职工从上班开始，就针对当日的工作任务，严格按操作规程的要求完成任务，让每一个职工都能深刻感受到安全生产的重要性。

（三）加强职工培训是建设企业安全文化的有效手段。加强对职工的培训，包括对法律法规及规章制度的学习、标准化作业知识和技能的学习、潜在危险的认识和控制等内容。通过培训，使职工更加全面掌握安全技能及安全知识，保证企业安全文化建设有可靠的基础。