当前交通运输行业反腐倡廉建设的新形势新任务问题研究

当前交通运输行业反腐倡廉建设的新形势新

任务问题研究

交通运输行业是国民经济的重要基础性、先导性行业，具有投资、建设、管理、执法、经营等多项行政及经营管理职能。随着市场的开放体制的转变，交通运输行业在新的历史阶段的腐败表现形式也出现了新的变化，旧的反腐体制、反腐机制已不能适应新的形势。本文从当前交通行业腐败现象的新特点、新形势出发，分析了腐败现象产生的原因，并从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，回答了遏制当前腐败现象的具体举措。

一、当前交通运输行业腐败新形势。

当前我国正处于转变经济发展方式的关键时期，随着中央政府扩大内需政策的实施，为交通运输行业带来了巨大的发展机遇，一是交通基础设施建设投资继续加大，二是市场化程度不断提高。由此诱发新的腐败问题。主要表现为：

1、腐败案件频发，“落马”官员级别高。据统计近十几年来，我们就在十七位交通厅厅（副厅）长“落马”，还有三百多名处级及以下人员被查处，交通建设领域已成为“腐败重灾区”，

甚至出现了河南省三任交通厅长前“腐”后继的罕见现象。权力腐败为主的腐败现象仍存在。

2、贪腐数额大，涉及人员广。从目前查处的案件来看，涉案金额从几万几十万，甚至上百上千万比比皆是，如原贵州省交通厅厅长卢万里利用职务之便，为他人谋利，先后多次索取、收受他人款、物共计折合人民币六千余万元，数额之大，令人发指；再从上述案件涉及的人员来看，卢万里为确保个人权力的畅通，还网罗、培养了一批梯队人物，形成了小有规模的“腐败集团”，在贵州省交通系统产生了恶劣扩张效应，直接影响并带坏了一批领导干部，仅厅（处）级干部就有十几名被查处并追究了刑事责任，从以前“单兵作战”的个体腐败现象到“利益均沾”的“集体腐败”转变。窝案成为新的特征。

3、腐败易发部位、环节增多。 以交通基础建投资建设为例，动辄几十亿上百亿元的投资，建设周期又长，在目前又缺少真正有效的全方位监督，在工程建设的规划、设计、招标、施工、监理各个阶段，都可成为腐败的“关节点”；再如高速公路营运收费为例：部分收费人员利用绿色通道、抗震救灾等名义，假公济私，贪污通行费；路政人员在执法和理赔过程中，不按规定程序办理，与部分司机进行“私了”，中饱私囊的事也时有发生。腐败在行业中有扩散漫延趋势。

4、腐败手段多，隐蔽性强。当前交通运输行业里的腐败分子，除大搞权钱交易，以权谋私、侵吞国家财产外，还有人暗中利用各种手段进行“洗钱”，转移赃款至国外，更有甚者利用“合法程序”来掩藏“不法问题”，以此来实现个人权力，个人利益的合法化，从中掩盖了许多以权谋私，权钱交易的腐败问题，妄图逃避党纪国法制裁。

5、腐败危害加大，影响极坏。交通运输系统腐败案件的持续高发，不仅极大地损害了交通行业形象，给国家财产造成巨大损失，也对交通事业的发展产生了极为不利的影响，给交通系统在思想上、社会舆论上、工作上都面临着前所未有的巨大压力。

二、当前交通运输行业腐败产生的原因

当前交通运输行业不断发生前“腐”后继的问题，既有主客方面的原因，也有客方面的原因。

1、从主观方面来讲，是行业中部分工作人员放松世界观改造，背弃党的理想和宗旨，私欲极度膨胀的必然结果。特别是当前在市场经济浪潮的冲击下，一些掌有权力的工作人员价值观念发生扭曲，金钱万能、拜金主义、享乐至上成为这些人心目中理所当然的价值观，思想上一旦出现“缺口”，便很难在金钱诱惑面前站稳阵脚，于是利用职务之便，置党纪国法于不顾，

抱着侥幸心理，铤而走险，大肆进行贪污、受贿、挪用公款等犯罪活动。

2、从客观方面来讲，交通运输行业在改革及转型的新时期，体制机制尚未完善，特别是权力运行制约和监督机制不健全，在可操作的程序上给了贪污腐败分子以可乘之机，而且许多情况下，即使有法律法规约束，也存在着人治大于法治的情况。我们原有的反腐体制、机制和工作方法都存在与新形势不相适应的情形。如“一把手”权力过大且难以监督管理；一些要害和重要部门管理不善；还有监督如何完善的问题都困扰着反腐工作。

三、当前交通运输行业反腐倡廉建设的新任务及具体举措。 当前我们对交通运输行业反腐倡廉任务的艰巨性、复杂性、长期胜要有足够的认识。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕交通运输中心工作、开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。具体在措施上，我们重点要做好如下几方面的工作：

（一）、加强教育，筑牢思想道德防线。

反对腐败，教育是基础。对大多数党员干部而言，党风廉政建设和反腐败工作主要还是立足于教育，着眼于防范。在教育的内容上，要从三个方面加强教育：

一要加强理想信念教育，以全心全意为人民服务为宗旨，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。充分认识我们手中的权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋福利，而不能用来谋取个人私利。 二要加强求真务实教育，牢固树立正确的政绩观。要始终把党和人民的利益放在首位，把群众满意作为工作的第一标准，脚踏实地，埋头苦干，努力为我们的交通运输事业添砖加瓦。 三要大力加强党风党纪教育，使广大党员干部自觉地遵纪守法，做到令行禁止，特别要加强当前颁布的《领导干部廉洁从政若干准则》和交通运输行业“八不准规定”的学习；要不断改进教育方法，增强教育的针对性和有效性，要根据形势发展，不断摸索和总结，创造出更多丰富多彩的教育形式，进一步提高教育的效果。要继续抓好警示教育，运用反面典型，进行直观、形象的教育，使广大党员干部从中汲取教训，防微杜渐，做到自警、自醒、自律。同时，还要总结、宣传先进典型，进行示范教育，广泛宣传勤政廉政的党员干部，大力弘扬正气，

鼓舞士气。通过正反二方面的教育，促使广大党员干部构筑起牢固的思想道德防线，筑起不倒的精神长城，自觉抵御各种不良风气和腐败现象的侵蚀。

（二）、健全制度，从根本上防止权力腐败。

要从根本上遏制腐败，还得从制度建设入手，当前我们要着重从四个方面加强制度建设。

一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。如我们的纪律教育学习月制度、廉洁从业年教育制度，在内容上我们要不断丰盈、在形式上要不断创新、力度上要不断强化，效果上要明显。

二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，拓宽监督渠道，增强监督合力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。我们要对交通运输方面的规章制度进行全面清理的基础上，进一步制定和完善交通建设规划、计划管理办法、质量管理办法、材料设备采购管理办法以及招投标监督实施办法，增强制度的可操作性和可监督性。

三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，形成有效预防腐败的长效

机制。腐败的本质是公共权力的滥用，权利缺乏监督，就容易滋生腐败，反腐败的决定性胜利在于使权力支行得到有效监督。从这些年揭露出来交通行业的大案要案来看，一些领导干部的权钱交易行径之所以能够得逞，一个重要的原因就是对领导干部的监督软弱乏力。所以我们要加强监督并突出重点：一是对工程建设中招投标、工程分包、材料采购、设计变更等重点环节的监督，及时发现问题，防患于未然；二要加强对计划、财务、征收、人事等重点岗位的监督，尤其对收费站内外勾结倒票等严重的违法违纪问题，要坚决严厉查处，防止类似事件的发生；三要加强对各级领导干部、特别是一把手的监督，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照民主集中制的原则进行。

四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。我们要在完善事前、事中监督机制的同时，不断完善事后监督的惩戒机制，特别是要严肃查处违纪违法案件。对各类腐败案件，一经发现，不论涉及到谁，都要一查到底，秉公处理，严惩不贷，绝不手软。通过查处违法违纪案件，震慑和打出腐败分子，使腐败分子在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂，在心理上

后悔莫及。

当前交通运输行业发展任务艰巨，反腐倡廉工作繁重。我们要统一思想，坚定信心，振奋精神，团结奋斗，只争朝夕抓发展，坚持不懈反腐败，为交通事业全面快速发展打下坚实基础。