党政纪律检查工作方案

*省直属机关20*年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以“*”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，全面落实省委七届六次全会和省纪委四次全会的工作部署，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，以与时俱进的精神和求实务实的作风，扎实工作，紧抓落实，突出重点，整体推进，着重在宣传教育、加强监督、严肃执纪、狠抓治本等方面加大工作力度，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我省全面建设小康社会，实现中原崛起的宏伟目标提供坚强的政洛保证。
一、深入开展党风廉政宣传教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线
（一）以领导干部权力观教育为重点，开展思想道德和纪律教育。要结合在全党开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“*”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高党员干部的思想道德水平，要以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，开展党纪条规学习教育活动，进一步提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识，增强廉洁从政的自觉性。纪工委将以两个条例为主要由容，组织党纪知识测试活动。
〔二）充分发挥纪检机关执纪办案的特点和优势，开展示范教育和警示教育。各部门要采取报告会、看录像、上党课等形式，广泛开展向郑培民、梁雨润、史来贺等优秀党员干部学习的活动。同时要注意发现、培养、树立、宣传本单位、本系统的勤廉兼优的先进典型，用身边人身边事教育广大党员干部，充分发挥先进典型的示范教育作用。要认真组织党员干部观看反腐败典型案例警示教育片，对近年来发生的典型案件进行认真剖析，有条件的可以举办反腐败成果或职务犯罪展览，组织在押服刑职务犯罪人员现身说法，不断提高党员干部的拒腐防变能力。
（三）结合行业特点，开展反腐倡廉专题教育。要贴近业务工作和党员干部思想实际，开展具有本行业本单位特点的党性党风党纪教育月活动。要充分运用本部门的行业报刊、闭路电视、宣传橱窗、电教设施、局域网络等手段和灵活多样的形式，丰富教育内容，改进教育方法，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。
（四）围绕机关纪检工作的重点、难点和热点问题，开展调研信息工作，要坚持服务决策、质量第一的思想，认真开展新世纪新阶段反腐倡廉防范体系研究，积极探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，着力研究解决反腐败思想教有机制、法规保障机制、权力制约机制和监督机制方面存在的深层次问题，采编使用对路的调研报告和信息，突出重点，把握大局，提高调研信息的质量和水平，推动党风廉政建设和反腐败工作的理论创新和实践创新。要建立健全信息网络，加强信息员队伍建设，省直各部门要明确一名机关纪检工作信息员，负责信息采编、报送工作，原则上一个月要报送一篇信息，一年要完成一篇调研报告或论文。省直纪工委将运用量化考核方法对本年度调研信息工作先进单位和优秀信息员进行评比和表彰。
二、切实抓好领导干部廉洁自律工作，规范领导干部从政行为
（一）严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。各级党员领导干部都要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格遵守中央纪委三次全会提出的八项要求：1、要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是，2、要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任，3、要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；4、要廉洁奉奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；5、要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；6、要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；7、要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；8、要务实为民，不弄虚作假、与民争利。各级领导干部不论在什么岗位上工作，都要自觉遵守和维护党的纪律，都要努力做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋，切实搞好廉洁自律。各部门机关党委、纪委要加强对贯权落实四大纪律八项要求的监督检查，坚决维护党的纪律的严肃性。
（二）继续清理和纠正领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。要从实际出发，认真清理和纠正领导干部违反规定兼任企业领导职务、党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险、党政领导干部拖欠公款和利用职权将公款借给亲友等问题。进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。要继续纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，狠刹赌博歪风，纠正领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证的行为，纠正超标准配备小汽车和在住房上以权谋私等问题。
（三）加强领导干部廉洁自律工作的综合治理。要坚持自律和他律、教育和管理、专项治理和体制机制创新相结合，注重从源头上解决领导干部廉洁从政问题。要把落实领导干部廉洁自律各项规定纳入民主生活会、廉政谈话、述职述廉、廉政公开承诺的重要内容。要积极探索职务消费、货币化和统一发放公务员工资外紧贴的改革，认真研究新形势下领导干部廉洁自律工作规律，把廉洁自律工作逐步纳入制度化、规范化、科学化轨道。
三、努力适应实行办案协作区制度的新形势，进一步加大查处违纪违法案件的工作力度
（一）积极协助各部门纪检组、监察室实行办案协作区制度，增强突破案件的能力。各部门机关纪委要树立一盘棋思想，既要一如既往地抓好本单位的查办案件工作，又要积极主动地参与写作办案，形成办案工作的合力。要努力适应写作办案的新形势、新情况，认真研究和制定新措施，不断把省直机关办案工作提高到新水平。
（二）继续坚持重点查办处级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反党的政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查处领导干部伙同和支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件，司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部为黑恶实力充当“保护伞”的案件，结合省直机关实际，还应注意查处建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件；企业重组改制和破产中国国有资产严重流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。要加大对腐败分子的经济出发和赃款脏物的追缴力度，加大对携款外逃公职人员的追逃力度。
（三）加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道。要继续落实省直纪工委《关于进一步加强纪检信访工作的意见》，认真受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索，及时综合分析信访信息，为领导科学决策服务；要切实维护和保障信访举报人的合法权益；要注意化解矛盾，消除不稳定因素，维护部门和社会稳定；要加强信访举报事项的核查，对移送、交办、转办的信访件，要及时督办、对上级纪委要结果的信访件，要认真办理，按时报告结果。
（四）严格办案纪律和程序，加强案件审理工作。审理工作要适应新的形势，改变重实体轻程序、重检查轻审理的观念，增强对被调查人合法权利的保障意识和公正意识。要严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案要求，认真执行条例法规，坚持依纪依法办案，增强审理复杂、疑难案件的能力，不仅要对送审案件的事实、证据进行审理，而且对案件检查中是否遵照办案法定程序也要进行审核，客观公正地审理好每一起案件，确保所办案件经得起历史的检验。纪工委将对省直机关近两年处分决定执行情况进行一次检查。
四、加强对党员干部的严格监督，推进权力沿着规范化轨道运行
（一）认真贯彻党内监督条例。《中国共产党党内监督条例（试行）》是十分重要的党内法规，对于发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。各部门机关党委、纪委要把贯彻落实这个条列作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，充分发挥党内监督的职能作用，加强对《条例》执行情况的监督检查，推动党内监督有序开展。同时，要继续按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省直工委《关于机关党组织对党员领导干部加强监督的若干意见》的有关规定，认真履行监督职责，落实各项监督制度，提高党内监督的成效。
（二）继续开展谈话工作。各部门要根据省直纪工委《关于对省直机关党员干部实行谈话制度的实施意见》的要求，把实行谈话制度列入党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，切实加强领导，明确责任，狠抓落实。凡对所属党员干部疏于教育和监督，发现问题不及时谈话提醒，发生违法违纪问题，造成严重后果者，在追究违法违纪者本人责任的同时，要按照有关规定，追究有关党组织和党员领导干部的责任。各部门机关常委、纪委要及时了解掌握本机关谈话工作进展情况。每半年汇总一次报省直工委。
（三）严格执行党风廉政建设责任制。要协助部门领导加强监督检查，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，特别要加大责任追究力度，对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现重大腐败问题的单位，追究主要领导的责任。使责任制真正起到应有的激励和约束作用。
五、切实纠正损害群众利益的不正之风，加强省直机关党风政风建设
（一）各部门机关党委、纪委要协助部门领导推进纠风专项治理工作。要深入治理教育乱收费问题，严格规范学校的收费行为；继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处药品招标采购过程中弄虚作假和回扣行为；继续加大治理公路“三乱”工作力度，确保全省公路基本无“三乱”的工作目标；巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行报刊的工作成果，切实减轻基层负担；继续以行政执法机关、经济管理部门和公用事业单位为重点深入开展民主评议行风工作，促进省直机关作风转变。
（二）继续配合有关部门推进“四项改革”。完善“四项制度”，深化“政务公开”，拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。各部门机关纪委要主动配合行政领导，继续深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度改革，进一步完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，促进职能转变和依法行政，逐步消除一些体制性障碍，完善对“权、钱、人”的监督，减少腐败现象产生的土壤。
六、加强纪检机关自身建设，努力建设一支高素质的纪检干部队伍。
（一）努力建设学习型纪检机关。要加强理论学习，坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装头脑，不断提高纪检干部的思想政治素质。要适应新形势新任务的需要，努力学习社会主义市场经济知识、本部门本行业的业务知识以及相关的法律法规，掌握必要的金融、财政、科技、管理等科学知识。各部门机关党委、纪委要抓好机关纪委委员、支部纪检委员和所属单位纪检干部的培训，省直纪工委将采取请进来、走出去的方法，举办机关纪委书记培训班，不断提高机关纪检干部的政策理论水平、业务能力和专业化水平。
（二）进一步建立健全纪检机构。要继续落实省直工委《关于在己设立机关党委的省直各部门相应建立机关纪委的通知》，凡已建立机关党委而尚未建立机关纪委的部门要创造条件，抓紧建立。要按照省直工委《关于省直各单位机关纪委书记由同级机关党委副书记担任的意见》的要求，省直各单位的机关纪委书记，凡是由纪检组副组长、监察室主任或其他处级干部兼任的，都应同时担任机关党委副书记。省直各单位都要按照这个要求选好配好机关纪委书记，担任机关党委书记的机关党委副书记，要保征用主要精力抓好机关纪检工作。
（三）切实加强思想作风建设。省直机关纪检干部要认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话和李克强同志在省纪委四次全会上的重要讲话，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做身体力行求真务实精神和作风的表率。要按照中纪发*号文件的要求，把关心爱护同加强严格管理、严格监督统一起来，既坚决维护纪检干部的合法权益，又切实加强队伍的监督管理，从制度和机制上保证纪检干部依纪依法履行职责，树立“忠诚卫士”的“可亲、可信、可敬“的形象。要深入基层，深入实际，加强调查研究，加强监督检查，狠抓省纪委四次全会部署的各项工作任务的落实。要树立与时俱进、开拓创新的精神状态，不断改进工作方式和工作方法，积极探索新形势下机关反腐倡廉工作的特点和规律，着眼新的实践，总结新的经验，探索新的路子，使各项工作体现时代牲，把握规律性，富于创造性。省直纪工委今年将在省直机关开展机关纪检工作创新奖评比活动，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。