关于开展党务公开工作汇报材料

　　同志们：

　　为了进一步贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会和省、市开展党务公开、深化政务公开工作会议精神，今天，县委、县政府召开会议，安排部署我县全面开展党务公开、深化政务公开工作。下面，根据县委常委会讨论的意见，对开展党务公开深化政务公开试点工作的情况作一通报，并就下一步全县开展党务政务公开工作讲一些安

排意见。

　　一、对前段试点工作的简要回顾

　　今年三月，全市党风廉政建设工作会议结束后，市委决定在全市开展党务公开、深化政务公开试点工作。县委、县政府高度重视，专题研究了我县开展党务公开、深化政务公开试点工作，确定永清镇、县人口和计划生育局、县供销联社为试点单位。试点工作从3月份开始，6月底结束，基本上达到了预期的目的，取得了一定的经验。

　　(一)主要特点

　　1、领导重视，认识明确。各试点单位都能站在加强党的建设，提高党的执政能力、贯彻《实施纲要》、建立健全惩防体系，巩固和扩大先进性教育成果、永葆党的先进性的高度来认识党务政务公开工作。试点单位都成立了以党政主要领导为组长的领导小组，设立办公室，抽调得力人员，加强党务政务公开试点工作的组织领导。明确各单位党政主要领导为第一责任人，对本乡镇、本单位、本部门的党务政务公开工作负总责。各试点单位为了提高党员群众对开展党务政务公开工作重要性的认识，争取他们的理解和支持，充分调动他们参与的积极性，以及解决一些领导干部在思想上存在的模糊认识问题，利用党课、培训会、专题座谈会等形式，分层次进行了政治理论辅导和思想认识发动。同时，对党务政务公开工作重点内容和工作动态进行了广泛宣传，大力营造舆论氛围，积极引导干部群众关注这项工作，增强搞好试点工作的信心和参与意识。通过强化宣传和动员，试点单位消除了模糊认识，工作积极性、主动性不断增强，呈现出高度重视，注重实效，认真探索的良好工作局面。

　　2、方案周密，制度健全。县委结合市委的《实施意见》，及时讨论并下发了《清水县开展党务公开、深化政务公开试点工作实施意见》。各试点单位结合实际，制定了各自的《实施方案》，对公开的每一个阶段工作提出了具体的目标和要求。为了确保党务政务公开试点工作任务的圆满完成，县党务政务公开工作领导小组制定了《清水县党务政务公开工作制度汇编》，下发各试点单位，各试点单位在《汇编》的指导下，结合工作实际和不同特点，进一步制定和完善了各自的《党务政务公开工作制度》，从而使试点工作一开始就步入制度化、规范化运行的轨道。

　　3、内容丰富、形式灵活。在公开内容上，各试点单位把自已的全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度和党员群众认为有必要公开的其他事项作为公开的内容。在公开的重点上，坚持围绕党员和群众意愿确定公开的内容，只要不涉及党和国家秘密，党员和群众关心什么就公开什么，认为该公开什么就公开什么，想知道什么就公开什么，特别是把社会普遍关注、涉及党员和群众切身利益的热点难点问题，以及为群众办事的程序、要求、时限、收费标准、政策依据、服务承诺等作为重点进行了公开。在公开形式上，坚持针对不同内容，确定具体形式，坚持力所能及，方便群众，注重实效，发挥作用。对适宜对内公开的，采取召开会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、党员活动室、设立文件查阅处等形式进行有序公开。对适宜向社会公开的，采取公开栏、广播、电视、报纸、工作简报、情况通报、党务政务信息、公开领导和单位班子电话、接待咨询等形式进行全面公开。对公开的重点内容，坚持因地制宜，从加强载体建设入手，不断丰富公开的形式，拓宽公开的渠道。

　　4、措施得力，工作扎实。在试点工作中，县委雷书记多次听取工作汇报，对试点工作及时提出要求并给予指导。县党务政务公开工作领导小组不定期对试点单位进行检查指导，及时协调解决存在的矛盾和困难，纠正出现的问题，提出建设性的意见建议，为试点工作把好方向。领导小组成员经常深入试点单位，现场对软硬件建设情况实施监督检查。各试点单位都设立了意见箱，公开了举报电话，聘请了监督员，主动接受党员和群众的监督。

　　(二)主要成效

　　在开展党务公开、深化政务公开试点工作中，我们紧紧围绕经济建设和社会发展这条主线，突出特色，不断探索，在以下六个方面取得了明显成效。

　　1、创出了一条全新的工作思路。党务公开是新形势下加强党的建设的一个新课题，程序性强，涉及面广，党员群众比较关注，工作刚起步。政务公开经过多年的探索和实践，已形成了一套比较规范的运行机制。这次开展的党务公开试点工作，我们把党务公开和政务公开有机地结合起来，充分利用政务公开已建立起来的有效载体，充实党务公开的内容，使党务公开和政务公开相互促进、相互补充、相互

完善，达到了相得益彰的效果。

　　2、建立了一套比较完善的规章制度。根据我县实际，研究制定了《清水县党务政务公开工作程序示意图》，对如何组织开展党务政务公开工作进行了规范，还制定了领导小组成员联系试点单位制度、监督和责任追究制度等，这些制度和措施的制定与实施，保证了试点工作的顺利进行。

　　3、建立了一种有

效的工作机制。从试点工作一开始，就注重以建立有效的工作机制入手，强化组织领导，建立目标责任制，实行“一把手”负总责，把党务政务公开工作列入党政组织的重要议事日程。在组织实施过程中，注重从切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权入手，加强监督检查，上下保持密切配合，互动互促，整体推进，形成了具有我县特色的“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调监督、党员群众广泛参与”的党务政务公开工作机制。

　　4、探索出了规范的公开形式。在试点工作中，我们根据不同的公开内容，建立了不同公开载体。对内公开的内容，主要通过有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、党员活动室和文件等形式进行公开；对社会公开的内容，主要通过“党务政务公开栏”和新闻媒体进行公开。

　　5、密切了党群干群关系。开展党务政务公开，切实保证了党员和群众对党政事务的知情权、参与权和监督权，在党政组织和群众之间建起了一道沟通的桥梁、联系的纽带，激发了党员和群众干事创业的热情，极大地调动了参政的积极性，促进了领导干部工作作风的转变、办事效率的提高和廉洁从政，有效防止了腐败现象的滋生，在一定程度上给予了党员群众一个明白，还了干部一个清白，增进了党群干群之间的信任与和谐，深受党员群众的欢迎。

　　6、促进了各项工作的开展。从开展试点工作的情况看，各试点单位都能正确处理党务政务公开与业务工作之间的联系，把党务政务公开工作与当前正在开展的各项中心工作紧密结合，以党务政务公开促进了各项中心工作的顺利开展。如永清镇在党务政务公开试点工作中，对群众普遍关心关注的房屋拆迁款、土地征用费等重大事项收支情况进行公开公布，消除了误解，保证了工程建设的顺利进行。县供销联社把狠抓项目和招商引资作为了工作重点，东关建材市场的工程建设进度明显加快。县人口和计划生育局认真落实了各项优先优惠政策，促进了群众婚育观念的转变，提高了计生管理服务水平。

　　总之，我县党务政务公开试点工作虽进行了积极探索，完成了目标任务，密切了党群干群关系，也有效地推动了当前工作，取得了一定成效。但是，我们的工作还存在着不足和差距，特别是在创造经验，树立样板方面，需要进一步总结和完善。个别单位不能严格按照本单位《实施方案》的要求进行公开，公开内容不够全面，避实就虚、避重就轻的现象时有发生。所有这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中进一步加以解决。

　　二、提高认识，加强领导，扎实有效地搞好我县党务政务公开工作

　　这次会议之后，就要在全县全面开展党务公开深化政务公开工作，下面，我就如何搞好党务政务公开工作讲一些具体意见。

　　(一)进一步提高对开展党务政务公开工作重要性认识

　　党的十六届四中全会提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》进一步要求，要“建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开”。最近召开的党的“十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出，要“坚持和完善民主集中制、扩大党内民主、推进党务公开、严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”。因此，全县各乡镇、县直各部门的党政领导干部要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，站在加强党的建设，提高党的执政能力，落实科学发展观，加快经济社会发展，贯彻《实施纲要》，建立健全惩防体系，扩大党内民主，促进和谐社会建设的高度来认识开展党务公开、深化政务公开工作，以强烈的事业心和高度的政治责任感抓好这项工作，为促进全县经济和社会较快发展和和谐稳定提供良好的保障。

　　(二)牢牢把握党务政务公开工作的几个关键问题

　　开展党务政务公开，要牢牢把握好以下几个关键问题：

　　1、必须紧扣发展这个主题。党务政务公开是落实科学发展观的一项实践活动。在全县推行党务政务公开，必须要紧扣发展这一时代主题，切实找准与发展的结合点，把党务政务公开作为加快发展的助推器，把发展的成果作为检验公开成效的试金石。通过公开，要把党员群众谋发展的思想发动起来，热情激发出来，智慧凝聚起来，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。

　　2、必须积极稳妥推进，讲求实效。实行党务公开是我们在新的历史条件下对执政规律的新认识，把党务公开与政务公开有机结合，互促互进，更是一种有益的探索。在具体工作中，全县各级党政组织和领导干部，既要思想上高度重视，行动上勇于实践创新，不断研究新情况，探索新途径，切实把党务政务公开融于各项具体工作之中，务求取得实效。又要根据不断发展变化的情况，注重听取各方面的意见、反映和要求，不断健全制度，完善措施，坚持把党员群众是否满意作为衡量公开是否取得实效的标准。要通过党务政务公开，促进全县经济社会快速发展，密切党群、干群关系，把各级干部的作风抓得更实、更好，把党的执政思想、执政为民的基础奠定得更牢，把政府“为民、务实、清廉”形象树立得更好，使人民群众对党的执政行为更加拥护，各级党组织的战斗力更加坚强，各级政府的执行力更加提高。

　　3、必须紧紧围绕惩防体系建设。党务政务公开是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，是从源头上预防和治理腐败的重大举措。开展党务政务公开，既要有助于当前反腐倡廉各项工作任务的完成，也要着眼长远，有力地推动惩治和预防腐败体系建设。要把党务政务公开纳入到反腐倡廉制度体系建设之中，按照《实施纲要》的要求，不断总结完善，把一些好做法和经验上升为可以长期坚持的制度，形成较为完善的机制制度，为净化党风、政风和社会风气提供制度保障。

　　4、必须形成广泛参与，互动并进的格局。党务政务公开是一个系统工程，需要社会各方面的广泛参与、积极配合和大力支持。全县各级党政组织都要高度重视，切实把这项工作摆到重要位置，作为一项重要任务长期坚持，抓紧抓好。县委办、政府办、县纪委、组织部和宣传部要充分发挥各自的职能作用，各司其职，密切配合，合力推进。县民政、教体和卫生部门要以党务公开、深化政务公开为契机，认真抓好村务公开、校务公开和医院的院务公开，把村务公开、校务公开和院务公开与党务公开在形式和内容上整合，达到党务公开促进村务、校务、院务公开。要充分调动广大党员群众参与的积极性，提高参与度，让党员群众对党政事务实施有效监督。各乡镇、各单位、各部门要尽最大可能把党和国家的方针政策、各级党政组织的决策和执行过程以及解决党员群众关注的热点难点问题的情况公开透明化，以此赢得党员群众的支持，调动他们的积极性，真正形成上下联动、互推并进的良好局面。

　　5、必须实施有效监督。党务政务公开是一项“德政工程”、“民心工程”，搞好了就能赢得民心，进一步增强各级党政组织的活力，提高领导建设和谐社会的能力，搞不好，就会流于形式，严重影响党和政府在人民群众中的形象。因此，在开展党务政务公开的过程中，要特别注重强化上级党政组织对下级党政组织、监督员、新闻媒体、社会各界群众对开展党务政务公开工作的有效监督，采取专项督查、召开座谈会、民主评议、印发简报、反馈党员群众意见处理结果、检查考核、责任追究、群众满意度测评等多种形式，确保县委、县政府决策部署的贯彻落实，坚决防止图形式、走过场的现象发生。

　　(三)准确把握开展党务政务公开的时限要求

　　根据市上要求，按照县委、县政府的统一部署，全县开展党务公开、深化政务公开工作大体上分五个阶段进行。

　　1、10月下旬至11月底为宣传动员阶段。成立党务政务公开工作领导小组，设立办公室，抽调工作人员，落实办公地点，配置必要办公设施，召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想认识，明确目标任务，充分利用广播、电视、报刊、悬挂横幅、书写永久性标语等多种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。

　　2、12月份为制定方案阶段。各乡镇、各部门、各单位、各学校结合实际制定本单位党务政务公开工作《实施方案》。

　　3、20XX年元月至5月底为组织实施阶段。按照《实施方案》的要求，配置必要的硬件设施包括公示牌、电子显示屏、党务政务公开栏、公开网站等，提出并审定公开的内容和形式。县上将在轩辕广场设立电子显示屏、开通网站，充分利用网络咨询进行公开。各乡镇、各单位、各部门都要结合各自的实际采取灵活多样的形式予以公开，强化公开载体，丰富公开内容，制定和完善相关配套制度，广泛征求各方面的意见建议，建立党员群众意见收集处理反馈机制，收集和归类整理开展党务政务公开的各类资料，开展监督检查，培育推出典型，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，确保目标任务全面落实。

　　4、20XX年6月为总结验收阶段。各乡镇、各部门、各单位、各学校对开展党务政务公开工作情况进行认真总结，上报总结材料。在总结的基础上，县上对各乡镇和县直各部门单位、各乡镇对各村(社区)和站所、县直部门对所属各单位的工作情况分别进行考核验收，考核结果要在相应范围内进行通报。

　　5、20XX年7月1日以后为建立长效机制阶段。按照中央、省、市关于党务政务公开工作有关政策规定的要求，紧密结合各自实际，进一步健全完善制度和措施，逐步把党务政务公开纳入党风廉政建设责任制体系，建立科学化、制度化、规范化的党务政务公开工作长效机制。

　　已开展过试点工作的单位，本次会议以后，要继续完善相关配套制度，根据需要补充建设必要的公开载体，不断充实和丰富公开的内容，开始探索如何建立党务政务公开长效机制的工作。

　　(四)切实加强对党务政务公开工作的组织领导

　　开展党务政务公开工作既是一项重大的政治任务，更是各级党政组织的一项政治责任。各级党政组织必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，切实负起责任，加强组织领导，确保这项工作顺利进行，取得实效。

　　1、加强领导，精心组织。党务政务公开工作力度的大小，效果好坏，关键在于各级领导。如果领导认识明确，态度积极，公开工作就一定能取得实效，反之就会走过场。因此，各乡镇、各单位的主要领导要切实负起第一责任人的职责，带头抓好本乡镇、本单位的公开工作，形成一级抓一级，一级管一级，层层抓落实的责任体系和上下贯通、左右联动的组织体系，确保党务政务公开健康有序地向前推进。这次会议之后，各乡镇、各单位、要认真组织学习传达会议精神，认真研究制定好贯彻这次会议的具体实施办法。党务政务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导、协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一具体事项都要认真细致地讨论研究。领导小组成员都要按照分工经常过问，协调解决存在的具体问题。各级党政组织要紧密结合各自实际，坚持高标准，严要求，严格按照《实施方案》抓好落实，坚决防止走过场。

　　2、要充分运用好试点成果。永清镇、人口和计划生育局、县供销联社已经为全县党务公开、深化政务公开工作探出了路子、创出了经验。会议之后，各单位都要认真学习研究他们的做法和经验，切实搞好党务政务公开工作。

　　3、加强宣传，营造浓厚氛围。推行党务政务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障广大党员群众的知情权、参与权和监督权，只有让他们充分了解党务政务公开的重要意义，赢得理解信任和支持，这项工作才能取得实效。因此，各乡镇、各单位要切实加大宣传力度，广泛宣传，发动群众，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。宣传、广电等部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传报道，为深入推进党务政务公开营造舆论声势。各级党政组织对党务政务公开工作中好的做法和经验要认真挖掘整理，及时宣传报道，总结推广，做到以点带面，整体推动。

　　4、要严格督查考核。各乡镇、各单位、各部门要把党务政务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理和党风廉政建设责任制考核体系，严格按照清水县党务政务公开工作《考核办法》、《监督和责任追究办法》进行监督检查和考核。考核结果要与领导班子和领导干部的评先、选优、奖惩挂钩，对违反有关规定的相关责任人，要严肃进行责任追究。

　　5、要积极探索党务政务公开的新途径。要坚持在试点工作创造出的做法和经验的基础上，不断加大创新力度，重点加强对干部选拔任用，执行组织人事纪律，资金管理使用，行政权力运行，领导干部廉洁从政等重点环节进行公开的探索，以更加有效的形式、更大的透明度来保障党员群众对党政事务的知情权、参与权和监督权。在处理党务与政务、厂务、村务、校务等事务公开的关系上，要强化党务公开的统揽作用，以党务公开进一步促进和深化政务(厂务、校务、村务)公开，对公开的内容，切不可单打一地搞哪一项公开，或者以哪一项公开代替或弱化其它的公开，要努力使党务、政务(厂务、校务、村务)公开互为补充、互相完善、互相促进。

　　同志们，开展党务公开、深化政务公开工作意义重大，时间紧，要求严，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，同心同德、齐心协力、真抓实干、狠抓落实，以实际行动使开展党务公开、深化政务公开工作取得切实成效，为全县经济社会的更快更好发展起到积极的推动作用。