残疾人就业工作的分析与思考

　　摘要：新时期残疾人就业工作随着经济发展出现了一些新问题，新情况：尤其是劳动力市场供求矛盾突出，残疾人整体素质有待提高，就业环境丞需改善；因此，我们需要在全社会营造“助残、扶残”的良好氛围，加大残疾人就业培训，加强政策制定和扶持就业的力度，加强残疾人行政保障，依法保护落实残疾人就业。　　关键词：残疾人　就业　价值　和谐社会　　就业是民生之本，残疾人就业更是改善残疾人生存状态、参与社会的唯一途径；是增强残疾人自信心，改善残疾人生活水平和质量的重要措施，是实现自身权利和人生价值的关键。党和国家历来十分重视残疾人的就业工作，采取一系列促进和保护残疾人就业措施，国务院先后出台了《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，对残疾人的就业工作奠定了坚实的基础，起到了有力的保障，残疾人就业状况也得到了明显的改善，但随着我国当前市场经济发展的诸多变化，残疾人就业工作又出现了一些新的情况和问题，那么如何做好新时期残疾人员的就业工作呢?我们不妨先分析一下这些情况和问题。　　1　目前劳动力市场供求矛盾日益突出，形势十分　　严峻，越来越严重地影响了处于就业竞争劣势之中的残疾人就业　　1.1近几年来随着城镇化进程的不断推进，越来越多的农村富余劳动力离开土地向二、三产业转移，进城务工成为农民增收的主要途径，大量的农民转移加剧了城镇就业矛盾的突出，使失业的人数剧增。　　1.2随着我国高等教育水平的日益提高，每年有大量的大中专毕业生涌向社会，自主择业，自谋职业，对那些仅仅受过技能培训的残疾人员来说冲击也是相当巨大的　　1.3我国近年经济发展的情况表明劳动密集型产业对经济增长拉动并不明显而相对呈现优势的高科技产业又不会吸纳很多的劳动力，第三产业的发展还有待于进一步提高，特别是前几年随着产业升级和国企改革深化，大批的工业企业在岗职工数量明显较前期减少，大量的失业人员处于待就业状态，就业难使本身就处于弱势的残疾人就业竞争处境更加困难　　1.4残疾人本身数量不断增多我国目前尚有800万有劳动能力，达到就业年龄的残疾人没有实现就业而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。这必将加剧这一弱势群体的自身竞争。　　2　残疾人整体素质有待提高　　残疾人整体素质、就业能力与社会劳动力需求矛盾日益突出，因为残疾人自身、家庭、社会等各种原因，我国目前残疾人特殊教育与普通教育发展很不均衡，残疾人受教育水平普遍较低，有关数字表明高中以上学历的残疾人只占5％，随着科学技术的发展和社会的进步，越来越多的岗位需要知识型人才，这些新兴的岗位如微机操作、会计、文秘等很多可供残疾人就业，但由于处于就业年龄阶段的残疾人劳动准备性条件严重不足导致了现阶段残疾人就业岗位大多还停留在一个较低层次的水平。若把文化、技能素质很低的身体残疾的人推到企业单位必将是他们遭到歧视和冷遇。　　3　残疾人就业社会环境亟需改善　　残疾人处于就业竞争的弱势地位，不仅需要公正的对待，更需要社会环境的特殊保护。现实生活中，残疾人常常处于不利的社会环境中，对残疾人的歧视和偏见形成了严重的障碍性环境，限制残疾人平等参与就业竞争，是有关法律、政策难以落实，使得残疾人就业工作难以开展。　　福利企业是国家和社会兴办的以集中安置有一定劳动能力的残疾人为目的，带有社会福利性质的特殊企业。是残疾人安置的重要形式，国家对福利企业的扶持就是为了安置残疾人，在计划经济时期福利企业在解决残疾人就业上发挥了极大的作用，但随着经济社会的发展，部分福利企业出现弄虚作假的现象，完全将对残疾人的劳动创造异化为对残疾人的施舍，是一种典型的歧视。　　总之，之所以产生这样或那样的歧视，一方面是由于市场竞争使社会和一些企业没有形成对残疾人就业的科学认识，对保障残疾人就业的社会责任认识不明确，另一方面也反映了社会中人道主义思想和尊重人权观念的淡漠，缺乏人权保障意识和对弱势群体保护的观念。而且这种歧视只是造成残疾人劣势地位的一个主要原因却不是唯一原因。　　如何促进新时期残疾人就业工作，保障残疾人就业的权利?　　(1)在全社会营造“助残、扶残”的良好氛围，形成关心、支持、帮助残疾人就业的社会环境　　各级政府要充分运用各种宣传手段，在全社会树立现代文明社会主义社会的助残观和残疾人就业劳动观，多树立典型的残疾人自强形象和助残典型，消除歧视残疾人的社会现象，破除几千年“残废人”的封建思想观念。加强各种形式的助残活动，为残疾人就业创造一个充满关爱的人文环境。　　(2)健全残疾人就业培训机制，综合提高残疾人自身素质：　　大力发展残疾人职业教育，在提高残疾人接受高等教育机会的基础上，全面提高残疾人劳动就业能力素质，建立教育培训和就业相结合的机制，为解决残疾人就业问题创造消除性条件，残联、劳动、教育部门和社会各培训点应根据残疾人的特点状况，市场需求，为残疾人提供多方位、多领域、实用性强，见效快的技能培训。根据各类残疾人的特点。因材施教，进行就业培训，让他们有就业的能力，应该是帮助残疾人最好的办法。对残疾人等特殊就业困难群体的职业技能操作训练要给予专门规定，要强调由政府和社会有关部门，专门开设针对特殊困难就业群体的职业培训项目，并制订长期培训计划。政府要利用好残疾人保障金和再就业资金为残疾人购买公益岗位，增设培训项目，扩大培训面，努力使有培训要求和就业意愿的残疾人都能接受免费培训。劳动部门要专门开办一些残疾人专场招聘会，建立残疾人职业介绍所等专门服务机构，为残疾人提供一些力所能及的岗位，要全面建立职业指导制度，帮助残疾人员实现再就业和创业指导，政府应扩大对个体残疾人就业的优惠扶持力度，制定好残疾人创业和个体经营的减免政策。　　(3)政府部门要加强政策制定和扶持就业的力度　　政府部门每年一定要将残疾人就业纳入全社会就业的规划和建设中，应当出台一些专门的具体扶助残疾人就业的政策，以确保残疾人在自主创业和自谋职业时，能够享受到相应的优惠。