全县民政工作会议讲话稿
同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的,会议的主要任务是深入贯彻落实省、市民政工作会议XX县委经济工作会议精神,认真总结20**年工作,全面部署20***年任务。上级党委政府对民政工作非常重视,蒋勋功副市长对民政工作多次强调并寄予厚望,等下县民政局凌奉云同志将就当前几项工作作个安排,县委副书记熊超群同志还将作重要指示,请大家回去后认真贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、20**年全县民政工作回顾
过去的一年,全县各级民政部门积极主动工作,全面落实各项惠民政策,深化细化各项措施,服务了大局、惠及了民生、发展了自身,全县民政事业取得又好又快发展。
(一)惠民政策措施继续增扩,保民生实现了新跨越。
一是民政资金大幅增加。20**年,我县争取上级民政资金占全市总量比例超过1/7,加上县财政投入,全县直接用于解决民生资金达8000万元以上,继续保持20%的增长速度,保障民生能力不断增强。
二是社会救助水平持续提高。城市低保在动态管理、应保尽保的基础上稳步实现再次提标。全县共有城市低保对象6093户、10972人,全年共发放低保资金1793.06万元,人均月补差水平超过126元,低保标准从160元/月提高到180元/月;农村低保初步实现了对因病、因残、因年老体弱等重点特困家庭的应保尽保,保障人数达到15148户、41104人,占农村人口的4%,发放资金2457.3万元,人均月补差达50元,农村低保成为一项惠民的阳光工程;农村五保供养水平大幅提高,分散供养标准达到1000元/年,集中供养标准达到3300元/年;探索推进资助救助、门诊救助、住院救助、临时医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”城乡医疗救助模式,全县低保户、五保户医保参合率达到100%,发放医疗救助金达485万元。此外,争取230万元老区扶贫中央财政转移支付资金用于老区项目建设,全县共筹措慈善款80余万元,资助困难群众2000余人次,救助流浪乞讨人员1000余人。
三是救灾应急工作科学推进。对《XX县自然灾害救助应急预案》进行了进一步的完善,投资80余万元,建设了面积达500余平方米的救灾物资储备库,满足了我县救灾物资储备需要,并加强了对救灾物资的管理使用,同时积极进行综合减灾试点工作,加强防灾减灾知识宣传,提高了人民群众防灾意识和抗灾能力,救灾减灾体系得到进一步完善。全年共救助受灾群众3万余人次,帮助灾民恢复重建房屋391栋。我县灾后重建工作还被全省民政工作宣传专辑列为灾后重建唯一拍摄现场。
四是优抚安置政策进一步落实。借建国六十周年的东风,大力开展了服务国防建设:全县投入资金近20万元,在“八一”、国庆期间慰问了驻地官兵;双拥创建工作在全县蓬勃发展,广泛开展了双拥“结对子”活动;并及时按政策落实和提高了重点优抚对象抚恤补助标准,多渠道解决优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题,为360余户优抚对象解决疾病、生活等临时救助,帮助43户优抚对象重建和修缮住房;积极稳妥推进退役士兵安置工作,09年需安置对象全部安置到位,城乡义务兵家属优待金按标准发放到位,并尝试推行自谋职业安置政策。军休人员生活各项待遇和医疗保障标准有所提高,休闲娱乐活动开展经常,军休服务办公楼也已竣工,有效缓解了办公用房拥挤矛盾。
五是社会福利事业扎实开展。全县加强了福利事业单位的管理,完善了制度、增加了编制、增加了经费来源,并设立了棋牌室、图书室等娱乐场所,添置了洗衣机、电视机等服务设备;在全县开展“明天计划”和“重生行动”,有8名残疾儿童进行了手术康复治疗;大力维护老年人权益,继续为70岁老年人免费办理《老年人优待证》,组织老年人开展全民健身活动。利用“星光计划”在城区探索发展社区居家养老服务和社区老年服务网络,确保其老有所养,老有所乐。福彩事业继续坚持安全运行、健康发展的方针,09年销售福利彩票第六年超千万元,对筹集到的福彩公益金加强了管理,始终作到运作安全。
(二)全力履行职责化解矛盾,保稳定取得了新成效。
一是基层民主和社区建设不断深入。圆满完成全县37个社区居委会换届选举任务,持续开展了城市和谐社区示范单位创建活动,组织和引导卫生、文化等服务进社区,社区服务功能进一步拓展。指导健全村务公开制度和民主管理组织机构,全县891个村100%实施了村务公开和民主管理。
二是社会组织建设健康发展。指导全县社会组织开展深入学习实践科学发展观活动,积极引导社会组织承担社会责任,增强服务社会功能;开展行业协会清理整顿工作,新登记民间组织10个,变更登记2个,年检合格率达95%。
三是民政对象的利益诉求妥善解决。重点开展了农村低保清理排查活动,查处了一批“关系保”、“人情保”,享受低保更加阳光、透明,受到全社会的赞许;组织开展拥军优属一系列活动,加大政策解释和安抚力度,上访现象明显减少,并被省政府评为涉军维稳先进单位。
(三)大力加强民政设施建设,保发展发挥了新作用。
一是民政设施建设不断加强。09年完成新建、改扩建樟木乡等4所敬老院,新建西渡镇天星英南村等5个村级五保之家,180余名孤寡老人有了新家,湖南日报、衡阳日报等媒体争相报道。
二是社会事务管理不断加强。稳妥推进乡镇行政区划调整工作,扎实开展标准地名标志设置工作,城区共设置了184块标准地名标志牌,过半乡镇完成了城镇主要街道地名标志牌的设置,完成XX县、XX区县级界线的联检任务;婚姻登记更加规范,再次被民政部评为“全国婚姻登记规范化单位”。
三是基层平台建设取得重大进步。在各级党委政府的重视下,全县乡镇民政干部人数明显增加,特别是全县基层社会救助规范化建设取得明显成效,县救助局在编干部职工已有15人,每个乡镇大都配备了2-5名人员,每个社区、村都配备了一名专职或兼职救助工作人员,县民政局还按2万元每个乡镇的标准下拨专款用于办公条件的改善,目前,我县全面达到了“县有档案室、乡镇有档案柜,村(居)有档案盒”及救助信息“四级联网”的要求。
此外,各级民政部门大力加强自身建设,办公室、党建、工青妇、人事、计生、综治维稳、政务公开等工作扎实推进,有力推动了阳光民政、廉洁民政、和谐民政建设,20**年民政局被市民政局评为“全市民政工作先进单位”,三十余项单项工作被评为国家、省、市、县先进。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导和上级民政部门有力指导的结果,是各级各有关部门密切配合和社会各界大力支持的结果,是全县各级民政部门和广大干部职工共同努力的结果。借此机会,我代表县委、县政府向全县民政系统广大干部职工致以诚挚的问候!
二、20**年全县民政工作主要任务
20**年我县民政工作的总体要求是:全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为统领,以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨,围绕县委、县政府决策部署,以惠民生、促改革、强服务、夯基础、抓规划为基本思路,着重推进改革创新,着重提高民生保障水平,着重拓展民政公共服务,着重提高社会管理效能,着重强化民政发展后劲,科学规划民政发展蓝图,全面推进民政事业科学发展,为加快富民强县、振兴XX县做出新的贡献。具体来说,要做好以下五个方面:
(一)惠民生,着重抓好七件惠民实事。
一是适当提高低保补助水平。城市低保要完善低保标准动态管理机制,科学确定、适时调整低保标准;强化分类施保,增加对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助;巩固应保尽保,及时开展年检换证工作,进一步规范低保对象社会化管理。农村低保要合理测算困难家庭收入,对没有饭吃的困难群众实行应保尽保,对患病困难群众有饭吃而没有钱治病的按规定实行医疗救助,按上级要求适度提高补差标准。
二是提高优抚安置对象待遇。落实优抚安置政策,适时提高重点优抚对象抚恤补助标准,完善“五位一体”新型优抚医疗保障制度。继续开展好送医送药下乡和危房改造活动,努力解决优抚对象尤其是在乡老复员军人“三难”问题。认真落实军休人员的政治和生活待遇,加强优抚事业单位建设,提高管理水平与服务能力。
三是提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,落实和完善应急响应工作流程,重大自然灾害发生后,县民政局、各乡镇要及时上报灾情和启动应急响应,争取上级支持,保证受灾群众24小时内得到及时有效救助,要重点抓好灾后恢复重建和农村危房改造工作,健全救灾减灾社会动员机制,推进减灾宣传和社区减灾工作,做好突发公共事件中受灾群众的救助。
四是提高弱势群众福利水平。围绕建设适度普惠型社会福利服务体系,重点保障好城市“三无”老人、孤残人员的生活,做好孤儿收养和孤残儿童手术康复工作。福利事业单位要大力推进管理服务工作制度化、标准化、规范化,要加强与相关部门衔接,开展养老护理员、儿童保育员职业资格考试,推行持证上岗,提高护理队伍素质。
五是提高五保供养水平。严格按照市政府衡政发[2009]41号文件精神,提高五保户生活标准,特别是要确保分散供养五保户年人均不低于1200元。要加强敬老院改扩建和村级五保之家建设及后续管理工作,大力发展院办经济,不断提高集中供养人员生活水平。
六是提高医疗救助水平。要加快实施“五位一体”的新型城乡医疗救助模式,实现“一站式”结算服务;尽快出台政策、制度,抓好新模式试点工作,并不断完善住院救助工作方法的转变,争取近期将资料审核及资金发放职能下放至各乡镇负责。
七是提高临时救助水平。要加强临时救助力度,充分发挥临时救助制度在保障低保边缘群体中的重要作用。创新理念,重视临时救助长效机制建设,特别是对城乡贫困群众和低收入家庭,要使他们既能在节日得到临时救助,又能在平时得到长效稳定的救助,不断提高保障水平。