浅析中国大学教育收费问题
浅析中国大学教育收费问题
商学院08级金融班 2008070320 胡平 大学的主要职能是学术研究、培养人才和服务社会。大学是现代社会中极其重要的一类组织。大学教育的发展水平对一国的社会经济有着不可替代的重要作用。一国的大学教育水平甚至可以代表本国的社会文明程度。在进入知识经济时代后,大学的地位与作用得到了进一步的提升。然而大学教育的发展却又遭遇到了许多十分严峻的挑战,其中之一就是大学教育收费问题。这一问题在中国体现得尤为明显,所面临问题的难度也非常大。因此,大学教育收费问题的解决有利于中国大学教育乃至整个教育体制的发展和完善,又会对社会经济的各方面产生更多积极地推动作用。
自从上个世纪九十年代以来,中国大学学费一路狂涨,由原来的百来块钱上涨到现在的五千元左右,并在进一步上涨之中。同国外大部分国家相比,中国老百姓为子女上大学付出的成本更大,所承受的压力也更大。如果学费是随同居民收入的的增加而顺势上涨的话,这样产生的问题并不会很大,但中国的问题就在于收入的增加远不能跟上物价上涨,跟不上大学的学费的上涨。居民人均负担的大学学费占其收入的比例非常之高,这就是症结所在。下表一是关于2001年中国与一些国家居民所负担大学学费的一些数据比较。
表一: 货币单位:以表中表述为准
以上的比较很明显就可以知道中国居民在大学学费上所承担的压力远大于世界上很多国家。现实里中国家长因为无法筹集到子女学费,忍受不了压力而自杀的现象远不是个例。这就是现状,而不仅仅是来自民间的传闻。
如果这些2001年的数据只能反映当年情况的话,那么再比较一下1989年与2001年居民收入的增加倍数和大学学费增加的倍数,那就可以看出一个趋势,一个关于中国老百姓所承受的高等教育成本越来越大的趋势。请看下表二:
表二: 货币单位:人民币(元)
这个表完全可以说明自上个世纪九十年代开始,中国居民所付出的大学教育成本的增速远远高于居民收入增加的速度。这样一来,普通居民承担着越来越多的负债和压力也就并不奇怪。现在的中国家庭往往是举全家之力来供子女上学,在这社会发展的过程中,已经有数不清的家庭被大学学费压得喘不过气甚至是被压垮。
但是若出现这样问题之后,政府能够在不改变学费的情况下,拿出更多的钱支援上学的大学生,而不是浪费在公车消费和公款吃喝上,那么也会大大缓解中国大学教育的困境。但是真正做到这些的,不是中国政府,而是美国政府。
2003年—2004年度,美国政府对于大学生的奖学金和贷款等财政资助达到了1220多亿美元,占其国家当年度GDP 的1%左右。按照中国这个年度GDP 总量13.58万亿人民币计算,若政府对大学生的奖学金和贷款等财政资助达到GDP 的1%的比例,那么就会有1358亿元人民币用于直接补助大学生。若是全国1900万大学生中有1000万需要补助,那么每个人可以分到13580元左右人民币,这就相当于现在一个大学生一年的学费加上半年的生活费,若是此举得以实施,中国大学教育收费问题将得到解决。众所周知,中国并不是拿不出这些钱,而是把
这些钱作为教育拨款直接投给了学校。
虽然大家都知道公车消费和公款消费的浪费是屡禁不止,是短时间内无法解决的,也知道中国高校负债现象十分严重,不可能离开财政的拨款而存活下去。但是以上的一些数据比较毕竟让人看到希望,让人知道中国的大学教育问题并不是无药可解,只是暂时欠缺必要的环境和条件罢了。
中国政府在1993年就提出要将国家财政性教育支出经费占GDP 的比例提高到4%,然而近二十年过去了,这一目标始终没有实现,最高比例才达到3.2%多一点。若这一目标得以实现,那么每年将会有至少2700亿元左右的资金投向教育领域,这也就相当于把中国一年的公车消费所耗费资金的绝大部分转向教育。
比较可行的办法有以下几项:
1)运用美国经济学家米尔顿〃弗里德曼的理论,实行“教育券”制度,将政府的钱直接用于补助学生。
2)根据居民实际收入水平来确定大学学费,而不能仅从高校培养学生的成本来考虑。而且根据中国城乡二元化结构的现状,要将城乡分开来计算学费标准。
3)应该大力实行大学教育市场化,政府不能管得太多太死。
4)政府应该理性化地干预高校扩建和扩招问题,要严格把好关,严防教育系统的腐败,减少浪费,削减高校负债。
5)建立和完善奖学金与贷款制度,积极鼓励私人设立基金支持大学生上学。
6)综合运用其他各种手段,提高教育经费的总量,并使其使用结构合理化。 现实是残酷的,但是不能因为现实的残酷而失去对未来的希望。要相信政府可以在一步步的改革中解决这些顽疾,从制度上从法律上进一步完善教育体制,更加合理地运用财政手段对宏观经济社会进行调节。提出问题与解决问题同等重要,不可偏废,不可相互孤立存在。现在最重要的就是进一步分析问题,然后用最有效的方法解决它。