论台湾问题与中美关系论文

论台湾问题与中美关系

内容摘要

台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。台湾问题的产生和发展存在至今与美国干涉有着密不可分的关系，美国是解决台湾问题最大的外部障碍。1972年美国总统尼克松访华，打破了中美之间长达二十多年的敌对与隔阂，成为中美关系史上的重大转折点，为后来中美关系的发展奠定了基础，达成了许多原则性的共识，但美国政府在承认一个中国的原则下，却保持了与台湾的实质性关系，使得台湾问题成为影响中美关系正常化最主要的因素。

关键词

台湾问题 中美关系 民族利益

正文

一、台湾问题的由来

台湾问题是20世纪40年代中国内战的结果，也是美国在远东的冷战政策的产物。台湾自古以来就是中国的领土。甲午战争后，中国被迫与日本签订丧权辱国的《马关条约》，日本攫取了台湾和澎湖列岛的“永久所有权”。二战结束时。被日本奴役50年的中国领土台湾，已经根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降书》三份国际法律文件的有关规定正式归还了中国。

1945年10月25日侵华日军正式向中国投降，中国国民党政府收回了台湾的主权。此后直到朝鲜战争爆发前，美国杜鲁门政府在公开场合表示对台湾及其他中国领土没有掠夺的企图，美国不想在台湾享有特殊权利和待遇，也不在台湾设立军事基地。美国政府“将不从事可能导致卷入中国内部冲突的行动”，并“不向在台湾的中国军队提供军事援助或军事顾问”。

1950年6月25日朝鲜战争爆发。以此为契机，美国政府改变了它的台湾政策。6月27日，杜鲁门总统宣称，中共军队占领台湾将直接威胁太平洋地区的安全，因此他已命令第七舰队开往台湾海峡，阻止中共军队进攻台湾。同时，他要求台湾的国民党政府停止攻击中国本土。他还声明：“台湾未来地位之决定，必须等待太平洋安全的恢复与对日和平条约的缔结，或联合国的考虑。”这个声明公开表明美国将直接介入台湾问题，让台湾处于不确定的状态，从而制造出了中美关系中的台湾问题。在迄今为止的对华政策中，美国一直贯彻着这条基本路线。 1954年12月2日，美国与台湾签订了《共同防御条约》，在1954年、1958年和1962年发生的三次“台海危机”中，美国对台湾当局的支持，使它深深地卷入了中国事务，虽然中美之间从1955年起开始进行了大使级的会谈，但多年来一直没有取得任何实质性的进展。台湾问题是一个主要症结。中国领导人认为，台湾问题不能解决，主要原因就是美国的干预。美国要求中国保证不使用武力解决台湾问题，中国则坚持这是对中国主权的干涉，是决不能答应的。

1968年11月6日，尼克松当选为美国第37届总统。当月26日。中国外交部新闻发言人就第135次中美大使级会谈会期问题发表谈话，指出，13年来，中国政府在中美大使级会谈中一贯坚持两个原则：第一，美国政府保证立即从中国领土台湾省和台湾海峡地区撤出它的一切武装力量，拆除它在台湾省的一切军事设施；第二，美国政府同意中美两国签订关于和平共处五项原则的协定。但是，

尼克松政府一方面在考虑实行对华政策的突破，但另一方面又希望尽力保持台湾的现状，试图在中国大陆与台湾之间搞平衡。

二、中美关系正常化中的台湾问题

当1969年尼克松入主白宫时，面对的国内外形势是十分严峻的。就国际形势而言，苏联的实力迅速增长。以至于形成美苏均势。西欧、日本的复兴，第三世界的崛起，中苏分歧引起的社会主义阵营的分裂，使世界出现了多极化的趋势。而美国则因越南战争的沉重负担以及国内经济、政治与社会危机的发展而相对的衰弱，这就使美国的对外政策急需调整。在这种情况下上台的尼克松政府，为了美国的全球战略和整体利益，需要改善与中华人民共和国的关系，它知道中国是越南人民反美战争的坚定支持者，因此认为同中国改善关系，就有可能使中国减少对越南的支持和支援，争取早日结束越南战争。

在这种背景下，美国政府开始调整对台对华政策。为了实现对华政策的突破，在尼克松刚任总统之后不久，就给基辛格发出一份备忘录，指示进行有关美国对华政策的研究，探讨与中国和解的可能性，1969年8月8日，美国国务卿罗杰斯明确提出：“我们认为台湾的中华民国和大陆的共产党中国都是生活中的事实。”此后，为了打开中美关系的大门，尼克松通过多方渠道向中国传递和解信息。不久，美国政府不顾台湾当局的一再反对，采取了一系列缓和中美关系的行动：1969年7月下旬，美国放宽了对美国人来华旅行和贸易交流的限制；1969年冬减少第七舰队在台湾海峡的定期巡逻；1970年宣布若不驱逐“中华民国”，美将不反对中华人民共和国进入联合国；同年12月提出希望同中国方面举行高级会谈，讨论包括台湾问题在内的各种问题；经过中美双方的努力，1971年7月，基辛格首次访华，揭开了中美关系的新一页。在其访华期间，与周恩来总理进行了会谈，并就尼克松访华一事达成共识。1972年lO月25日，第26届联合国大会不顾美国阻挠。以压倒多数通过决议恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利。美国被迫接受联合国大会接纳中国政府取代台湾当局为中国唯一代表资格的决议。尼克松政府在联合国问题上企图推行“两个中国”的策略宣告失败。

1972年2月尼克松访问中国，两国于上海签署了《联合公报》，中国重申台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一个省，早已归还祖国，解放台湾是中国的内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走；中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国，两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。美方表示：它认识到在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分，美国政府对这一立场不提异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。虽然中美两国关于台湾问题的立场相距甚远，但是，它在承认分歧的基础上，打开了互相交流与了解的大门，是发展两国关系的基础。在公报中，美国第一次公开承认了新中国和含糊的承认了台湾是中国的一部分，从而肯定了中国只有一个，放弃了自杜鲁门、艾森豪威尔以来历届美国政府坚持的“台湾地位未定论”，确定了一个中国的原则。

三、结语

美国的对华政策始终与台湾问题联系在一起。利用台湾问题遏制中国是美国从尼克松政府决定开始改善中美关系时的长远战略，在冷战的背景下，出于共同的战略利益，中美两国能搁置分歧，着眼大局，使中美关系不断前进。冷战结束后，中美两国原有的战略基础已不复存在，国际格局的变化使美国重新调整对华、对台政策。随着中国政治实力、经济实力的持续快速增长，在国际事务中发挥的作用越来越重要，美国对华政策的中心已转移，美国所关注的，已不再是如何评估看待中国的战略地位以及中国的改革开放和未来政治走向，而是如何在长期战略上牵制中国，应付和防范中国军事、经济力量日益增长。台湾则是美国抑制中国政策的一张牌。因此，在美中关系发展中，美国将会继续推行事实上的“一中一台”政策。这是既符合美国利益与目标却又风险最小的上乘选择。

总之，当前美国的对华、对台政策走向。越来越受到美国、中国以及台湾岛内各自因素变化的制约。但是，发展中美之间的友好关系，符合两国人民的利益，有利于世界、特别是亚太地区的和平与稳定，是历史的必然。