中共**县委**县人民政府关于强力打造开放**全面加强招商引资工作的意见

各区委、督导办，**街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：
　　为进一步提高对外开放水平，强力打造开放**，全面加强招商引资工作，促进我县经济社会持续、快速、健康发展，加速实现由农业大县向工业强县跨越的战略目标，现提出如下意见。
　　一、统一思想，提高认识，进一步营造招商引资良好氛围
　　招商引资作为欠发达地区经济发展的重要动力，在推进**追赶型、跨越式发展进程中发挥了举足轻重的作用。但观念上的落后、认识上的误区，还相当程度的存在。这些因素的存在在一定程度上影响了招商引资工作的持续健康发展。为此，各级各部门和全县广大干部群众必须进一步解放思想、增强加快发展的紧迫感和责任感，充分认识到，没有招商引资，就不可能有**国企改革的成功；没有招商引资，就不可能有**工业经济的复苏和振兴；没有招商引资，就不可能有农业产业化新亮点的出现；没有招商引资，就不可能有重点工程建设的突破；没有招商引资，就不可能有民营经济的发展；没有招商引资，就不可能有大部分下岗职工再就业；没有招商引资，就不可能有财政的大幅度增收、财政供养人员工资的确保和主要福利待遇的发放；没有招商引资，就没有今天这么好的商机和人气；没有招商引资，就不可能有大批的高级管理人才进驻**；没有招商引资，就不可能推动**经济社会的快速健康协调发展。紧紧抓住当前有利时机，迅速掀起新一轮招商引资热潮，用更优惠的政策、更优良的环境、更优质的服务、更有力的举措，以海纳百川的气魄，只争朝夕的作风，广招天下客商，聚集发展要素，推动**新一轮的新跨越、新发展。
　　二、明确思路，锁定目标，把打造开放**、全面加强招商引资工作的任务落到实处
　　（一）总体思路。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实县委十届六次全委会议精神，坚持把招商引资作为县域经济发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为各级各部门年度目标考核的第一内容，按照“增加总量，扩大增量，延伸产业，提升效益”的原则，以工业开发区为主要载体，以引进工业和农业产业化项目为主要目标，立足成渝，着眼闽粤，主攻江浙，大力实施“对外开放”战略，全力打造“开放**”。
　　（二）工作目标。20XX年全县招商引资到位资金6亿元以上，其中工业项目到位资金3亿元以上，并在今后几年中保持10%以上的增长速度。同时，力争每年新引进投资额1000万元以上的项目3-5个，扶持已落户企业增营扩资，做大做强，新增投入在0.8亿元以上。
　　（三）完善招商引资目标责任制。进一步完善招商引资目标考核体系，继续把招商引资工作作为考核各级各部门年度目标考核的主要指标。县级经济主管部门、执法执纪部门、县政府驻外办事处和县级相关领导只考核工业、农业、重点工程项目和教育产业，各区、乡镇只考核农业产业化项目。招商引资工作按30%的比重纳入全年综合目标考核。工业项目和农业项目按实际到位资金的100%计算，重点基建项目按到位资金的80%计算。对完成任务的单位，由县财政拨付招商引资活动经费5000元；并按《**县招商引资奖励暂行办法》的规定兑现奖金，奖金的50%奖给首引人；奖励给部门的，其主要领导可获得40%的奖金。未完成任务的，将予以通报，其主要领导当年不得评先、评优，并不予拨付招商引资活动经费5000元，惩5000元目标责任金，其主要领导承担20xx元。
　　三、全面推进，重点突破，走出一条符合**实际的招商引资新路子
　　（一）突出重点产业，提高招商引资质量。围绕冶金机械、丝绸纺织、农产品加工和生猪养殖等四大重点产业，主要引进工业和农业产业化项目。一是积极协调落实电力供应，吸引冶金企业落户，着力打造冶金产业群。二是围绕做大做强生猪产业，吸引万头生猪养殖项目落户，着力打造生猪产业强县。三是以农产品精深加工为突破口，引进以薯业为重点的优势企业，着力打造农业产业化企业集群。四是以金华纺织、海峡丝绸、泰兴纺织、赛克斯丝绸等企业为重点，吸引相关企业落户，着力打造“纺织服装城”。
　　（二）盯紧重点项目，确保招商引资实效。一是加大对在建项目的服务督促力度。项目秘书单位要明确专人，跟踪服务，切实解决企业建设中遇到的各种困难和问题。同时，督促投资者认真履行合同，及时兑现承诺。二是加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度。将项目逐一落实到各招商引资领导小组副组长头上，要逐一进行认真分析，制定时间表，解决具体问题，消除投资者的顾虑，争取早日履约或签订正式合同。三是突破公益事业改革。针对县中医院、周口中学、**师范等公益性企事业单位对外招商合作项目，要成立专门领导小组，制定出改革和对外合作的具体方案，加大改革步伐和招引力度，务求在20XX年有所突破。
　　（三）实施多项活动，灵活招商引资方式。一是蹲点招商。组建若干个由县级相关领导牵头，副县级领导后备干部参与为期三个月的招商小分队，赴温州、台州、上海等地蹲点招商。同时要把县级部门“一把手”分期派往这些地方，对其综合素质进行一次全面检验。二是积极参加省市招商活动。通过活动招引客商，引进项目。三是独立举办各种节会。以“打造开放**，实现招商引资大突破”为主题，广邀客商，办好生猪发展专题招商会、温州招商会、工业开发区招商会、县内企业家赴沿海考察、重点项目回访等节会活动，力争谈成一批项目。
　　四、优化环境，优质服务，全力打造“开放**”新形象
　　（一）加快载体建设。认真清理、整合我县现存的土地、厂房等存量资产，力争全部盘活。重点加快工业园区建设，力争6月底前完成水、电、气等市政工程建设，完善有关用地手续，满足引进项目的用地需求，同时尽快启动二期工程建设，建立园区长效运行机制。
　　（二）树牢三种观念。要树立“客商的事就是自己的事”、“进了**门就是**人”；“你发财，我发展”、“视外来客商为衣食父母”；“一切为了投资者”、“只要你来投资，什么政策都可以谈”的观念。
　　（三）提升服务水平。一是坚持领导联系项目制。县招商引资领导小组成员每月对重点外来企业进行一次走访、座谈，了解情况，解决问题。二是每季度召开一次由外来企业及有关部门参加的座谈会，交流沟通，查找问题。三是坚持项目秘书制。各项目秘书单位和相关职能部门要切实履职尽责，搞好服务工作。四是强化行政服务中心职能。坚持在行政服务中心办理招商引资项目的各种证照，一条龙服务，限时办结。
　　（四）落实优惠政策。对近两年招商引资企业在土地、水、电、气供应，税费、规费等方面优惠政策落实情况进行再清理，对应该享受而未落实的，要调查原因，责成相关部门限期落实，以切实维护外来企业合法权益，树立诚信政府形象。
　　（五）推进银企合作。把破解企业融资难题摆在突出位置，进一步密切银企关系、银政关系，采取企业带资入会等多种办法提升我县中小企业担保公司实力，积极为产品有市场、质量有保证、经营效益好的外来企业提供信用担保，争取信贷资金投入，形成银、企、政三方联动的融资新格局。
　　五、加强领导，形成合力，强力推动全县招商引资工作再上新台阶
　　（一）进一步加强组织领导。为加强全县招商引资工作的领导，县委、县政府决定调整充实市招商引资领导小组（增补县委常委、县委组织部长朱仕友同志为副组长），研究招商引资以及优化投资环境的有关重大事项，协调解决工作中的突出问题，检查工作措施的落实情况。从全市范围内选拔思想素质高、业务能力强、能吃苦耐劳的工作人员到招商引资局工作。
　　（二）进一步加强协调配合。各级、各部门要将招商引资工作摆上重要的议事日程，协调一致，密切配合。目标督查、招商等部门要抓好招商引资的协调、服务、督促、考核工作；工商、税务、国土资源、规划、建设、质监等部门要切实改进作风、提升服务质量；纪检、政法等部门要为招商引资工作创造环境、保驾护航；其他部门都要积极支持、主动参与，形成招商引资工作的整体合力。
　　（三）进一步加大宣传力度。县内各媒体要加大对招商引资工作的宣传力度。县电视台、**党政网站要开辟“履承诺，看实效”、“招商引资大家谈”、“开放**”等专栏节目，深入宣传先进典型、工作成效、招商引资政策环境。定期通报各地各部门任务完成情况。围绕打造“开放**”这一主题，在全县深入开展“打造开放**，我该怎么办”大讨论活动，营造强大的开放和招商声势。