关于加强2014年全县招商引资工作的意见
中共XX县委 XX县人民政府
关于加强20XX年全县招商引资工作的意见
各区委、督导办，XＳ街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：
为了进一步创新招商引资方式，优化投资经营环境，扩大招商引资实效，助推县域经济持续、快速、健康发展，现就加强20XX年全县招商引资工作提出如下意见：
一、指导思想
以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，坚持把招商引资作为压倒一切的经济工作不动摇，按照“增加总量，扩大增量，控制重污染企业”的原则，遵循“内资外资一起招，一二三产协调招”的思路，立足四川-重庆经济带，着眼长江三角洲和珠江三角洲，创新招引方式，优化投资环境，培育招商优势，拓展招引渠道，延伸产业链条，壮大产业集群，努力推动招商引资工作再上新台阶。
二、工作目标
20XX年全县招商引资到位资金4亿元以上，其中工业项目到位资金2亿元以上；全市综合排位中实现“保二争一”的目标。
三、主要举措
（一）清醒头脑，深化认识，继续营造全民招商氛围
我县是典型的投资拉动型经济，经济增长的内在动力不足，要推动县域经济快速发展，就必须长期保持投资的强劲势头，继续把招商引资工作坚定不移、持之以恒、年复一年地抓下去，促使招商引资不断取得更新更大的突破。全县各级各部门要深入开展“招商引资我该做什么”大讨论，县内宣传部门要进行深入报道。同时，结合全市“对外开放年”活动，围绕打造“诚信XX”主题，安排时间、确定专题、开辟专栏，深入宣传招商引资的目的意义、工作成效以及正反两方面的典型，做到招商引资电视有影、报刊有文，在全县掀起全民参与招商引资的新高潮。
（二）培育优势，降低门槛，努力增强招商引资竞争力
1、培育硬件优势。一是尽快改善交通面貌。加大协调力度，切实解决具体问题，促使南渠路早日竣工。积极与市上有关部门衔接，加快蓬高一级路实施进程，力争尽快启动。二是加大工业园区建设步伐。工业园区是招商引资的主要载体。要在20XX年7月份前完成园区第一期500亩的建设，完成场地平整和水电气供输设施的安装，满足引进项目的用地需求，并尽快启动二期工程的建设。
2、改善融资环境。20XX年，要把破解企业融资难题摆在突出位置，进一步密切银企关系、银政关系，采取多种途径提升我县中小企业担保公司实力，积极为产品有市场、质量有保证、经营效益好的外来企业提供信用担保，争取信贷资金投入。
（三）创新举措，加大力度，提高招商引资成功率
1、加强项目包装。要牢固树立“一切资源都可以经营”的理念，挖掘、培植、整合、利用资源，筛选出10个以上起点高、关联度大且具有发展前景的产业项目，进行相关论证及专业包装，着力打造有较强吸引力的招商引资优势项目。
2、延伸产业链条招商。以工业园区为中心，围绕现有企业及资源优势引进配套工业企业，延伸产业链、壮大产业集群，实现园区招引新突破。一是以航星钢铁、金坛电化等企业为重点，整合冶金企业优势，积极协调落实电力供应，吸引相关企业落户，打造冶金产业集群,做大做强机械冶金业。二是以生猪良繁养殖场、齐祥食品、饲料公司、面粉公司等企业为重点，整合各企业优势，吸引食品深加工、饲料生产等产业企业落户，着力打造农业产业化企业集群。三是以金华纺织、泰兴纺织、赛克斯丝绸、海峡丝厂等企业为重点，整合轻纺企业优势，形成轻纺产业平台，吸引相关企业落户XX，着力打造“纺织服装城”。四是招引国内优势企业，将“相如文化”旅游产业做大做强，并以“相如文化游”为依托，整合白云山、大深南海、嘉陵江风光等旅游资源，着力打造南充“三国文化游”→广安“小平故里游”→XX“相如文化游”→仪陇“将帅故里游”→阆中“古城游”的黄金旅游线。五是整合我县“锦橙100号”等特色农产品资源优势，以及“河舒豆腐”、“福德酥肉”、“杨家挂面”、“相如古酒”、“曹氏豆干”、“石孔贡米”、“白云矿泉水”等各种名特优产品，有针对地引进农产品加工及其它优势企业，扩大生产规模，拓展市场空间，做大做强品牌。
3、扩展信息渠道。一是利用驻外办事处的优势。要切实转换驻外办事处职能，将工作重心转移到招商引资上来，积极为县内提供更多的招商信息。二是加强与在外乡友的联系。积极建立并加强与在外乡友中成功人士的联系，发挥其为我们广引客商、提供信息的桥梁纽带作用。三是积极发挥在外农民工的作用。各乡镇要广泛收集、筛选在外农民工的信息，在20XX年4月前上报县招商局。四是增加招商代理。在京津地区、沿海各省市、成渝地区聘请招商代理，颁发证书，制定按到位资金比例提成的奖励措施。
4、创新招引方式。一是加大扶持力度，实施无地招商。在注重引进新项目的同时，从资金、技术、人才等方面加大对现有企业的扶持力度，积极鼓励、支持其增资扩股，在不新增加占用土地的情况下，实现招商引资工作的新突破。二是继续实施走出去与请进来相结合的策略。20XX年3月底，有针对性地派出3个由县级领导带队的招商小分队，赴重庆、广东、浙江等地开展为期两个月以上的蹲点招商，积极寻找新的合作机会。对有初步意向的项目，要盯住不放，主动邀请对方到我县来考察投资环境，作具体、深入洽谈，力求取得突破。三是积极参加各种招商活动。突出重点，精心筹备，积极参与上级党委政府组织的各项招商引资活动，通过活动招引客商，对接项目。四是独立举办一次节会。结合“对外开放年”，依托相如文化等资源优势，举办节会，广邀客商，力争谈成一批项目。五是利用其他招引方式。继续采取网上招商、以商招商以及20XX年将召开的“蓬中校友会”等形式加强项目招引工作。
5、突破重点项目。一是加快殡葬及自来水、天然气两公司改革步伐。尽快出台具体的改革和招商引资方案并付诸实施，力求在20XX年成功改制一到两家。二是针对县中医院、周口中学、XX师范对外招商合作项目，要统一思想，成立专门领导小组，从宏观到微观，制定切实可行的对外合作方案，加大招引力度，务求有所突破。
6、加强项目跟踪。一是加大对在建项目的服务监督力度。对XX生猪良繁养殖场、饲料公司整体出售、面粉公司租赁、天府兴贵汽车变速器生产线等在建项目，项目秘书单位要明确专人，跟踪服务，切实解决企业建设中遇到的各种问题，提速度，保质量。同时，要求企业认真履约，及时兑现承诺。二是加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度。要对燃料乙醇、有机果基地建设、獭兔养殖、喜树种植及深加工、垃圾处理场等项目进行认真分析，制定时间表，解决具体问题，消除投资者的顾虑，争取早日履约或签订正式合同。
7、完善招商引资的决策机制。招商引资工作，由招商局牵头，组织相关部门进行论证和谈判，形成初步方案后报县招商引资领导小组及时决策。
（四）强力整治，树立诚信，继续优化招商引资软环境
1、搞好“对外开放年”各项活动。按照市委、市政府的有关精神和统一部署，结合我县实际情况，制定并切实开展好“对外开放年”各项活动，积极在全县树立“大开明促大开放，大开放促大发展”的思想理念。
2、落实优惠政策。要紧紧围绕“诚信XX”这一招商引资年度主题，在20XX年3月底前对20xx-20XX年的外来企业优惠政策落实情况进行一次排查，彻底清理已落户企业反映的具体问题，不折不扣地兑现优惠政策，避免负面影响，增强投资者的信心。
3、完善“一站式”服务。坚决落实“一站式”服务，坚持招商引资项目在行政服务中心受理，力争各种证照及审批事项在行政服务中心办理，限时办结。
4、强化服务意识，提升服务水平。要彻底摒弃“重招引轻服务”的思想观念，强化服务意识，提升服务水平。同时，要加大扶持力度，配合有关部门积极向上申报项目，向外广求合作，促使企业早日做大做强。结合招商引资目标任务对项目秘书单位的服务质量进行严格考核。不合格的，要取消其项目秘书资格，并追究相应责任。
5、坚持定期回访等制度。坚持每半年评选服务最佳和最差单位，在电视台公布；坚持每季度召开一次由外来企业及有关部门参加的座谈会，交流沟通，查找问题；坚持县招商引资领导小组成员每月对重点外来企业进行一次走访、座谈，了解情况，解决问题；逗硬查处损害投资软环境的典型人和事，一经发现，从严查处，决不姑息迁就。
（五）分解任务，加压驱动，完善招商引资目标考核
1、钢化目标任务。县委常委、县政府副县长年内每人引进一个100万元以上的项目；人大、政协领导班子集体年内各引进一个100万元以上的项目；县人民政府驻外办事处及驻外联络处年内各引进一个300万元以上的项目；经济主管部门根据自身行业特点年内分别引进50万以上的相关项目（如：农口部门重点引进农业产业化项目，经贸部门重点引进工业项目，商贸部门重点引起三产项目）；政府职能部门年内分别引进一个50万元以上的项目；区所在地的中心镇、相如街道办事处、周口镇年内分别引进一个300亩以上的农业综合开发项目或一个50万元以上的项目，其余乡镇年内分别引进一个200亩以上的农业综合开发项目或一个40万元以上的项目。（目标任务分解详见附表1）
2、完善目标考核制。工业项目按实际到位资金的100%计算，农业项目按到位资金的80%计算，其余项目按到位资金的60%计算。同时，将在年度考核总分中招商引资工作的比重提高到20%。
3、逗硬奖惩。对完成任务的单位，县财政拨付招商引资活动经费5000元；凡是项目到位资金（扣除流动资金及土地购买款）在100万元以上的，按《XX县招商引资奖励暂行办法》的规定兑现奖金。奖金的50%以上奖给首引人，奖励给部门的，其主要领导可获得40%以上的奖金。凡未完成任务的，将在电视台通报，本单位及主要领导当年不得评先、评优，实行一票否决；扣发该单位主要领导一个月工资；同时，不予拨付招商引资活动经费5000元，并惩5000元，单位主要领导应承担20xx元以上。
中共XX县委 XX县人民政府
20XX年3月4日