县文体旅游局贯彻落实县委十届六次全委会议精神意见

XX县文体旅游局
　　关于贯彻落实县委十届六次全委会议精神
　　努力推进XX文体旅游事业快速发展的实施意见

　　为了认真贯彻落实县委书记、县人大常委会主任XXX同志在县委十届六次全委会上的讲话精神及市委、市政府主要领导在XX调研时的重要讲话精神，3月8日、3月10日上午，我局召开了两次局领导班子成员、中层干部、下属单位负责人会议，专题研究贯彻意见。我们决心以县委十届六次全委会精神为指针，以“保先”教育为契机，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，奋发图强，进一步开拓工作新思路，以扎实的工作努力推进XX文体旅游事业新跨越、新发展。
　　一、认真分析，客观估价，进一步提高推进XX文体旅游事业快速发展的机遇意识
　　近两年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县文体旅游事业呈现出良好的发展势头，各项工作都取得了显著进步，但存在的问题也相当突出。
　　（一）看到成绩，增强推进XX文体旅游事业快速发展的信心
　　20XX年2月，在县级中层部门领导班子换届时，县委、县政府将原县文体局与县旅游局合并成文体旅游局，对局领导班子进行了充实和调整。新班子上任后，带领全局干部职工开拓创新，真抓实干，迎难而上，艰苦创业，推动了我县文化、体育、旅游事业的快速发展，我县文化、体育、旅游工作在20xx、20xx连续两年全市目标考评中，均获得了较大升位。其中，文化工作20XX年从20xx的二等奖，上升为全市第二名，获得先进集体称号，20XX年同样保持了20XX年的荣誉。体育工作20XX年从20XX年的全市倒数第二名上升为第五名，前进2个位次；20XX年已获得省体育局表彰的体育工作评估优胜奖（全省只评选了9个县市区），市体育局的体育评估工作结果虽未出来，但市局领导已在相关的会上对XX的工作给予了充分肯定。旅游工作20XX年从20XX年的全市倒数第一名，上升为顺数第二名，获得先进集体称号；20XX年在旅游投入远远不及XX、XX的情况下，因工作扎实，仍紧随其之后，位列第三，获得综合先进集体称号。与此同时，我们在全市的文化活动、体育比赛中，还获得过多种奖励，精神文明、综合治理、安全生产、计生“三结合”帮扶、“四五”普法等单项工作，也连年获得县委、县政府的表彰。这些荣誉，充分说明我局的各项工作都取得了一定的成效，有了长足的进步。
　　（二）正视问题，增强推进XX文体旅游事业快速发展的使命
　　虽然近两年来我县的文体旅游事业发展较快，取得了一定的成绩，但与其他县市区相比，与发达地区相比，差距相当大，面临的困难也非常突出。
　　一是文化事业发展不平衡。基层文化工作十分薄弱，大多数乡镇文化设施设备差，基础条件差，文化干部业务水平低，工作经费缺，难以开展工作，难以承担起发展农村文化事业的重任；文博图的“三馆”建设严重滞后，专业人员年龄老化，专业人才队伍青黄不接；文化活动场地缺乏，远远无法满足群众对文化生活的需要。
　　二是体育基础设施严重缺乏。全县无一处综合性标准体育活动场馆，也无其他群众体育活动场所；经费缺乏，不能培养后备人才，竞技体育水平低；基层体育工作无人抓，工作滞后。
　　三是旅游产业发展制约因素多。旅游管理体制不顺，我县各景区至今没有一个景区管理委员会之类的政府管理机构，致使景区的开发建设和管理秩序不佳；旅游基础设施较差，投入有限，深度开发乏力；没有一家旅行社，严重制约我县旅游业的发展。
　　四是资源开发差。由于没有大的投入，相如文化品牌的打造和重点景区的开发建设都处于最初级的阶段；相如故城的保护、嘉陵江的开发等严重落后于形势的需要。
　　五是执法机构不健全。我县没有旅游和体育执法机构及队伍，文化执法机构基本无设施、设备，给依法实施文化、体育、旅游行业管理，接受游客和群众投诉，严格执法造成了一定的难度。
　　（三）抢抓机遇，增强推进XX文体旅游事业快速发展的责任
　　当前，XX文体旅游事业面临难得的发展机遇。
　　一是国家提出了科学发展观，要求经济社会全面、协调、可持续发展，这为文化、体育等社会事业的发展带来了政治机遇。
　　二是随着西部大开发的深入实施和国务院红色旅游规划的落实，使处于“伟人将帅故里”、“川陕苏区”游专线必经路上的XX，具有“搭车上路发展旅游业”的区位优势。
　　三是北京申办奥运会成功及全民健身纲要二期工程的深入实施，给体育事业及体育产业的大力发展提供了时代机遇。
　　四是县委、县政府确定的建设“商贸旅游旺县”的工作思路及发展文化、体育事业的政策措施，给我县文体旅游事业的进一步发展带来了政策机遇。
　　因此，我们必须抢抓机遇，乘势而上，不断增强责任感、使命感，勤奋工作，努力奋斗，推动我县文体旅游工作再升位，取得更大的成绩。
　　二、确定目标，狠抓重点，努力实现XX文体旅游事业的快速发展
　　按照县委十届六次全委会提出的新要求，我局今年的工作思路是：以科学发展观统揽全局，以县委十届六次全委会精神为指导，以创建省级文化先进县、商贸旅游旺县、体育强县为奋斗目标，在打造相如文化旅游品牌上狠下功夫，积极招商引资壮大文化、体育、旅游产业，强力规范文化、体育、旅游市场，大力开展群众文化体育活动，努力满足群众的精神文化需求，推进我县文体旅游事业再上新台阶。
　　今年的工作目标是：文化工作保二争一，旅游工作保三争二，体育工作争取进入前三名。
　　具体工作细化如下：
　　文化工作方面：
　　1、做好下属文化单位体制改革工作，加快电影公司改制步伐，完成改制任务；积极向上争取项目，努力完成XX县文化中心建设任务。
　　2、繁荣文艺创作，组织创作出展示XX风貌的优秀文艺作品150件，力争国家级刊物发表5件，省级刊物发表15件，市级刊物发表30件。
　　3、丰富文化活动，创排新节目1台，创作小品、折子戏2个，举办全县文艺调演等有影响、有特色的大型文化活动6次以上，积极参加全市性文艺演出，在市以上艺术比赛中获奖6次以上，送文化下乡6次以上；排练新剧目6个，拓展商业演出市场，恢复经常性演出，组织各类演出120场；完成民族民间文化资源普查工作。
　　4、做好图书、文物工作，努力争取添置图书10000册，新办图书阅览点2个，做到图书馆常年开馆；上报县级文保单位5-7个、市级文保单位2-3个、省级文保单位1-2个，对馆藏文物进行清理登记，建立规范档案；落实地面文物“四有”工作；做到文物安全无事故。
　　5、发展基层文化，争创省级文化先进乡镇1个，创建市级文化先进乡镇3个，培育先进文化社区2个，培育庭院文化示范村5个，示范户40户；培训乡镇文化干部60人次。帮助中坝村建设文化广场，组建艺术团，开展群众文化活动。
　　6、突破文化产业现状，大力发展文化产业，力争文化产业实现年产值720万元。
　　7、进一步规范管理文化市场。重点抓好网吧、音像、演出管理和娱乐场所安全工作，6月、10月分别组织文化市场业主和从业人员进行安全教育培训2次，开展文化市场专项整治6次；正版音像制品市场占有率85%以上；举办经营户培训班4期；市场秩序规范、无安全消防事故；及时查处违规经营行为，执法严明，无错案投诉，无省厅和市局督办案件，日常检查每周不少于4次，节假日检查每月不少于5次。
　　8、全面检查出版物市场25次、印刷企业15次，举办印刷、出版物发行责任人培训班各3期；出版物经营单位（户）、印刷企业全年无事故；坚持“扫黄打非”，开展专项整治2次；及时立案查处审结违反新闻出版法律法规的案件。
　　9、大力发展文化产业。制定文化产业发展规划，文化产业年收入在去年基础上增长15%；恢复农村放映点10个，放映电影1500场；新建或维修文化、文物设施1000平方米。
　　10、按要求及时报送各种资料、报表、情况报告等，不迟报漏报；报送工作简报、信息12条（新闻出版5条）；上报信息被《Nc文化简讯》采用至少在6条以上。
　　体育工作方面：
　　1、组队参加Nc市第二届运动会，力争取得较好成绩；组织参加市以上单项比赛和举办县内体育比赛10次以上。
　　2、继续开展好全民健身周活动，指导县级机关、企业、中小学校、乡镇、社区开展群众体育活动50次以上。
　　3、举办三级社会体育指导员培训班一期，培训100人以上。
　　4、加强与业余体校的配合，力争向省市运动队输送1-2名体育后备人才。
　　5、指导做好基层、学校体育工作。
　　6、帮助中坝村建立文体活动场所，向中坝村赠送篮球架等体育器材，指导开展活动。
　　7、力争举办首届机关运动会和第27届职工篮球运动会。
　　8、协助老体协抓好各项老年体育工作。
　　9、做好游泳池、旱冰场、健美中心等体育市场的管理工作，促进体育市场健康发展。6月、10月分别组织体育经营场所业主和从业人员进行2次安全教育培训。
　　10、及时上报各种资料、报表，全年上报工作简报6期以上。
　　旅游工作方面：力争全年接待游客18万人次，实现旅游收入5800万元。
　　1、完成《XX县旅游发展规划》编制工作，通过市级评审；协助规划局、锦屏镇启动相如古城保护性恢复建设规划编制工作；协助规划局启动嘉陵江旅游开发规划编制工作，积极配合环保、水利、林业等部门及有关乡镇做好县境内嘉陵江沿岸的绿化、水保、环保等工作。
　　2、出台《XX县农家乐管理办法》，规范管理农家乐，对挂牌农家乐进行年检和经常性检查；力争县委、县政府出台《XX县发展旅游产业的决定》等文件。
　　3、做好旅游宣传促销工作，积极组织涉旅单位参加省市旅游局组织的宣传促销活动，指导白云山-大深南海景区做好与周边景区及游行社的联合促销工作；协助Nc电视台拍摄《锦绣NcXX专集》；协助办好第五届桃花艺术节。
　　4、继续抓好旅游市场整治和管理，对涉旅单位的环境卫生、价格、服务进行经常性检查，重点查处旅游门市部无证经营、独立组团等违规行为；积极受理游客投诉。
　　5、培训涉旅单位员工200人次，星级饭店员工持证上岗率达到80%；指导星级饭店加强内部管理，提高服务水平，做好星级饭店的复核工作，确保在省、市复核中保星成功。
　　6、继续抓好旅游安全工作，对星级饭店的安全、消防、食品卫生等每月检查一次，对重点景区每两月检查一次，三个旅游黄金周前联合相关部门对各涉旅单位进行节前准备工作及安全、消防、食品卫生等大检查，对发现的安全隐患作出书面整改通知，并督促整改落实。
　　7、大力实施旅游招商，力争招商引资1000万元，成立一家旅行社，加大对旅游景区的基础设施、配套服务设施的建设力度，启动龙角山公园第一期建设，完成锦屏陈抱一故居维修，改造大深南海度假村餐厅，启动红土地至南海寺公路建设，提高景区的档次。
　　8、做好旅游信息的收集、汇总、上报工作，上报市局工作简报、信息8条以上，被市局转发2条以上。
　　上述工作思路、奋斗目标，是我局对县委十届六次全委会确立的文化、体育、旅游目标的分解和细化，任务艰巨，责任重大。全局上下要振奋精神，坚定信心，以只争朝夕的精神，迎难而上的勇气，奋力赶超的志气，在以下几方面狠下功夫，确保目标任务的全面完成。
　　1、理顺思路，强化责任，努力将各项任务落到实处
　　今年，我们要始终保持清醒的头脑，坚定做好各项工作的信心，坚持以建设社会主义先进文化，满足全县人民对文化、体育、旅游的需求为出发点，以提高人民群众的文化素质、身体素质为目的，以促进文化、体育、旅游产业大发展为重点，以推动全县文化、体育、旅游市场进一步规范为切入点，各项工作都要力争在全市出新经验、创新成绩。为此，一是分解目标，落实责任。要将今年的工作目标细化后，量化分解到县级机关、企事业单位、区、乡镇及局属各单位，再由单位分解到岗到人。完善目标考核办法，提高工作目标任务在年终目标考核中的分量和在本局职工个人评比中的比重。二是要逗硬考核，奖勤罚懒。严格执行考核制度，年终对完成目标任务的单位及个人给予表彰，对未完成目标任务的单位和个人，予以通报批评，并采取取消评先、评优资格等办法进行处理。
　　2、突出重点，真抓实干，奋力推进文体旅游事业全面发展
　　⑴抓住关键，促进文化事业进一步繁荣。一要加快文化阵地建设。按照“政府引导、市场运作、多元投入”的原则，多方筹资加快县文化活动中心建设、川剧团改造、电影公司改制，乡镇宣传文化中心建设等文化阵地建设。二要创作出更多贴近群众、贴近生活、贴近现实的优秀文艺作品，组织开展丰富多样的文艺活动，深入开展送文化下乡、文化扶贫、读书兴农、校园文化、企业文化、假日文化等多种多样的文化活动。三要深入挖掘相如文化，大力开展文化先进乡镇、社区、特色文化之乡、庭院文化示范村、户等的创建活动，加快相如特色文化建设。四要严格执法，依法管理文化、新闻出版市场，打击违法经营活动，公开文化市场管理办事程序，增强工作透明度；向社会公布行政管理廉政承诺制度，经营业主依法经营承诺制度，落实审核审批及重大行政处罚公示制度、具体行政行为集体讨论制度、目标责任考核制度、审批责任追究制度、错案责任追究制度；完善义务监督员制度，扩大义务监督员队伍，落实监督责任；开展创建文明网吧、放心网吧活动；完善书报、音像制品市场进货清单月查制度，堵住色情、盗版等非法出版物的源头，纯洁文化市场。建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。五要以文化单位改革为契机，大力发展文化产业，抓好资源发掘和利用，提高文化对经济的贡献率。
　　⑵服务社会，促进体育事业进一步发展。一要构建多元体育服务体系。充分发挥基层政府、社区、群团组织、体育总会与各类体育协会的纽带作用，在机关、单位、社区和乡镇农村建立起群众健身活动站、文体活动室等服务点，认真组织实施全民健身活动。二要与重点学校、传统项目学校密切配合，抓好乒乓球、羽毛球、武术等优势项目的人才培养，不断提高竞技体育水平，争取在市以上各类比赛中取得较好的成绩，并向省、市输送优秀体育后备人才。三要大力组织开展各类群众体育活动、老年体育活动及体育三下乡活动，用健康向上的体育活动占领文化阵地。四要大力发展体育产业，逐步培育和发展以体育用品、娱乐体育、健身体育等为主要内容的体育产业，引导大众体育消费。
　　⑶打造精品，促进旅游事业进一步兴旺。一要大力进行旅游招商，多方面加大投入，加快景区景点深度开发，形成看点；加快配套服务设施建设，形成靓点；加快旅游商品开发，形成卖点，延伸旅游产业链。二要强力打造相如旅游品牌。抓紧做好相如古城的保护性恢复建设开发规划编制工作，加强对古街道、古民居、文物古迹的保护，启动部分文物古迹的维修工作，早日开发古城游。三要全力打造旅游精品线路，充分利用我县处于“三国文化、将帅故里、嘉陵风光”旅游环线上的优势，与周边地区进行整体宣传，推出“生态山水游和相如文化寻根游”。以桃花节为契机，开辟县内旅游专线，满足县内外不同层次游客的需要。四要切实加强对涉游单位员工的技能培训，提高服务质量。继续抓好旅游市场整治，坚决打击无照无证经营旅游业务的行为，做好旅游景区环境治理、社会治安、卫生防疫、安全消防等工作，确保游客安全满意。
　　⑷服务中心，促进各项工作整体推进。一要扎实抓好“保先”教育活动，加强班子和队伍建设，使全体党员充分发挥出党员的先锋模范作用。按照“六好”标准和党员领导干部先进性要求，加强班子政治思想、民主作风和党风廉政建设，充分调动班子成员的工作热情和积极性，加强团结协作，认真履职尽责，在各方面起好领导和带头作用；加强对职工队伍的政治理论、法制、文化和业务知识的教育培训，全面提高干部职工素质，转变职工队伍的思想作风和工作作风，为完成全年的目标任务打下坚实的基础。二要强化内部管理。做到工作职责，目标责任，分解落实到人，考核奖惩到人，严格执行规范的内部管理制度，形成管理有章、运转有序、高质高效的激励约束机制。三要加强安全、稳定工作。进一步落实党政一把手对安全生产负总责的责任制和分管领导对分管业务、安全、稳定工作的“一岗三责”制度，与下属单位、服务对象签订安全生产目标责任书，认真开展安全隐患排查、整治工作；及时研究化解不稳定因素，确保一方平安。四要圆满完成各项中心工作。继续做好社区扶贫、联乡包村帮户、计生“三结合”帮扶活动，真心实意帮助弱势群体脱贫致富。继续加强精神文明、党风廉政建设，进一步维护县级最佳文明单位的形象。七要继续做好综合治理、依法治局、环保等工作及县委、县政府安排的其他工作。
　　“思想大解放，观念大更新，作风大转变，环境大优化，努力推进XX新一轮的新跨越、新发展”，是县委十届六次全委会的主题，我们要彻底清除因循守旧、盲目乐观、不思进取的思想，增强创新、开放、发展意识，坚定目标不动摇，增强信心不松劲，面对文体旅游事业工作量大，任务重，涉及面广的现实，把县委十届六次全委会精神作为动力，加强协作、密切配合，团结一心，齐抓共管，增强工作实效，圆满完成全年的目标任务，为打造开放XX、平安XX、和谐XX、正气XX作出应有的贡献。

　　
　　二oo六年三月十八日