县开展继续解放思想大讨论活动工作方案

根据县委的要求，为确保我县继续解放思想大讨论活动扎实有效地推进，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，更新观念，深入学习宣传贯彻党的十七大精神和xx在广西考察工作时的重要讲话精神，全面结合改革开放30周年和自治区成立50周年来的发展成果，紧密围绕“和谐创业，富民强县”发展战略和今年“139743”创业目标，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以进一步优化发展环境为切入点和突破口，以建设服务高效型政府为重点，以创一流的发展环境、带动柳江经济社会全面发展和进步为落脚点，以党政机关领导干部为主要对象，以学习讨论和调查研究为主要形式，在全县范围内形成全民解放思想、思进求新、奋发图强的良好氛围，着力克服制约我县科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响我县科学发展、加快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，全面推进30项重大项目的实施，进一步加快我县打造中国汽车零部件配套基地的步伐，实现改革开放新突破，推动经济社会又好又快发展。

二、基本原则

1.坚持大讨论活动与转变干部作风、优化发展环境相结合。要通过开展继续解放思想大讨论活动，切实转变政府职能，转变干部作风，提高工作效能，千方百计地创造有利于投资兴业的政务环境，大力营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。

2.坚持大讨论活动与树立敢闯敢试、敢为人先的理念相结合。要以强化全县上下的率先意识为核心，动员每个人敢于在本单位、本行业和全县第一个“吃螃蟹”，敢于有创举、有突破。

3.坚持大讨论活动与打造中国汽车零部件配套基地相结合。要重点围绕柳州市支柱产业、骨干企业和主导产品，继续实施“招大商，引巨资”的招商策略，引进一批拉动力强、关联度高、支撑作用明显的大项目落户柳江，挑起大梁，成为领跑柳江汽配行业发展的核心，加快实现打造中国汽车零部件配套基地的战略目标。

4.坚持大讨论活动与推进工业化、城镇化、服务业现代化相结合。要以工业化、城镇化服务业现代化促进产业结构的调整，推动经济发展不断跃上新台阶，特别是在工业化和城镇化方面有大的发展。

5.坚持大讨论活动与对外开放、科技创新相结合。要通过进一步优化投资环境，为企业投资和发展创造良好的生活、人文、法治环境；抓住东部产业转移机遇，加强招商队伍建设，加大产业招商、专业招商、蹲点招商力度，力争引进一批符合国家产业政策的大项目、高新项目、外向型项目；鼓励优势企业采取与国内外企业强强联合等多种形式优化资本结构，扩大规模，提高市场竞争力。

6.坚持大讨论活动与社会主义新农村建设相结合。要坚持以工哺农、以城带乡，用工业化思维谋划农业发展，围绕龙头建设基地，依托优势公司和特色基地带动农户生产发展，大力调整农业产业结构，做大做强优势特色产业，强化农村专业协会规范化建设，不断提高农业产业化、农民组织化水平，增强农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设。

7.坚持大讨论活动与项目建设相结合。要通过拓宽融资渠道、优化投资结构、做好统筹协调等措施，加快重大项目建设进度，以重大项目建设来检验继续解放思想大讨论活动的成效。

三、参加单位

全县所有党政机关、事业单位（含二层机构），自治区、柳州市驻柳江各单位，以及具有公共服务职能的企事业单位，各乡镇，为参加继续解放思想大讨论活动的单位（具体名单另附）。

四、工作目标

1．抓好十个环节，树立十个方面的新形象。

一是抓好推进项目建设环节，树立区位优越、环境优良、后劲充足的区位新形象。以解放思想促进项目建设，突出破解制约项目建设的土地、资金等瓶颈难题，以项目建设打造更加突出的区位优势，以项目建设推进工业现代化、农业现代化、服务业现代化和城镇现代化。

二是抓好政府诚信建设环节，树立依法办事、公正公开、敢于负责的政府新形象。以解放思想促进依法行政，以诚信办事、诚信服务的实际行动取信于民，公开办事项目、条件、程序与结果，强化办事承诺制，接受群众监督，说办就办，说到做到，敢于负责，树立和维护政府的诚信形象。

三是抓好机关解放思想环节，树立廉洁高效、服务优良、开拓创新的机关新形象。以解放思想促进机关建设，把县直机关作为进一步解放思想的重点，彻底改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，以良好的环境保稳定、抓发展、促和谐。

四是抓好部门简政放权环节，树立敢于放权、信任下属、重在宏观的领导新形象。以解放思想促进领导工作方式的转变，领导干部要集中精力抓好调查研究、规划实施、宏观调控、协调服务、有效监管上，把审批权限下放到业务部门，下放到具体的责任人。

五是抓好提高办事效率环节，树立雷厉风行、立说立干、勤政务实的干部新形象。以解放思想促进服务质量和水平的提升，切实推行快受理、快审核、快办结的“三快”服务，充分发挥干部人积其才的作用，提高办事效率。

六是抓好简化审批程序环节，树立服务规范、便捷快速、秩序井然的政务新形象。以解放思想促进审批制度的进一步改革，推行并联审批等行之有效的制度，在规范操作下追求“审批事项最少，审批时间最短，办事流程最简洁便捷”的工作目标。

七是抓好服务窗口建设环节，树立为民便民、信守承诺、促进发展的窗口新形象。以解放思想促进服务窗口直接办事能力的提高，积极推进电子政务、一个“窗口”对外，“一站式”办公等，实行思想进窗口、全部项目进窗口、素质好的人员进窗口、权力进窗口的“四进”工作。

八是抓好贴身贴心服务环节，树立积极主动、热情热心、联系密切的公仆新形象。以解放思想促进服务新模式的探索，要深入基层，深入企业，深入群众，主动做到跟踪服务、细致服务。

九是抓好机制创新创优环节，树立一流干部、一流服务、一流业绩的管理新形象。以解放思想促进机制建设，建立、完善更加有效的选拔用人制度、项目建设考核机制、干事创业竞争激励机制等制度，鼓励全县干部大胆创新，优化发展环境，争做一流干部，为群众提供一流的服务，创造出一流的业绩。

十是抓好解决突出问题环节，树立锐意进取、求真务实、服务创业的队伍新形象。以解放思想促进全体干部职工振奋精神，用实际行动切实解决影响全面建设小康社会、打造中国汽车零部件配套基地和改革、发展、稳定等方面存在的突出问题，切实推进群众最关心、最直接、最现实的利益得以实现。

2．紧紧围绕打造中国汽车零部件配套基地战略定位和“139743”创业目标，在“三个推进”中实现“三个归结点”，突出柳江县解放思想的特色。

“三个推进”是：

（1）以推进项目建设论英雄。就是要把项目建设作为解放思想发展柳江的重中之重和首要任务抓紧抓好。

（2）以推进民众创业论英雄。就是干部要自觉成为人民群众干事创业的领头人、组织者和保护神。

（3）以推进招商引资论英雄。就是不断创新招商思路，改进方式与方法，实现招商引资的大突破。

“三个归结点”是：

（1）放开。就是放开思想，放开胆子，放开手脚，在改革创新上“率先”，在加快发展上“率先”，大力实现经济社会快速健康发展。

（2）放活。就是放活思想，放活政策，坚决支持有条件者创业，帮助扶持敢想、敢为人先者创业。

（3）放大。就是立足长远，放宽思路，放大胆量，放大目标，勇于追求。

五、工作步骤、内容和要求

开展继续解放思想大讨论活动用3个月左右时间（2月至5月），共分三个阶段进行。具体方法步骤如下：

（一）动员部署阶段（2月27日至3月27日）。

1．主要任务

抓好组织发动，加强学习和宣传，围绕转变干部作风、加强效能建设、推进重大项目实施、抓好“城乡清洁工程”、优化创业环境等问题组织开展大讨论，提高广大干部职工对开展这次活动的认识，积极营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。

2．工作内容

（1）召开全县继续解放思想大讨论活动动员大会，各单位、各部门也要召开继续解放思想大讨论活动动员大会，统一思想，提高认识，深入发动。

（2）成立大讨论活动组织机构。

成立全县继续解放思想大讨论活动领导小组和具体办事机构，负责活动的组织领导和协调。各单位、各部门也要成立相应的领导机构和办事机构，由主要领导挂帅，明确分管领导和联络员，公布联系方式。

（3）制定活动工作方案。

按照县委开展继续解放思想大讨论活动的总体要求，结合实际，制定有针对性、可操作性强的工作方案，作出具体周密的安排部署。并制定学习动员阶段的细化工作方案。

（4）深入学习讨论。

重点学习党的十七大和十七届二中全会精神、xx在广西考察时的重要讲话精神和对广西抗灾救灾工作汇报的重要批示、xx总理在十一届人大一次会议上作的《政府工作报告》、自治区党委书记郭声琨在继续解放思想大讨论动员会上和县委书记何有成同志在全县继续解放思想大讨论活动动员大会上的讲话以及自治区继续解放思想大讨论活动领导小组办公室编印的《继续解放思想大讨论活动学习参考资料》等。各单位、各部门至少举办1次以上集中学习活动，带动广大干部职工学习。要通过专题报告会、专题研讨座谈会等多种形式，抓好各层次的学习。要认真做学习笔记，积极撰写体会文章。

（5）各级领导干部要带头学习，带头做辅导报告。

县四家班子领导干部、科级领导干部每人要结合工作实际，撰写1篇关于如何继续解放思想的体会文章。各单位、各部门主要领导要对本单位进行一次学习辅导，帮助干部职工统一思想，提高认识。

（6）举办领导干部学习十七大精神，深