党和国家领导对禁毒工作作重要指示批示

党和国家领导对禁毒工作作重要指示批示

6月19日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，听取国家禁毒委员会关于全国禁毒工作的汇报。会上，播放了反映毒情形势的视频短片，国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨作了汇报。习近平总书记听取汇报后作出重要指示，会议审议通过了《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》。6月24日，习近平总书记就禁毒工作作出专门批示，要求各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。

6月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取国家禁毒委员会关于全国禁毒工作的汇报。会上，国家禁毒委员会副主任、公安部副部长李伟作了汇报。李克强总理听取汇报后作出重要指示。会议审议通过了国家禁毒委员会向中央政治局常委会汇报禁毒工作的汇报稿和《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》代拟稿。6月16日，李克强总理就禁毒工作作出专门批示，要求禁毒委各单位要坚持预防，增强全民意识，完善综合治理体系，严打和惩戒教育并举，创新体制机制，务实开展国际合作，坚决遏制毒品问题蔓延发展。

9月19日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对禁毒工作作

出专门批示，要求各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对禁毒工作的重要指示和党中央、国务院关于加强禁毒工作的意见，把禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容，进一步加强领导，夯实基础，打防结合，综合治理，统筹运用法律、行政、经济、教育、文化等多种手段，综合采取禁种、禁制、禁吸等多种措施，加大毒品治理工作力度，确保禁毒工作取得实效。

印发关于加强禁毒工作的意见

6月25日，中共中央、国务院印发关于加强禁毒工作的意见。意见全文共分9个部分、27条，按照“问题导向、改革创新、务实管用、精练简洁”的要求，针对当前禁毒工作中存在的问题和薄弱环节，明确当前和今后一个时期禁毒工作的指导思想、基本原则和任务目标，提出了一系列创新措施。意见要求，各地区、各有关部门要把禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，立足当前，长期治理，突出重点，多管齐下，不断创新禁毒工作体制机制，进一步完善毒品问题治理体系，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题发展蔓延。9月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见〉重要政策措施分工方案》，对意见中的各项禁毒工作任务进行了细化分解，明确了进度和工作成果要求。

全国禁毒工作会议在北京召开

9月29日，全国禁毒工作会议在北京召开，国务委员、国家禁毒委员会主任郭声琨出席会议并作重要讲话，中央政法委秘书长、国务院副秘书长、国家禁毒委副主任汪永清主持会议。会议全面总结了近年来禁毒工作取得的成效和经验，深入分析了我国当前面临的毒情形势，要求各地区、各有关部门深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于加强禁毒工作的重要指示批示精神，按照《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》，进一步加强和改进禁毒工作，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题蔓延势头，不断开创禁毒工作新局面，为推进平安中国、法治中国建设，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

全力推动禁毒工作深入开展

国家禁毒委员会把贯彻落实中央决策部署作为头等大事来抓，认真研究贯彻落实意见，制定禁毒工作责任制，组织32名国家禁毒委员会副部长委员深入各省市区开展检查督导，强力推动各地抓好贯彻落实。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见〉重要政策措施分工方案》，明确牵头单位和完成时限，逐项抓好落实。各地党委、政府迅速召开党委常委会议、政府

常务会议和禁毒委员会全体会议，认真传达学习习近平总书记等中央领导同志重要指示精神，研究贯彻落实意见和措施，认真解决禁毒工作重大问题，从人、财、物等方面加大禁毒保障投入，积极推动禁毒工作深入开展。一些地方党委、政府主要领导亲自听取汇报，就加强禁毒工作作出批示、指示。一些地方以党委、政府的名义印发了加强禁毒工作的意见，召开了禁毒工作会议，就当前和今后一个时间的禁毒工作作出部署。国家禁毒委员会成员单位也都认真进行传达学习，研究制定本部门、本系统加强禁毒工作的实施意见，积极推进禁毒工作。

部署开展百城禁毒会战

9月29日，公安部部署全国公安机关开展为期半年的百城禁毒会战，以108个城市为重点，围绕打击制毒犯罪、开展堵源截流、查控吸毒人员、打击集散分销、整治外流贩毒、打击网络涉毒活动等6个主攻方向，对打击整治各类毒品问题进行分类推动、重点攻坚，迅速掀起会战高潮，取得初步战果。10月14日至23日，公安部禁毒局组织内蒙古、福建、湖北、广西、四川、云南、甘肃等7个省份公安禁毒、边防部门在云南省开展公开查缉行动，共查破毒品案件134起，抓获毒品犯罪嫌疑人134名，缴获毒品137.28千克，百城禁毒会战初战告捷。截至12月25日，全国公安机关共破获毒品犯罪案件45596起，抓获毒品犯罪嫌疑人52413名，缴获各类毒品23.34吨，查处吸毒人员24.31万人次，与去年同期相比分别上升28.36%、33.32%、65.15%和55.6%；共破获部

级毒品目标案件387起，省级毒品目标案件561起，抓获涉毒在逃犯罪嫌疑人1686名，缴获各类枪支542支、子弹40382发。目前，百城禁毒会战仍在深入推进。

组织开展“全民禁毒宣传月”活动

国家禁毒委员会紧紧抓住禁毒宣传的良好契机，专门召开“全民禁毒宣传月”宣传教育工作部署会议和全国“6·26”禁毒宣传工作紧急视频会议，部署各地各有关部门围绕“6·1”、“6·3”、“6·26”等重要节点，不断掀起禁毒宣传热潮。6月25日，国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨在中央政法委秘书长、国务院副秘书长、国家禁毒委员会副主任汪永清和国家禁毒委员会副主任、公安部副部长李伟陪同下，视察北京市东城区和平里街道禁毒工作，看望戒毒人员，慰问基层禁毒工作者，体现党中央国务院对禁毒工作的高度重视。全国20多个省市自治区党委政府副省级以上的领导参与“全民禁毒宣传月”大型宣传活动，主流媒体关注报道，集中制播禁毒新闻、专题节目，引发民众广泛关注，取得良好的宣传效果和社会效果。

破获一批特大跨国毒品犯罪案件

3月至6月，中越两国禁毒部门首次开展高级别、深层次、长时间、务实化的执法合作，由中方广西、广东、云南等17个重点省份公安禁

毒部门和越方共同开展边境联合扫毒行动。行动期间，中方破获涉越毒品案件2282起，抓获涉毒犯罪嫌疑人2664名（其中越南籍嫌疑人15名），缴获海洛因152.9千克。10月27日至11月21日，中国、塔吉克斯坦开展打击跨国毒品犯罪联合查缉行动。行动期间，双方缴获各类毒品180.78千克。11月22日，中国与印尼联合侦破“2014-828”特大跨国走私毒品案，共抓获毒品犯罪嫌疑人16名，缴获冰毒172千克。11月22日，中国与越南联手抓获重大涉毒在逃人员梁某。10月至12月，中韩首次开展重大毒品专案联合侦查行动，对“2014-706”特大跨国走私毒品案3次实施收网行动，抓获犯罪嫌疑人10名，缴获冰毒8.5千克。

巩固广东制毒问题重点整治工作成果

3月17日，为进一步巩固打击广东汕尾制贩毒犯罪行动成果，公安部组成联合工作组进驻汕尾，对“12·29”行动后续整治工作及打击保护伞行动进行督导，推动汕尾、陆丰党委政府领导亲自抓禁毒工作，不间断地开展清查清理，会同广东省纪委、检察机关驻汕尾工作组、汕尾市纪委专案组以及广东省公安厅专案组深入推动整治工作，深挖涉毒保护伞，先后立案调查106人，重新树立当地禁毒信心。8月，公安部禁毒局在广东省设立驻粤办公室，推动各省与广东建立更紧密侦查协作机制，充分整合全国禁毒警力和案件信息资源，缩短反应时间，提高处置效率，规模化提升全国毒品大要案件打击成效，推动全国毒品形势加快

好转。

加强制毒物品立法工作

公安部会同安全监管总局、食品药品监管总局、商务部、海关总署联合发布关于将1-苯基-2-溴-1-丙酮等增列为第一类易制毒化学品管理的公告，将1-苯基-2-溴-1-丙酮等列入管制；会同最高法、最高检出台关于办理邻氯苯基环戊酮等三种制毒物品犯罪案件定罪量刑数量标准的通知，为打击涉及邻氯苯基环戊酮等犯罪案件提供有关法律依据。加强麻黄草管控，强化内蒙古、新疆、甘肃、宁夏等产草区源头管理，麻黄草流失问题得到有效遏制，2014年麻黄草缴获量从2013年的1272吨下降到439.33吨。加大打击制毒物品犯罪工作力度，侦破一批制毒物品犯罪大案，全年共确立制毒物品部督目标案件57起，同比增长1倍，破获制毒物品案件431起，缴获制毒物品5309.1吨。

创新吸毒人员管控措施

各地公安机关积极探索推行“逢嫌必检”新举措，大大提高了对隐性吸毒人员的发现能力。1月至11月，全国公安机关共查处吸毒人员66.6万人次，同比增长15.2%；全国新登记发现吸毒人员39.4万名，同比增长10.9%。大力推动宾馆、网吧、出租屋等公共服务场所涉毒问题整治工作，有效打击了重点场所吸毒违法行为。在百城禁毒会战中，

全国公安机关在娱乐场所共查获吸毒人员8301人次，在宾馆饭店查获26866人次，同比分别增长19.6%和30.7%，共查封关停严重涉毒娱乐场所130家。积极推动全国人大法工委等部门研究“毒驾入刑”工作，配合交管部门加强“毒驾”治理，加强吸毒人员驾驶证的申领管理。在百城禁毒会战中，全国公安机关在机动车内共查获吸毒人员2697名，依法注销3167名吸毒驾驶人的机动车驾驶证，拒绝申领382名，同比分别增长453%、126%和7%，有效减少“毒驾”恶性交通事故发生。

强化合成毒品滥用治理

国家禁毒委员会成立合成毒品滥用防治专家委员会，组织17名专家研究合成毒品防治对策措施。国家禁毒办联合11部委制定《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》，积极推进以就业安置为核心的社区戒毒社区康复工作。目前，全国共责令社区戒毒14.6万人，社区康复7万人，建立社区戒毒社区康复工作领导小组2.3万个，建立戒毒康复人员就业安置点836个，累计安置社会面阿片类戒毒康复人员51.5万名。积极协调司法行政、公安监管部门探索制定病残吸毒人员收治标准和相适应的管理办法，推动解决病残吸毒人员送戒难、收治难问题。会同食品药品监管总局配合卫计委制定《戒毒药物维持治疗管理办法》，深入推进美沙酮药物维持治疗工作。

务实推进禁毒国际合作

积极配合国家总体外交政策和国际执法合作战略，深入推进禁毒国际和港澳台合作。组团访问韩国、蒙古、菲律宾、印度尼西亚等国，搭建了高层交往平台。通过第三届内地与港澳禁毒执法合作研讨会、公安部禁毒局局长访问澳门、首次赴台交流减少毒品需求问题的契机，加强了港澳台合作，推动在东亚、东南亚、港澳台等重点方向和执法规范等重点领域合作取得历史性突破。加大战略投入，首次就大湄公河次区域禁毒合作与泰、缅等国共提决议，承办东亚次区域禁毒谅解备忘录签约方第一届缉毒执法会议、东亚次区域禁毒合作谅解备忘录伙伴关系项目联络员会议和高官会议，为周边国家提供双边、多边外警培训项目10个，参训禁毒官员180名。继续推进缅北、老北罂粟种植遥感监测和替代种植，累计实施替代项目200多个，替代种植面积300多万亩，系统推进境外除源战略。

加强禁毒信息技术中心建设

公安部禁毒信息技术中心推进全国毒品实验室体系化建设，为各地刑侦、禁毒、海关等鉴定机构提供毒品和易制毒化学品标准物质2150瓶；在重点城市开展缴获毒品样品剖析，创建通过分析环境样品用于监测制毒、吸毒的体系；完善全国新精神活性物质样品库和数据库，初步建立其危害性和依赖性实验室评估体系。集中全国信息研判力量，综合应用信息化研判手段，整合信息资源，针对国内重点地区、重点方向制

贩毒问题和网上涉毒犯罪问题，梳理分析毒品案件线索，实现对涉毒犯罪团伙网络的主动发现、长线经营和深度打击。通过信息研判破获8起重特大毒品犯罪案件（其中部级目标案件4起），抓获涉毒犯罪嫌疑人员69名，缴获冰毒及其片剂75千克、海洛因38千克，有力地提高了信息工作服务实战水平。