农村社会治安问题研究报告

关于农村社会治安问题的研究

社会是在不断发展，在现实生活中，由于法不制众，导致信访不信法的现象特别严重，从而致使有些事件达到违背常理的地步，虽是法制社会，根本没有体现法制氛围，工作开展无法顺理成章，导致出现让人难以理解的纠纷问题发生。

一、农村治安的突出问题

1、有钱有势地方势力冲突有所增加。由于心胸狭窄，在地方上因口角发生争执，或因承包地、排灌水、荒山或荒坡、宅基地边界等发生冲突，于是摆出一副无所谓的架势，常常利用相应的势力进行解决问题，而村级组织或相关职能部门为了不便把事情闹大，就采取拖、缓的方式把事件推诿，致使弱势群众难以保护自己的相关权益。

2、侵犯财产犯罪行为导致家庭破碎。由于地方赌、毒犯难，经济发展不平衡，还有放高利贷的不法之徒的手段毒辣，自然就出现盗窃事件时有发生，更有甚的是那些欠高利贷的有家不能回，有些是有家无法回，家里财产有的已被高利贷债主拿空了，也就没有生活依靠，所以只得在外务工或躲债，故而出现妻离子散，无家可归。

3、流动作案突出。当前被盗摩托车或其他财物后，无法查还，赃物处理上表现为转移迅速、消化快捷、不留痕迹，往往盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉，销售渠道畅通，销赃远，隐蔽性强。贫乏的农村社会文化生活，充裕的农闲时间，最为突出的是赌博风气日盛，参赌范围越来越广，赌资越来越大，赌博上瘾，难以自拔，赌债高筑，诱发盗窃、抢劫、杀人等违法犯罪行为，引起社会动荡，影响社会治安。

4、山林水势土地纠纷及信访、上访事件时有发生。当前土地利用的经济价值相当大，特别是公路沿线的土地，平常都不重视的土地，大家都没有认真使用管理，现在由于土地经济利益的驱使，有些不法之徒就从中挑起事端，导致纠纷发生后，在处理过程中，由于处理把握不好意见或认识不到位情况时有发生，所以出现纠纷当事人不愿走法律程序，就选择上访、缠访或耍泼等，导致社会不稳定。

二、产生治安问题的主要原因 造成这种局面的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

1、农村经济相对落后与物质需要日益提高之间的矛盾。改革开放以来农村经济发展虽然取得了一定的成绩，但社会生产力水平依然是相对落后，农村传统农业生产模式仍占较大比重，原始的耕作方式，自给自足的小生产意识，致使农村还没有完全形成适应社会主义市场经济发展的要求，农村经济仍处在一个相对较低的发展水平上；同时，大多数农民在摆脱贫困以后，已不满足于温饱水平，看到部分农民通过劳动致富及开始享受高消费，使他们产生提高物质生活水平的强烈愿望，消费欲望的膨胀在不能通过正当途径满足之后，便用不法手段达到自己的目的，违法犯罪就成为必然。

2、社会管理任务的加重与社会控制弱化之间的矛盾。

农村土地承包在充分调动农民积极性的同时，促进了农村社会关系及社会生活生产等方面的变化，分散的生产经营方式带来了新的问题和矛盾，婚姻、家庭、生产、生活等民事纠纷大量增加，在很大程度上加大了社会管理的任务和难度；

3、思想意识的转变与教育的滞后之间的矛盾市场经济给农村社会注入了新的生机和活力，同时市场经济的一些负面作用也冲击着人们的思想观念，部分

农民的人生观、价值观、道德观在一定程度上被扭曲，唯利是图，一切向钱看，他们把物质利益的获取作为自己的唯一目的；而另一方面，农村的教育机制不能及时调整，运转不协调，不能充分发挥作用，村组很少召集开会，也很难召集，集体教育已经很难落实；教育的严重滞后，降低了农民的文化素质，使部分农民的错误观念不能得到及时纠正，遇事不顺，处理不当即可能演化为违法犯罪。

4、农村人口增长与农村土地资源不足之间的矛盾。虽然计划生育政策在农村是一项常抓不懈的工作并取得较好成效，但农村人口仍未按计划生育也是一个不争的事实，农村人口仍在不断增加，人口的增长，产生了一系列问题，宅基地的扩张，耕地的减少，使土地资源更加紧张，土地纠纷越来越多；有限的土地提供不了更多的就业机会，劳动力变得过剩，出现大量的农民工外出务工；生活物质在总量一定的情况下，人口的增加导致生活水平下降，为生存、生活，在不能通过正当手段获得财产时，侵犯财产的违法犯罪行为的发生是不可避免的。

5，农村基层组织薄弱，管理执行力度有待加强。农村的各种事件纠纷，现在多数事情都没人管。村委会不能凝聚政权和组织力量，近年来农村人才的流失，农村交通的闭塞，村民对法律法规的不了解，这些现象使得他们不知道应该怎么去通过法律途径维护自己的合法权益。人们在遇到各种麻烦和纠纷时，不能通过正确的调解途径来解决，只能“求助于”黑恶势力，这导致农村中的很多矛盾和纠纷都可能转化为刑事案件。由此可能带来的社会治安问题不能忽视。

6，目前，农村打击违法犯罪的任务的艰巨性与社会执法力量的不足之间存在着严重的矛盾。近年来的农村，由于农民追求物质财富的欲望愈来愈强烈，违法犯罪的比例也在逐渐增高，但地方执法力量并没有改变。乡镇派出所的警力远远不够，面对纷繁的治安防范和复杂的案件侦破，他们往往力不从心，顾此失彼。而且，地方的民警选拔考核根本不规范，有部分人大字不识却能凭关系当上警察，他们有名无实，只想着捞百姓的好处。“警察不办案，围着矿山转”，有了不完整的管理制度和这样不负责任的警察，势必导致农村社会治安管理失控，薄弱环境增多，农村存在的各种社会治安问题也就越来越严重。

三、建议处理方案和办法

1，加强农村基层单位管理的执行力度，提高领导人的道德修养和法制水平。在农村中大面积普及法律法规知识，增强农民的法律意识。同时，注重提高领导人群的管理能力和个人魅力，使其能够用自己的行动改进当地农村的治安形势，利用对村民熟悉的特点，及时预防，发现和报告各种违法犯罪活动。

2，增强派出所和各种警务室的警力布控，完善警察选拔考核制度。对每位警员做到定时的培训和考核，提高他们的心理素质和道德水准。建立健全治安管理条例，及时发现问题，报告问题，全体警员分工合作，密切配合，做好劳动改造人员的教育工作，加强对易发案部位和地点的控制和管理工作，减少违法活动的条件，缩小犯罪的空间，让流氓地痞无机可乘，最大力度上减少违法犯罪事件的发生。

3、进一步提高农民的文化素质，加强法制教育，提高农民法制意识。要建立和完善适应当前农村发展的教育机制，进一步提高农民素质。要用邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想、可持续发展观等中华民族的传统美德和现代文明法治理念教育武装全体农民，积极搞好公民道德进万家活动，认真抓好科普和移风易俗工作，培养广大农民的文明法治意识。利用生动有效、

群众喜闻乐见的形式广泛深入地在农村中开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，活跃乡村农民文化生活，在帮助他们学科技的同时，提高他们运用法律程序解决问题、矛盾的意识，使农民知法、懂法，自觉地用法、守法。并充分发挥用传统的美德和社会主义道德塑造人、感染人、凝聚人，不断推动农村精神文明建设。

4、加强农村基层组织建设。全面加强基层组织建设，完善基层组织，把村委班子和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，抓班子、带队伍，提高党组织的凝聚力和战斗力以及村委班子领导经济发展、维护社会稳定的能力。进一步健全与落实村务公开制度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要及时向村民公开，充分发挥村民民主理财小组、村民代表会议的民主监督、民主管理的作用，规范集体经济的财务管理。

5、全面发展农村经济。加快发展农村社会生产力，促进经济发展。进一步调整种植结构，加大经济结构的调整力度，积极培育经济增长点，搞好农村可持续发展、壮大集体经济实力，减少群众担忧，把农民的主要精力都集中到发展经济上来，以推动农村经济更快发展，从而达到稳中求富，富而思进，繁荣农村的目的。充分发挥干部、村民代表和党员代表的联系纽带作用，积极引导广大村民解放思想，拓宽视野，务实肯干，发展壮大集体经济实力，为村民创造尽可能多的就业机会，增加农民收入；同时，帮助他们破除因循守旧、不思变革的小农意识和等、靠、要的不良思想，鼓励村民积极自我创造机会，通过各种合法途径发展家庭经济，进而促进农村经济发展。

6、加大对违法犯罪的打击力度。进一步加大对违法犯罪的打击力度，对农村各种刑事犯罪活动始终保持高压态势，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民；同时，提倡见义勇为，鼓励农民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大农民敢于、善于同违法犯罪作斗争；加大对基层干部的违法犯罪的查处工作，息民怨，平民心，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。

7、建立广泛的治安防范机制。首先，督促地方领导干部要树立为官一任，造福一方，保一方安宁的思想，切实把社会治安工作摆在重要位置，从人员、经费上予以保障，扎实抓好治安防范各项基础工作。其次，全面建立健全农村社会治安防控组织，进一步发挥治保会组织防控农村社会治安的作用。

8、重视和加强相关部门的协作发展。充分发挥好相关部门的职能作用，做到晓之以理、动之于情，大力开展法制宣传教育，增强村民的法制观念，提高村民的素质，形成文明健康的社会风气，预防和减少各类违法犯罪。搞好干群关系，做好人民的公仆。达到促进社会的和谐发展。