2014年全市农村信用社监察保卫工作的指导意见

　　为进一步加强监察保卫工作，完善信访工作机制，有效防范各类案件和事故的发生，促进全市农村信用社稳健经营、稳步发展，根据省联社对监察保卫工作的要求和我市的实际，现就20XX年全市农村信用社的监察保卫工作提出如下指导意见。
　　一、全市农村信用社监察保卫工作的指导思想和目标任务
　　(一)指导思想:以"三个代表"董耍思想和党的十六大精神为指导，树立和落实科学发展观「围绕"创建一流金融机构"的奋斗目标，木着标木兼职、查防结合，立足防范，关口前移，综合治理、齐抓共管的原则，通过不断提高全省农村信用社的案件防范和安全管理的能力和水平，实现全市农村信用社的稳定持续协调发展。(二)目标和任务:大力加强员工特别是领导人员的思想教育，增强案件防范意识和廉洁从业意识;从重要岗位和要害环节入手，以健全完善各项管理制度为基础，逐步建立起严格的内部控制体系;以强化监督检查、狠抓制度落实为手段，形成有效的案件防范监督机制;以强化组织领导和责任落实为保障，努力提高案件防范和安全管理水平，最大限度遏制或减少各类案件，促进农村信用社的改革发展。
　　二、强化员工安全教育，提高安全防范意识，增强处置突发事件的能力
　　各单位要坚持"分级负责、逐级落实"的原则，把员工的安全教育作为一项长期的工作任务末抓，结合木单位的实际，制定员工学习教育计划，做到有计划、有部署、有检查、有考核，个人有学习笔记，单位有学习记录。要采取定期集中学习和个人自学相结合，通过专项培训、演讲、知识竞赛等方式，确保学习教育效果。学习内容重点体现在职业道德、法纪、案例警世、规章制度等方面，教育广大员工树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，增强爱岗敬业精神和安全防范意识。各联社、农村合作银行要每季度组织保卫人员、营业临柜人员对各种安全防范预案进行学习和演练，使干部员工熟悉各种预案要领，熟悉各种消防、自卫、报警、电视监控等器材的使用方法和性能，增强处置突发事件的能力。办事处计划下半年举办-次全市农村信用社安全保卫技术大比武，以检验各单位技术练兵的成果。
　　三、完善组织建设，责任落实到位。为进一步加强安全管理，防范案件发生，各联社、农村合作银行耍认清形势，增强忧患意识，做到居安思危，居危思进，扎实抓好安全管理工作，要把安全保卫管理工作列入重要议事日程，同业务工作一起布置、一起研究、一起考核，并加大奖惩和责任追究力度。要按照"谁主管，谁负责"和"分级管理、逐级负责"的原则。成立纪检监察保卫工作领导小组，从领导到员工层层签订安全管理责任书，落实安全责任制，将任务细化分解，落实到每一个部门、每一个岗位、每一个员工身上，充分调动全体员工做好安全保卫工作的积极性，形成群防群治，群策群力的良好氛围，促进安全保卫工作的顺利开展。各单位要加强组织体系建设，按照省联社《关于加强全省农村信用社监察体系建设的意见》，各单位要按要求做好人员选拔配备工作，切实把"懂经营、识金融、能管理、善协调、会办案"的年轻人员充实到队伍中来。同时，各单位要按照《xx省农村信用社突发事件应急处置预案》的总体要求，结合工作实际，制定各类应急分预案，于6月10日前报办事处监察保卫科。提高防护级别，增强抵御各种暴力侵害的能力。耍加强对现有安全防范设施的管理，指定专人进行管理和维护，尤其今年安装的闭路电视监控设施，要严格按照《xx市农村信用社电视监控使用管理暂行规定》进行使用、管理和维护，确保各项安全防范设施处于良好的运行状态。对保卫部门提出的有关安全设施建设的建议和要求，各单位要做到不推不拖，认真研究解决，否则一旦发生间题的，要坚决追究相关责任人的责任。
　　五、加强护卫队员和枪支弹药的管理，严防涉枪案件、事故的发生。枪丈弹药既是保护信用社职工人身安全和资金财产安全的武器，同时又是信用社安全保卫的重要对象。一是各单位首先要根据《xx省农村信用社护卫队员管理办法》严把护卫队的进人关，护卫队的队员必须是农村信用社的正式员工，严禁使用临时工。护卫队员要在年龄、体质、品德、业务技能等方面符合有关条件、标准。人事、保卫等部门对此要认真审查，提出合理化建议，各单位要认真把关，合理安排，慎重决策，对不符合条件的要坚决更换。要建立"护卫队员管理档案"、"枪文管理档案"、"弹药管理档案"、"中心金库守押人员审查登记表"进行跟踪管理。二是要做好持枪人员的实弹射击演练和培训。今年各单位要组织护卫队员进行一次实弹射击，以提高处置突发事件能力。要加强对护卫队员的培训，让护卫队员熟悉枪支的分解、结合和维护保养，保证能够按规定正确使用枪丈。要严格枪丈弹药使用交接手续，持枪人员必须有"持枪证"，严禁无证持枪和非执行押运任务时携枪。三是采取灵活多样的形式，在护卫队伍中掀起争先创优的热潮，充分调动广大护卫队员工作的积极性。四是建立护卫队员谈心制度，各联社分管主任每半年、保卫部门负责人每季度要与每位护卫队员谈心一次，了解队员的思想状况、工作生活情况并进行分析，发现不良苗头，及时采取有效措施。五是定期组织护卫队员学习、训练，全面提高护卫队员的业务与军事素质。六、严禁用非防弹运钞车运送款项和上门收款。运钞车接送款项时，驾驶员、押运员、款项交接员、营业网点的员工，要认真履行各自的岗位职责，建立相互监督、相互制约机制，要做到"一观察三不二到位":护卫队员和网点的营业人员首先耍观察周围环境是否安全，营业人员耍主动清理好周围影响运钞车停靠的障碍物;驾驶员停车不到仕，押运员不得下车警界;押运员不下车警界，款项交接员不得下车办理款包交接手续;款项交接员不到柜台内办理交接手续，营业网点的工作人员不得与其办理款包交接手续;营业人员持自卫器械接送包要到位;办理款包交接手续时，通勤门上锁要到位。
　　六、严格案件和重大事项报告制度，保证信息渠道畅通。一旦发生案件和重大责任事故的单位，要严格按照案件报告制度的规定及时上报，对违反案件报告制度，有案不报、大案小报、瞒报迟报的;报而不查、查而不究、大事化小、小事化了、或弄虚作假的，一经发现将按照有关规定，从严追究有关责任人和有关领导的责任。
　　七、认真做好信访工作，维护农村信用社改革发展大局。一是耍认真落实国务院《信访条例八《xx省农村信用社信访工作管理规定八《信访工作规程》等制度，掌握信访工作的渠道、事项的提出、受理、办理和督办、法律责任等有关方面的知识，规范来信来访问题的受理、转办和督办，提高工作效率。二是认真做好来信来访的调查工作，对信访事项不描诱敷衍和拖延，能解决的问题耍尽快解决，对不能解决的问题，耍耐心细致地做好上访人员的思想政治工作，讲明政策，说明道理，从源头上防止和减少矛盾纠纷，积极主动地做好矛盾的调处化解工作。三是耍加强对信访工作的调查研究，充分发挥信访工作的监督作用。耍注意做好各种矛盾和不稳定苗头的排查工作，对有可能出现危害社会稳定的群众性事件和可能锭而走险的重点人员，要积极配合地方政府做好教育疏导和控制工作，切实承担起确保一方平安的责任和任务。今后，凡对信访工作不负责任，工作不到位，出现重复上访、越级上访或群众性上访并造成严重后果的，将追究单位主要领导的责任。
　　八、加大工作力度，积极推进反洗钱工作。洗钱是一种严重的经济犯罪，它不仅破坏经济活动的公平公正原则，影响市场经济有序竞争，损坏金融机构的声誉和正常运行，威胁金融体系的安全稳定，同时对一个国家的政治稳定、经济安全、社会安定构成严重威胁。一是各单位要在反洗钱1作领导小组的领导下，按照人民银行、省联社及办事处的要求，积极开展工作。二是认真开展调查研究，为做好全市农村信用社反洗钱工作提出明确的意见和思路。三是进一步加大反洗钱工作的宣传力度，提高对反洗钱工作重要性的认识，为信用社的发展提供良好的保障。九、加强计算机安全管理工作。一是加强对各联社、农村合作银行中心机房安全管理，保卫部门耍定期不定期的对申心机房的防火、防盗、防水等进行仔细检查，确保中心机房的绝对安全。二是各单位要采取有效措施，认真落实计算机各项安全管理规定，做好计算机的安全防范工作，确保计算机网络和运行安全无事故
　　十、加强办公区域的安全管理。要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定做到:一是加强工作时间的外来人员的管理，建立门卫值班制度;二是根据木单位实际，制定非工作时间人员出入管理规定，并建立《非工作时间进出办公楼登记薄》;三是对备联社、营业网点的重要、要害部位耍认真落实安全防范责任制，安全防范设施要达标，严防盗窃、火灾及其他案件事故的发生。
　　十一、认真开展《xxx市单位内部治安保卫工作"规范建设年"活动》。为全面贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和《xx市企业事业单位治安保卫重点单位内部治安工作规定》，根据xx公安局的要求，20XX年在全市农信系统内部开展治安保卫工作"规范建设年"活动，各单位要按照公安部门的《实施方案》结合自身实际，按照"人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高"的要求，认真组织实施，努力做到内部治安保卫工作"六到位一良好"(即:组织领导到位、机构人员到位、制度管理到仕、防控措施到位、基础工作到位、奖惩措施到位和治安秩序良好)的目标，确保单位内部安全。
　　十二、积极开展"做党的忠诚卫士，当群众的贴心人"的主题实践活动。要认真学习贯彻中央纪委精神，深入开展"做党的忠诚卫士，当群众的贴心人"的主题实践活动。各单位耍结合实际，提出切实可行的内容和措施，增强针对性和有效性。耍从加强和改进工作作风入手，切实加强纪检监察保卫部门自身建设，更好地服务基层、服务群众。要坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新问题，提出新举措。各单位要将开展主题实践活动的好做法、好经验于4月上旬报办事处监察保卫科。
　　十三、加大安全检查和责任追究力度，保证各项制度落实到位。各单位要结合自身的业务和辖内营业网点的安全保卫状况，制定安全保卫检查实施方案，按照办事处制定的"xx市农村信用社安全保卫检查报告书》的内容进行检查。备单位的保卫部门每月耍对所辖营业网点的安全情况进行普查一次，同时要不定期的对营业网点进行抽查;单位分管领导每季度耍对所辖营业网点的安全情况进行普查一次。每季季末将"xx市农村信用社安全保卫检查报告书"上报办事处。办事处将定期不定期的进行安全保卫检查。对备单位自查和办事处检查出的问题，现场能整改的现场立即整改，现场不能整改的要限期整改。对限期整改的问题，要随时上报整改进度和整改情况，对整改措施不落实的决不赦过，同时，对造成出现问题的直接责任人、负有领导责任的责任人，要坚决追究责任。根据办享处制定的《xx市农村信用社安全保卫工作考核办法》，对各联社、农村合作银行的安全保卫工作进行考核，把考核结果纳入各单位年内经营管理考评。