深入调研提高反腐倡廉科学决策水平

中共梧州市纪委、监察局

近年来，我市各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合梧州实际深入开展调研工作，最近三年来共取得68项纪检监察调研成果，其中46项转化为党委、政府和纪检监察机关的决策或提炼后形成制度，23项调研成果得到自治区以上有关部门关注并入选中央纪委“调查与研究”信息专刊、《中国纪检监察报》、新华月报社“创新与发展”等刊物，为不断深化党风廉政建设和反腐败斗争提供了科学依据。干部作风建设、农村基层党风廉政建设、反腐倡廉宣传教育等方面的一批创新性做法，得到了自治区纪委的积极评价。

一、坚持班子带头，抓好重大课题调研

纪检监察调查研究工作要卓有成效地开展，关键是纪委常委会班子高度重视，主要负责同志亲自抓。近年来，凡是自治区纪委下达的纪检监察调研课题和反腐倡廉理论研讨任务，市纪委常委会都进行专题研究，定好目标、明确分工、落实责任，重点课题由主要负责同志亲自抓。去年，由市纪委主要负责人亲自过问和布置的调研任务就有12项，“干部作风和行政效能建设”、“廉政文化建设”、“乡镇纪委规范化建设”等重点调研课题都取得令人满意的成果。去年9月，我市召开乡镇纪委规范化建设现场会，推广岑溪市乡镇纪委规范化建设经验，使调研成果得以在全市范围内应用。由市纪委主要领导主抓而形成的《转变干部作风是行政效能建设的保证》理论研讨成果，被评为全区转变干部作风提高机关行政效能研讨会一等奖论文。去年11月“中国·玉林廉政文化建设论坛”上，我市作为全区唯一的一个地市，在大会上作了“廉政文化与和谐文化”专题发言。

二、协调各方力量，抓紧热点难点问题调研

在调研工作的组织保障方面，我们把纪检监察调研工作纳入完善惩治和预防腐败体系建设的总体部署，年初下发调研工作要点和任务分工方案，市纪委重点做好组织策划、协调运作工作;在调研工作的机制制度建设方面，我们建立了市纪委常委联系县(市、区)制度，制定纪检监察调研工作目标管理考核办法，实施分工负责、目标考核、转化运用、跟踪反馈、表彰激励等工作机制。去年4月份，我们对全市3个纪检监察调研工作先进集体和9名先进个人进行了表彰;在热点难点问题调研的具体实施方面，市纪委常委对应各自的分工牵头组织开展调查研究，机关各职能室具体负责，县(市、区)纪委配合，形成整体工作合力。

三、加强督促指导，抓实基层信息调研

近年来，我们始终把“短、平、快”的基层信息调研作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手。我们及时收集、梳理各县(市、区)上报的调研信息，通过每月工作例会汇总市纪委各常委、各职能室深入基层了解的情况，对党委、政府关注以及事关纪检监察工作重点任务的热点问题、苗头性问题、好做法等，确定为市纪委本级信息调研的重点任务，重新调配力量开展调研，加强督促指导，力求形成一批针对性、时效性、应用性强，有情况、有分析、有建议的高质量调研信息，及时发现解决苗头性问题，总结基层的好做法、好经验，推动工作上新台阶。我们在廉政文化建设、行政效能制度建设、基层党务公开、查办案件等方面，都形成了一批具有较高质量，且得到领导批示转化为决策的调研信息，促使全市纪检监察工作均衡发展。去年，《梧州纪检监察信息》刊发了其中28篇优秀调研信息文章，供各部门各单位学习借鉴。蒙山县纪委“推行纪检监察办案工作主办人负责制”的调研信息，曾得到中央纪委的关注并编入“信息专刊”。

四、注重调研成果转化运用，更加科学有效地防治腐败

我市在开展纪检监察调研工作中，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，努力把调研成果转化为科学有效防治腐败的强大推动力，党风廉政建设和反腐败斗争在以往良好工作的基础上，取得了新的明显成效。党员干部勤政廉政素质普遍提高，广大干部群众对发展的前景更加充满信心。

一是服务大局更加及时。2007年是我市的“作风建设年”。市委领导多次强调，梧州发展的症结，就在于干部的作风。我们围绕干部作风建设这个事关梧州发展的重大问题，市纪委常委带领七个调研小组，集中三天时间深入重点部门开展调研，了解行政审批过程中“懒政”、“惰政”、“吃拿卡要”的情况，及时向市委反馈干部作风现状的调研报告，建议对“衙门作风”重拳出击。市委迅速采纳建议，摄制了《这绝不是小事情》等三部反映本市干部作风现状的内参片，组织全市科级以上干部集中观看，举一反三，对照检查。《中国纪检监察报》二版用近三分之一的版面，头条刊发我市重拳出击“衙门作风”的做法。在去年贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》工作中，我们组织力量对已经查处的权钱交易案件进行调研，使自查自纠工作很快取得突破，在规定期限内，全市共有2个单位5名党员干部主动向上级党委、纪委交代问题，退出违纪违规款30.11万元。

二是破解难题更加顺畅。增强领导干部廉洁从政教育的针对性和有效性，扩大廉政文化的覆盖面和影响力，提升查办案件工作的政治效果、社会效果和法纪效果，等等，是我市反腐倡廉工作急需破解的难题。去年，市纪委领导先后12次带队开展“领导干部廉洁从政教育”、“廉政文化教育基地建设”专题调研活动，运用调研成果推动了设在苍梧县“李济深故居”、蒙山县“太平天国封王建制地文化公园”的两个教育基地建设工作。我们在开展查办案件工作调研中，采取将本地经验与外地做法有机融合的办法，形成“解决违纪款收缴难问题对策”的调研报告，并及时形成制度促使难点问题的解决，去年全市纪检监察机关累计收缴违纪款418万多元，取得了新的突破。

三是推动创新更加有效。去年，我市在落实自治区纪委部署的各项工作任务中，积极运用纪检监察调研工作成果，推动教育、制度、监督等方面的工作创新性地开展。对处级领导干部开展廉洁从政回访教育，创建市级廉政文化建设示范单位，推广“小学生廉洁教育示范课”和廉洁教育读本循环使用，建立领导干部“家庭助廉”教育档案，开展领导干部家庭助廉家访活动，结合农村股份制试点推进基层党务公开，深化政风行风热线作用维护社会公平正义，都得到了自治区纪委的积极评价。2007年我市反腐倡廉宣教工作、查办案件工作都处在全区的前列。这些工作成绩的取得，纪检监察调研工作在其中发挥着“智囊团”和“推进器”的作用，为推动我市反腐倡廉建设再上新台阶，为实现梧州新一轮大发展提供决策依据和智力支持。

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