地下水资源及其开发利用概况

地

下

水

利

用

论

文

学 号：100413118

姓 名：岳义博

加强地下水资源管理保护利用好水资源

坚持科学发展观，实现人与自然和谐的统筹发展，已经成为可持续发展的基本要求。郑州市作为一个水资源缺乏的城市，水资源危机已经制约了全市社会经济发展，坚持科学发展观就要加强水资源的统一管理、优化配置、节约和保护，特别是加强地下水资源的节约与保护更具重要意义。

一、郑州市地下水资源开发利用现状

郑州市是一个降水时空分布不均、水资源缺乏的城市。多年平均水资源总量为13.4亿立方米，人均水资源量不足230立方米，仅占全国的十分之一，还不到全省的一半。其中地下水资源量为8.65亿立方米。2003年全市供水总量13.81亿立方米，其中引用地表水和黄河过境水4.33亿立方米，占供水总量的31.4％，开采地下水9.47亿立方米，占供水总量的68.6％，在开采利用的地下水中，浅层地下水开采量6.16亿立方米，占地下水开采总量的65.0％，中深层地下水开采量3.31亿立方米，占供水总量的35.0％。在当年的用水总量中，农业用水6.39亿立方米，占46.27％，工业用水3.41亿立方米，占24.69％，农村生活用水0.6亿立方米，占4.3％，城镇生活用水1.58亿立方米，占11.44％，其它（林牧渔畜、城镇公共环境等用水）用水量1.83亿立方米，占13.25％。由此可以看出，地下水是郑州市人民生活和工农业生产的重要水源，是影响和制约郑州市社会经济可持续发展、人民生活条件改善的重要因素。

随着社会经济的发展，工农业及生活用水量迅速增加，进入上个世纪90年代中后期，全市工农业及生活用水量就接近和超过了15亿立方米，其中地下水供水量大约占10亿立方米左右，占三分之二，地处平原浅丘区的中牟和新郑两县市，地下水供水量更占供水总量的90％以上。到2004年，全市地下水供水量占到了69.2％。

郑州市地区地下水开发利用程度很高，东部平原区农田机井密度已达43眼/平方公里（单井控制面积低于35亩），西部荥阳新郑浅丘区也在30眼/平方公里（单井控制面积低于50亩）以上。严重超采已造成了地下水位逐年下降，中牟县大部分修建于上个世纪六、七年代的浅井（井深30米左右）因抽不出水而报废，为满足需要八十年代初期进行了大规模的打井配套，井深增加到60米左右，但地下水位下降（动水位由原来的6米左右到现在的15米左右）引发了新

一轮的设备更新，离心泵全部淘汰，软轴泵推广不到5年也大量报废，现在，连县北部引黄灌区也大部分用上了潜水电泵。市区情况更加严重，全市1985年有深井1227眼，到1996年增加到4926眼，11年增加了3倍，造成中深层地下水无序开采，漏斗区（地下水位70米等高线闭合圈）面积2000年已达160.35平方公里，比1985年扩大了1倍，漏斗区内地下水位平均每年下降0.69米。

二、地下水资源开发利用中存在的问题

（一）供需矛盾突出，地下水超采严重。尽管地下水储量不小，但要保持平衡的可开采利用量仅是地下水补给的来源量。随着农业种植结构的调整，高耗水的经济作物种植面积逐年扩大，但灌溉技术仍然是传统的大水漫灌居多，因而农业用水量迅速增加。如中牟县粮经比例从1985年的6：4调整到目前的3：7，农用机井也从8670眼增加到了14760眼，机井数量和地下水开采量都提高了70％，地下水位则从1985年的平均3米左右下降到了目前的平均6米，县南部的小水库、滞洪区全部干涸，3条常年有水鱼虾成群蒲苇丛生骨干河道成了季节河，村头岗洼湿地消失殆尽，地表水资源枯竭，水环境严重恶化。城市建成区供需水矛盾较农村更为尖锐，郑州市区每年需水量都在大于6％的速度递增，为解决供水不足而每年都在加大对地下水的开采，致使郑州市地下水漏斗区面积逐年扩大，新郑、荥阳等县市也因城区地下水超采不得不限制农业供水而远距离到水库调水。

（二）浅层地下水遭到污染并加剧蔓延。郑州地区地下水位持续下降，造成境内绝大多数河流干涸，河床砂石裸露，杂草丛生，成为接纳城市工业和生活废污水排放的污水河，导致生态平衡破坏，沿岸浅层地下水污染，产生了一系列严重后果：全市沿贾鲁河、七里河、双洎河两岸有62万群众饱受地下水污染之苦，仅从味和嗅的感观指标上浅层地下水就不能饮用，更有很多地方砷、汞、氟等毒理学指标也严重超标，仅中牟县沿贾鲁河、七里河就有7个乡镇、93村的15万群众一直饮用着不合格的地下水，占到郑州市重污染总人数的24.1％。地下水污染虽然缓慢但不好逆转，治理起来非常困难，就算从目前开始治理，沿岸污染也会持续相当长的时间才能减缓，清除污染也不是十年二十年所能做到的，到那个时候受到污染之苦的群众恐怕就不是62万了。况且目前郑州市“有河皆枯，有水皆污”的局面并没有开始扭转，全市污水排放量增加很快，新增污水处理能力远

远跟不上污水增加的速度。

（三）中深层地下水无序开采。在地下水开采中，短期行为已成为地下水开发利用中的最大弊端，只顾眼前不顾长远，只顾局部不顾全局，只开发不治理，只开采不补源，只图方便省钱，不顾惜有限的资源，以掠夺开发换取暂时的小团体利益，破坏了水资源的可持续性利用开发，加剧了供需矛盾。缺乏有效的统一规划和管理，盲目打井，浅井干了打深井，多家部门主管审批，水利、建设、国土资源、地矿部门都有审批，取水许可制度没有得到严格执行。特别是在城区地下水开发利用中，中深层地下水开发利用不是被用作小区普通生活用水（而不是饮用水）就是被用于地能空调，如中牟县城西区几个居民小区就是开采1500米深的地热水作为小区供水水源的，几个大宾馆、洗浴中心更是争相攀比大量开采地热水用于所谓的矿泉浴，电厂生产用水也是开采150—450米深的中深层承压水。殊不知中深地下水由于再生补给困难，其循环周期（从开采到完成入渗补给恢复到原有水平）少则数十年，多则上百年上千年甚至上万年，不是取之不尽用之不竭的。这样的短期行为引发环境地质问题（如地面沉降、农田荒漠化）是不可避免的。

（四）水利用效率低，资源配置严重不合理。郑州市人均用水量为197.9立方米，万元GDP用水量125.3立方米，是日本的6.8倍，美国的8.4倍，工业水重复利用率不到80％，农业灌溉水利用系数不到0.4，节水率不到45％，都远远低于沿海地区，更难与发达国家相比。在用水结构和资源配置上，传统工业用水量所占比例大，农业灌溉所占比例过大，致使万元GDP用水指标降不下来。在市区，洗浴、洗车、印染等高耗水行业水的重复利用率过低，特别是部分高耗水行业大量开采中深层地下水，不但寅吃卯粮抢了子孙的水，而且将有限的宝贵资源浪费在了本可用其它水源替代甚至可用中水解决的供水问题上，从而更进一步加剧了水资源供需的紧张状况。

三、对策与建议

水资源危机是我们实现全面建设小康社会所面临的重大挑战之一，通过大力节水应对水资源危机是必然的选择。国家“十五”计划纲要明确提出要建设节水型社会。因此，根据郑州市水资源现状和实际，建设节水型社会和加强水污染治理是保障全市社会经济可持续发展的必由之路。

（一）广泛宣传发动，共建节水型社会。首先要加强对建设节水型社会工作的领导，建立健全组织机构。有坚强的组织领导保证和相关部门组成的节水型社会专职办事机构，才能把节水政策措施、用水定额、节水目标等具体任务分解落到实处，从而保证了节水型社会工作的顺利开展。其次，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，通过多种渠道和方式宣传教育，提高全市城乡人民对节水型社会的认识，使城乡人民转变用水观念，提高节水意识，形成人人支持节水，人人节约用水，人人关心节水，并积极主动参与节水型社会的建设； 在全社会大力提倡节水的美德，逐步养成节约用水的好习惯； 统一认识，统一行动，要求广大干部群众，各行各业都来共同参与这项工作，形成强大的舆论氛围，凝聚全社会的力量，共建节水型社会。

（二）采取综合措施，加大节水力度，加快建设节水型社会步伐。首先，将节约用水规划纳入国民经济发展计划，使其成为科学合理地开发利用水资源的重要依据，真正建立量水而行、以水定供、以供定需的优化配置科学体系，使节约用水工作沿着科学化法制化轨道健康发展。其次，建立合理的水价机制，合理调整水价，建立累进加价和阶梯水价等科学、完善的水价机制，以促进水资源的合理分配，鼓励用水少、效益高的企业发展，抑制用水多、效益差的企业发展，利用经济杠杆的作用促进资源合理配置。第三，狠抓工、农业节水，使用水结构趋于合理。农业灌溉是用水大户，农业节水既要综合考虑产业结构，调整作物种植比例，提高单位面积的经济效益，最大限度地降低用水量，也要大力推广节水灌溉工程技术和田间管理节水技术，全面提高灌溉水的利用系数，提高水分生产率。抓工业节水的重点是加大企业技术改造和建设城市污水集中处理回用工程，提高水的重复利用率，降低工业万元产值耗水量，提高经济效益和产值。对于耗水大、产值低、排污不达标的企业可勒令其限转产和关闭。

（三）加强水资源统一管理，加大水污染防治力度，全面改善水环境质量，提高节水型社会建设质量。首先，全面禁止非饮用性中深层地下水开采。真正实行水资源统一管理，严格取水许可制度，达到政出一家，杜绝多头审批。并逐步封闭现有的非饮用水中深井，特别是在自来水管网覆盖范围内的中深井。其次，能开发利用地表水和用调蓄设施作为自备水源的不开采地下水，能开采浅层地下水的不开采中深层地下水。全面实行水资源评价（估）审批制度。对所有开采中

层地下水的强制推行分质供水和节水器具强制性标准。并有计划地开展地下水回补试验试点工作。第三，加大城市工业和生活废污水处理设施建设力度，严格控制废污水的排放总量和水质标准。全面推行排污申报制度，在综合流域规划中要考虑预留环境用水量，确保河道自净功能。进一步加强水污染点源和面源的监测，坚决杜绝企业生产废污水自然排放和渗坑排放，发展生态农业，减少农业使用化肥、农药对各种水体的污染。第四，要在河道沿线两侧一定范围内，大力推广节水灌溉，严格控制地下水超采，使浅层地下水位逐步得到回升，这才是有效控制浅层地下水污染加剧和改善水质的根本途径。

郑州市水资源的短缺已经制约了全市经济和社会发展，加强地下水资源的管理、节约和保护是保护节约水资源的最后底线。节约水资源的目的不仅是为了省水，这还涉及到新旧观念的转变，关系到生产力和生产关系的变革、生活方式的转变、产业结构的调整、管理体制的改变等，其核心是全面建立节水型社会，努力提高水资源的利用效率，实现水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。