关于南盘江流域综合规划工作调研情况汇报

关于南盘江流域综合规划工作调研情况汇报

根据珠江水利委员会关于开展南盘江流域综合规划调研工作的函（珠水规计函〔20xx〕433号）和省州水务部门的通知精神，现将丘北县南盘江流域综合规划调研情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、丘北县情和水利概况

丘北县位于云南省东南部、文山州北部，国土面积4997平方公里，人口47万人，居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶等七种民族。地势西南高，东北低，境内最高海拔（羊雄山顶峰）2501.8米，最低海拔（弄位村）782米。主要河流有南盘江、六郎洞河、夸墨河、拖底河、官寨河、补挡河、清水江、南丘河、清水河、清平河、石葵河、盘龙河（马恒地段），分属珠江流域西江水系和红河流域泸江水系。普者黑湖为较大的天然湖泊，水面10.8平方公里。气候属中亚热带高原季风气候，有南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带4个气候类型，年平均气温13.2～19.7℃。全县水资源总量21.99亿立方米，水能资源理论蕴藏量33.8万千瓦，可开发量21万千瓦，现已有发电总装机容量8.7万千瓦；境内有被中外专家誉为“世界罕见，中国独一无二的喀斯特山水田园风光”的国家级重点风景名胜区、国家AAAA级旅游区普者黑。由于基础设施滞后，经济不发达，经济量小质弱，农民人均纯收入低，财政收支矛盾突出，是国家扶贫开发工作重点县。由于地处珠江与红河两大流域分水岭，地形西高东低，呈阶梯状分布，西、北、东三面被南盘江和清水江切割和包围，两江海拔在780-1100米左右，两岸坡陡，多数为悬崖绝壁，降雨经过溶洞潜入清水江和南盘江，形成水在低处，人在高处的局面。丘北县多年平均降水量为1183毫米，年产水总量59.11亿立方米,径流量24.47亿立方米,人均占有水资源量为5319立方米。尽管水资源相对丰富，但由于时空分布不均，加之地形起伏大，开发利用难度大，资源性和工程性缺水并存，尤其以工程性缺水最为突出。全县辖区岩溶广布，石漠化严重，据20XX年卫星遥感数据表明：岩溶面积为2390.42平方公里，占全县总面积的47.8%；石漠化面积为2381.38平方公里，占岩溶面积的99.6%，水土流失面积1952平方公里，占全县总面积的38.7%。石漠化和水土流失造成土地贫瘠，生态脆弱，土地沙化、石化，河床抬高，水库坝塘淤积，旱涝灾害频繁。

建国以来，我县始终把水利建设作为支撑经济社会发展的头等大事来抓，先后建成了一批事关经济社会发展和改善民生的水利基础设施，为全县经济社会发展作出了重大贡献。全县累计兴建各类水利工程39326件，建成水库29座，塘坝101件，小水窖30400件，小水井2990件，小水池362件，泵站23件，农村管引工程487件，拦河闸坝85件，引水沟渠286件，库塘蓄水库容达8500万立方米，水利工程年供水能力9000万立方米，累计解决29.7万人饮水困难和饮水安全问题。

二、南盘江流域社会经济现状及“十二五”经济社会发展指标、产业布局

（一）社会经济现状

南盘江流域重点涉及丘北县四个乡镇（新店、舍得、官寨、双龙营）36个村民委，518个村小组，20XX年总人口15.86万人。国土面积2548平方公里，耕地面积219249亩，其中田34245亩，地185004亩。地区生产总值58816万元，地方财政收入2812万元，农民人均纯收入2600元，人均有粮372公斤。主要经济作物有烤烟、辣椒、葡萄、生姜、草乌等。

（二）“十二五”经济社会发展指标及产业布局

计划“十二五”末，区内地区生产总值达到103321万元，地方财政收入达到7749万元，2015年农民人均纯收入达到5000元，2015年农民人均有粮500公斤。产业布局：2015年烤烟计划栽种面积6.8万亩，辣子2.15万亩，生姜、林果、蔬菜1.8万亩。

三、南盘江流域水资源基本情况和水资源开发利用情况

（一）水资源概况

南盘江从新店乡小江口村的河边寨入境到双龙营镇矣则村的梳翁出境，境内全长110km，落差175m，坡度1.6‰，最大流量3080m3/s，最小流量17m3/s，在我县径流面积为2548km2，径流量10.51亿m3。县境内主要支流有六郎洞暗河、拖底河、夸墨河、官寨河、补党河、凤尾河等河流。

（二）水能资源开发利用

南盘江流域水能理论蕴藏量为10.0796万千瓦（不含雷打滩、云鹏、凤凰谷3个水电站），可开发利用量为7.144万千瓦，为理论蕴藏量的70%。目前已开发水电站总装机4.7164万千瓦，只占可开发量的66%。可开发的水电站主要集中在：官寨河、补党河和凤尾河上，其中官寨河上已建有官寨电站、小秧补电站和歹马电站；六郎洞地下暗河发电站，补党河二级电站（秧革电站）。待开发的水能资源为2.35万kw，其中：①补党河二级电站装机0.4万kw，补党三级电站装机1万kw，补党四级电站装机0.75万kw。②凤尾河凤尾电站，装机0.2万kw。

四、南盘江流域水利基础设施建设基本情况

南盘江流域内有小（2）型水1座，蓄水总量10.1万m3，小坝塘10件，蓄水量20.2万m3。小沟渠91件，泵站16件，拦河坝45件，旱地水窖1037（口）。南盘江流域内水利基础设施落后，无防洪排涝，大部分沟渠需要进行防渗处理，只有一条山洪灾害防治项目（凤尾河小流域平坦山洪沟治理项目）列入规划上报待实施。该项目总投资700万元，主要包括护岸工程、堤防工程及沟道疏浚的治理。沟长17km,护岸长度10.2km，堤防工程5.5km，疏浚长度5km。保护对象为大箐、云龙、下普格、下纳赛、六湾小寨、下红猪寨、平坦等村寨，保护人口2115人，保护耕地面积5200亩。

五、南盘江流域城乡供水安全现状、中小河流治理、病险水库除险加固、农业节水灌溉及抗旱和小水电代燃料情况

南盘江流域内建有人饮水窖9645（口），解决39828人；乡镇供水3件，解决11079人，畜400头；农村管引269件，解决60871人。目前还有10.7万人饮水安全还需得到解决。无中小河流治理项目和农业节水灌溉及抗旱项目。只有一座小（2）病险水库已列入一般小（2）病险水库除险加固工程规划上报待实施。小水电代燃料在流域内水能资源理论蕴藏量3.1万kw，已开发利用0.13万kw，待开发的水能资源为2.35万kw，其中：①补党河1级站0.13万kw（秧革电站）已开发利用，待开发有补党二级电站装机0.4万kw，补党三级电站装机1万kw，补党四级电站装机0.75万kw。②凤尾河境内只有凤尾电站，装机0.2万kw。

六、南盘江流域水质、水土流失及治理情况

（一）水土流失危害

项目区地处溶岩区，喀斯特地形发育，区内孤峰林立，碳酸盐岩和砂页岩出露范围较广，表层土壤厚薄程度极不均匀，风化形成的疏松可蚀性物质丰富，“石漠化”严重，区内坡耕地多且集中，水土流失极为突出，给当地群众的生产生活带来了很大危害，是当地经济发展的主要障碍。一是降低土壤肥力，破坏土地资源，影响农业生产。由于植被遭到严重破坏，林草覆盖率降低，坡面表土大量流失，岩石裸露，土地石漠化面积不断扩大，土壤粘结力减小，土层变薄，氮、磷、钾及有机质含量变小，使耕地肥力降低。严重制约着农作物单产的提高，近几年小流域内的水利设施得到了一定程度的改善，农业技术得到提高。但由于水土流失，农作物单产却难以提高。生产力降低，导致投入增加，土地资源遭到严重破坏。暴雨中陡坡耕地的水土流失特别严重，据科学观测，15～25度的坡耕地每年每公顷流失水量400～600m3，流失土壤30～150吨；田间持水能力降低，不耐旱，又加剧了干旱的发展，其结果是农作物产量很低，群众生活贫困；二是加速地表淤积过程，降低水利工程寿命。严重的水土流失造成水库、坝塘淤积严重，每逢雨季，农田、沟渠、河道被淤的情况时有发生；三是影响乡镇投资环境。项目区地处丘北县交通要道，生态环境的恶化对乡镇开发项目投资环境造成很大影响。

（二）水土保持项目治理情况

丘北南盘江流域面积2548km2，石漠化治理1470km2，其中水土流失面积724.94km2，占总面积的28.45%。十一五以来，在“珠委”和省州业务部门的关心支持下，我县采取以“珠治”水保项目为重点，以示范引路的方式，通过天然保护、退耕还林等多举措开展水土保持工作，共完成治理保护面积900余km2，其中完成“珠治”水土保持面积105.6km2。

七、存在的困难和问题

（一）水资源开发利用程度低，工程性缺水十分突出。由于水资源开发利用程度低，现有水利工程远远不能满足全县经济社会发展的需要。目前我县水资源开发利用量为1.574亿立方米，仅占径流总量的6.2%。全县粮食主产地4万亩以上坝区(八道哨、密纳、天星、树皮)就有2个坝子严重缺水(天星、树皮)。全县水利化程度远远低于全省平均水平。另外，河谷槽区山高坡陡，河谷深切，形成人在高处，水在低处的格局，水源工程实施困难，工程性缺水严重，造成全县工农业生产用水困难及人畜饮水存在不安全隐患。目前，全县饮水不安全人口还有16.8万人。

（二）病险工程多，配套标准低，工程效益差。我县已建成的水利工程大多数建于50-60年代，由于技术、材料、资金等方面的制约，建设标准低，运营时间久，病险因素多，全县至今尚有1座中型、1座小（1）型、21座小（2）型以及101座小坝塘病险严重，严重影响了工程效益。

（三）生态环境恶化，治理任务繁重。由于人与自然因素影响，水保生态环境恶化趋势，加之林草植被覆盖低，坡旱地多且集中，水土流失严重，干旱缺水。

（四）资金投入不足。我县小流域控制面积大，县财政收入困难，工程资金缺口大，难以有效地对小流域进行综合开发与治理。

八、请求帮助解决的问题

（一）请求加快清平中型水库项目的复核。项目建议书及附件已上报流域委，望沈处长及各位领导给予协调，尽快组织复核。

（二）请求将丫堵水库列入南盘江流域规划盘子。

（三）请求进一步加大我县黑蚂、新店小江口、官寨飞土小流域石漠化治理力度，增加资金的投入。