案例分析:杭州市电子政务的建设

杭州市电子政务的建设

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“网上政府”是在信息社会的基础上产生的新型政府。“网上政府”是现实政府的延伸和创新。而政府门户网站是政府提高效率、提供政府公共服务的窗口，满足企业和公民对政府工作的知情权、参与权和监督权。以政府门户网站建设为切入点，带动电子政务建设，可以促进政府职能转变，创新行政管理体制，改进工作方式和工作作风，树立良好的府形象。“中国杭州”政府门户网站从2003年建站之初，就秉持“执政为民”理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善业务工作体系为支撑，包含着市政府及所属各部门的综合信息。在展示形象、发布信息、受理事务、提供服务等方面发挥了积极作用。在国信办和计世资讯分别组织的全国政府网站评估中，“中国杭州”政府门户网站均名列前茅。

门户网站四大板块内容：资料查询板块。通过杭州概览、市志、年鉴、图库、视频资料、统计、政报等多个栏目对杭州进行多方面的介绍。政府信息公开板块。作为主频道，通过透视政府、政务动态、文件公告和法规规章四大栏目来突出“政务”和“门户”概念，它以“政务”为主线，涵盖了杭州市政府和各部门的核心政务信息，第一时间为公众提供权威、及时、全面、深入的政府信息和政务动态详尽的政务信息服务。互动交流板块。汇总网站所有的互动类栏目，开设了12345市长信箱、96666效能投诉、建议提案、建言献策、网上调查、政务论坛等，并具有个人定制、网上订阅、电子地图等功能。通过“12345市长信箱”栏目，可以向政府投诉、咨询、建议、求助，并可随时查询受理状态。它是网民最常用的栏目之一，网上找政府最便捷的通道。 “政务论坛”: 为全国政府门户网站首家开放性论坛，是政府与市民沟通最直接的桥梁。网民可以在这里讨论热点话题、焦点事件，以及对政府工作发表意见和建议等；政府部门可以在引倾听民声、了解民意，参与论坛对话，进行沟通交流。并实现了信息分类处理、综合信息报告制度。

政府服务板块：根据办事事项组织相应的网上办事系统和静态类办事信息，分网上办事、用户频道和公共服务三大板块，分别从政府服务和社会公共服务两个方面为网民集中提供系统的便民服务。网站提供了市政府各部门的各类办事指南和全部行政审批事项，并通过表格下载提供了各部门审批办事所需的各类电子文档。集市政府职能部门各类办事服务于一体。市民可以选择平台上的办事事项，在线填写相关表格，提交办事申请。各政府职能部门在收到办事申请后，进行及时的在线或离线受理，并通过政府门户网站统一反馈处理信息。用户频道包括生活频道、旅游频道、教育频道、创业频道。公共服务有城市信息 、便民公告、公共信息、 实用信息快速查询 、电子地图。

门户网站网络办事流程——目前，“中国杭州”门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务了。设定网上办理的主要业务流程为：

(1)用户通过“中国杭州”政府门户网站“市民邮箱”进行身份确认；由于用市民邮箱的方式，它凭杭州市民身份证等个人有效证件开设，实现了网上身份认证；

(2)用户将相关材料通过电子邮件或网站申报方式提交；

(3)“中国杭州”政府门户网站统一受理反馈平台将预审信息递交到相关部门；

(4)部门进行预审，将处理结果递交统一受理反馈平台；

(5)通过“中国杭州”政府门户网站将预审意见及时反馈给用户。

政府门户网站的发展趋势——以公众为中心，整体构架清晰，追求简洁实用。按照服务对象对网站内容进行初步分类，打破政府部门界限，面向用户提供所需的专门服务。对于各类服务对象均能够按照应用主题提供覆盖生命周期所需服务内容，体现客户意识目前“中国杭州”政府门户网站的结构体系还留有明显的以政府结构来组织内容的痕迹，尚需在服务对象的细分、服务主题的分类、服务程序的完善、服务内容的广度和深度上下功夫。注重内容质量的重视程度，表现形式上追求简单实用，尤其在首页设计上，采用精练的目录式的设计风格，精简篇幅，容易让用户掌握内容整体构架。突出政府门户网站的“综合服务型”定位，使用者往往通过3-5次点击就可以得到所需的信息服务，在细节上重视人性化设计

1.杭州市政府的门户网站主要有哪些特点？

（1）市政府门户网站涉及内容广，它有资料查询、政府信息公开、互动交流和政府服务的功能，并且每一方面包含的内容多和详细。如互动交流板块设置了市长信箱、效能投诉、建议提案、网上听证、网上接待室 、建言献策、网上调查等，政府服务包含网上办事、用户频道和公共服务三大板块；

（2）门户网站的服务对象多，如普通公民，各种企业组织，个人可以通过网站查询相关信息、了解政府情况、建言献策、求助学习等。个体户或企业组织可以通过网站快速办理审批手续。

（3）门户网站网络办事效率高，便利省时、自由，目前杭州市政府门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务了。

2.杭州市政府门户网站的建立为政府政务工作做出哪些贡献？

（1）在政府信息公开和交流的方面，门户网站突破传统政务开展受到的时间和空间的障碍，把政府的相关信息，如政务动态、文件公告、法规规章和公共信息等，及时全面地向全市的公众展示，公民和企业组织可以通过网站向政府投诉、咨询、建议等，这使民意能够充分得到表达。

（2）在业务办理方面，杭州市政府门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务。个体户和企业组织随时可通过网上办事大厅随时填写表单，并且很快得到反馈，这使需要花费大量时间跑各个部门且反

馈很慢的传统办理手续一去不复返，使政府的办事效率和质量大大提高。

（3）在公共信息服务的方面，网站对于不同需求的人有不同的服务。网站将公众需要了解的信息分成了四个频道：生活频道、旅游频道、教育频道、创业频道。公民可以很快捷地查询到自己需要的信息，这也是传统的政务不具备的功能。

3.结合杭州市电子政务的发展，说说政府门户网站的发展趋势。

首先，政府门户网站始终紧扣以服务公众为中心，以满足企业和公民对政府工作的各种权利为目标。杭州市政府门户网站从建站之初，，秉持与传统政务一样的“执政为民”理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，让公众能够得到满意快捷的服务。在政府信息公开和交流的方面，政府的政务信息都会展现在公众面前，公众也可向政府投诉、咨询、建议、求助，满足了公众的知情权、参与权和监督权等。

其次，政府门户网站服务内容不断得到改进改善使政府工作提高效率，公众满意。对于不同需求的公众或企业，杭州政府门户网站的内容做了不同分类，有信息公开和交流、业务办理、公共信息等等，有的公共信息在网站中空缺就必须及时补充，目前杭州市政府门户网站业务部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务，部分也要向大部分发展。目前“中国杭州”政府门户网站的结构体系还留有明显的以政府结构来组织内容的痕迹，因此，网站的内容质量要进一步提高，表现形式上追求简单实用。