上半年度工作督查情况通报

上半年度工作督查情况通报

7月16日至7月18日，镇人大、政协组织了对全镇各村上半年工作进行督查，这次督查活动得到了镇党政办和各村的积极支持和配合。事前进行了精心的准备，使督查工作得以顺利进行，现将督查情况通报如下：

一、“三个文明”建设情况

（一）经济工作

1、茶叶发展：全镇新开发优质茶园727亩，共调茶苗218.4万株，成活率均达90%以上；对老茶园的管护不到位，大多数村未能及时进行整枝、除草、施肥等管护。村级集体茶厂经营良好，全镇集体茶厂12家，个体茶厂更多，比较散乱，管理不规范，茶叶加工技术也参差不齐，严重阻碍茶叶产业化发展步伐，更不能产生品牌效应。

2、多经业：蚕桑业今年发展势头强势，虽然价格有所下滑，但全镇总产量在增加，蔡畈、长岭两村较为突出，大塘、八一两村也有不少农户投身到蚕桑业发展；香菇产业在唐湾村、八一村、长岭村已成为三村重要支柱产业之一，叶湾、蒋潭、大塘、八一等村中药材发展稳中有进。其他种植业和养殖业各村都有不同程度的发展。

3、农业生产：全镇粮食作物长势良好，可望有较好的收成；在遭受严重雪灾情况下，油菜籽和小麦产量仍然保持稳产。

4、林业生产：林业利用合理，林政管理规范；退耕还林管护措施得力，管理到位。

5、土地利用：土地利用规范，目前全镇申报土地复垦项目各项准备工作正在进行。

6、外出劳务经济：全镇外出务工达3558人，以平均每人每年1万元收入计算，创收达3558万元，外出务工经济已成为农户收入的主要渠道。

（二）计生工作

1、出生指标

（1）出生情况：全镇共出生90人，其中政策内出生84人，政策符合率为93.3%;政策外出生6人，分别为：政策外一孩：蔡畈1例；政策外二孩：蒋潭、杨树各1例；大塘村政策外一孩、二孩、多孩各1例。全镇总性别比为125。

（2）手术情况：全镇共落实四项手术86例：其中结扎20例（含2女户结扎8例），上环、皮埋140例，人流引产26例。

2、当前存在问题

（1）政策外出生控制不力，村级之间严重不平衡：全镇目前有一半的村低于责任书指标（蔡畈、蒋潭、大塘、杨树），且都低于三类县指标。

（2）流动人口管理不到位、不平衡：流动人口反馈率高的村近78.31%（大塘），低的村仅为41.27%（杨树），其余均在50%左右。

（3）手术不能全面落实到位：全镇有上环余量1例（长岭村1例）；有2女外逃户1例（长岭村），

（4）隐患排查不彻底。各村新增隐患随时都可能发生。

（5）孕情管理不力、随访不到位。大月份孕情上报较多，占出生数的比例较大。

（6）两检工作不能全面到位。对长期不能参加两检的人员管理不力，给政策外出生留下重大隐患。

（三）社会治安及安全生产

全镇治安状况良好；安全防范措施得力，安全隐患排除及时。各村防汛抗旱工作扎实，实行24小时值班制度，保持信息畅通，重点隐患均有专人负责，严格实行分工责任制和责任追究制。

（四）教育及卫生。各中小学教育教学环境得到有效提高，学校危房改造基本得到落实；人畜卫生防疫工作正常开展。

（五）农村基层组织建设。各村两委班子大多数都很团结，战争力较强；能正常开展组织活动。“七一”期间，全镇组织发展情况：转正18人，预备党员8人，发展对象12人，入党积极分子15人。组织发展年龄分布、男女比例较为合理，长岭、杨树、叶湾应注重后备干部的培养。

（六）村务公开及民主管理。各村村务公开第一季度都已落实，村级财务及时清理需要加强，要求各村尽快做好财务清理及第二季度村务公开工作，严格遵守村民自治组织法。

（七）拟办实事落实情况。各村年度拟办实事，根据督查，

总体状况不容乐观，主要表现：第一是拟办实事不明，缺乏谋划；第二是落实不到位，有的村对某些拟定实事到目前仍没有头绪；第三是未能尽力对外争取项目和资金。

（八）宣传工作。强调以自学为主，以党的各项方针、政策为学习主要内容，进一步增强班子的整体素质。均能较好地完成党报党刊征订任务。

（九）扶贫开发工作。唐湾、蔡畈村为扶贫开发整体推进村，应把工作重点放在此项工作上，其他各村也应通过联系领导和帮扶单位多争取外向资金，用于村级基础设施建设和经济发展。

（十）民政优抚。五保户、特困户、低保户等补助资金均是“一卡通”发放，对于特困户、低保户评定工作，各村均有不同做法，大多数村是一部分由村评，另一部分由村民组评，目前尚无纠纷出现，但隐患较大。

二、上半年取得的主要成绩

1、在十七大精神的指导下，全镇干群团结一心，顽强拼搏，夺取了历史罕见的雪灾冻害斗争的全面胜利，各村及时组织人员清除道路冰雪，确保了交通畅通，及时排除安全隐患；确保了五保户、特困户等弱势群体的人身财产安全，并组织实施了五保户受损房屋的重建，及时发放了救灾物资，使全镇每个家庭、每个人都过上一个祥和的新春佳节。

2、顺利完成了村两委的换届选举工作，认真执行了“两推一选”工作机制，坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法选举，

及时化解了各种矛盾，解决和纠正了选举过程中出现的问题，选举产生的村两委成员年龄结构更趋合理，工作能力更能适应发展形势的要求，群众中的亲和力更高。

3、经济发展稳中有升。全镇干群克服了雪灾和客观经济环境的影响，采取了积极有效的应对措施。茶叶、蚕桑、香菇、中药材、粮油等农作物均得到了较大的发展，产量、产值基本上保持上年的水平，特别是唐湾、蒋潭、杨树三村春茶产量分别达到了14吨、5吨、7吨。唐湾村春茶人均收入达到1000元；蒋潭村、杨树村春茶村级集体收入均达到8万元。上半年，外出劳务人员继续增加，人均收入均在1万元左右。加强了林政管理和土地复垦利用。工业经济得到了巩固发展，工商税收在上年的基础上稳中有升。

4、计划生育工作强势推进。全镇上下围绕“冲出困境”制定了一系列责任制度和责任追究制度，实行了责任到人，分片包干，即时兑现奖惩等措施，充分调动了全镇上下抓计生工作的主动性和积极性。两检到位率、手术落实都有较大的提高，计划外生育的现象得到了一定程度的控制，基础工作得到了加强，重难点问题的处理有所突破，值得一提的是全体干部抓计生工作的观念发生了转变，由过去的“要我抓”变成了现在有“我要抓”，大多数同志在计生问题得不到及时有效解决时，焦虑之情溢于言表。

5、各项社会事业得到了发展。社会治安和安全生产工作常

抓不懈，及时调处、化解了各种矛盾纠纷，无重大安全事故发生，社会安定。教育、卫生、民政优抚、扶贫开发等工作都取得了较好的成绩。学龄儿童入学率达到了100%，教育质量逐步提高，全镇无重大疫性发生，新农合参保率达到了98%，参保群众从中得到了实惠，村级卫生室建设得到了加强，做到了小病就地诊疗。及时下拨了各项民政经费，确保了五保户、特困户、受灾户的生产、生活不出问题。各村多次到帮扶单位联系，千方百计争取各方面的支持，取得了较好的效果。

6、精神文明建设成效明显。全镇上下以学习、贯彻、落实中共十七大精神为主线，加强了党风廉政建设和民主法制建设，党员干部无违纪违规违法行为，坚持理论学习，全体干部工作作风有明显改进，群众满意率较高。党务公开、村务公开，民主管理工作得到了重视。大部分单位能按要求及时公开党务、村务，村极财务管理逐步规范。上半年分别进行了1—2次帐务结算。各支部上半年分别召开了2—3次支部大会，进行了支部换届选举和庆祝建党87周年活动。各支部在组织发展、党费收缴、无职党员设岗定责、党员联系户、双向承诺、向汶川地震灾区捐款等方面都做了一定的工作，取得了良好的效果。

三、存在的主要问题

1、基层组织建设没有引起足够重视。虽然年初进行了村两委换届选举工作，选举产生了新一届两委班子成员，但换届工作没有善始善终，总支下面的支部没有同步进行换届选举，党小组

设置没有明确，党委对新班子成员没有进行集中培训，有的村对落选干部的善后工作至今未做到位。镇里有关领导到村指导工作，只重视计生工作，对其它工作提得很少，重视不够。基层党建资料严重不全，特别是年初的党员主题教育活动，镇党委仅仅下发了一个实施方案就不了了之，组织发展工作程序五花八门、漏洞百出；村两委会议次数不少、但记录不全，有的支部召开支部大会，到会人数不到一半，有的干脆就“变通开会”。

2、计生工作形势严峻。强调“村为主”和分工干部负责，忽视了镇负责，特别是对超生户处理不力，造成了群众认为现在超生没有事，风平浪静，有一个超生户，2006年8月16日计划外生育二孩，尽管前段时间落实女扎手术，直到现在计生办无人上门提及社会抚育费征收问题。目前我镇计生工作要想彻底转变被动前面，不仅要在干部头上做文章，更重要的是要在超生户头上做文章，“榜样的力量是无穷的”反之亦然。

3、年初拟办实事进展不快。全镇各村08年拟办实事目前已经落实的只是三分之一，正在落实的占三分之一，没有动的占三分之一，有的是条件没有成熟，有的是人浮于事造成的。

4、民政经费发放中存在隐患，特别是低保款的发放有违规现象，应尽快采取措施予以完善。

5、工作进展严重不平衡。好的村思路清，分工明，班子团结，形成合力，形势喜人；差的村思路不清，糊涂过，分工不明，人浮于事，开会不形成决议，随心所欲，班子团结状况差，貌合

神离，不是互相支持、配合，而是内耗严重，相互拆台，工作无法开展。

6、林政管理力度有待加强。全镇出现了一支常年从事木材贩运的专业队，无证砍伐，少批多伐现象严重，大部分山上的树都砍光了，有的已经在砍公益林，群众反响强烈。

存在上述问题的原因是多方面的，一是镇政府督查落实的力度不够，布置安排的多，检查落实的少，二是部分干部的责任意识、大局意识、危机意识不强，以致于出现了应付工作、有畏难情绪和不思进取等现象，为了确保完成年初市委、市政府下达的各项目标任务，有如下三点建议：

1、进一步加强基层组织建设和干部作风建设，务求做到各级班子团结，有凝聚力和战斗力，全体干部要转变工作作风，真抓实干，提高办事效率，努力完成各自的工作任务。

2、进一步明确任务、突出重点、抓好落实，各单位针对自己的工作任务要及时调整工作思路，做到重点工作重点抓，具体工作要有具体人负责，确保完成工作任务与时间同步。

3、镇党委、政府要加强工作督查和指导，镇机关干部要到村到组，做到指导工作在一线，重点工作亲自抓，镇主要负责人要挤出更多的时间深入到村，多搞些调查研究，多搞些现场办公，全力支持和协助村级解决一些疑难问题。