"两帮两促"活动的督查通报

“两帮两促”活动的督查通报

为推进“两帮两促”活动深入开展，全面了解相关项目建设情况，根据《xx市20XX年“两帮两促”活动实施方案》要求，市“两帮两促”办联合发改局、工信局、市委督查室、市政府督查室等单位分成两个督查组，对全市“两帮两促”工作进行了一次专项督查，现将督查情况通报如下：

一、整体工作情况

在20XX年“两帮两促”活动中，全市市直、园区共28个责任单位，帮促39个重点项目。各责任单位高度重视，迅速对接项目，推动项目进展，工作呈现以下特点：
1、帮扶单位主动对接。全市“两帮两促”工作会议后，各责任单位高度重视，召开了专题会议，制定了具体方案，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，专门班子抓落实的工作格局。政法委、宣传部、公安局、工务局、环保局、财政局、征拆办、城建投等单位主要领导和分管领导多次到一线与项目单位主动对接，做到了分工明确，责任上肩，开展实质性的帮促工作。政法委负责帮扶输变电及农网改造项目，委领导组织召开了电力工程施工环境整治会，先后到5个乡镇调度。使电力工程施工进展顺利。环保局主要领导带队逐个项目走访摸排，和项目主体单位分析存在困难和问题，探索解决方案和办法。公安局抽调20多名公安干警，协助长兴水库征拆工作。
2、责任单位工作扎实。各帮扶责任单位主动帮促、排忧解难。宣传部帮扶耀邦文物保护中心和秋收起义纪念园建设，目前已完成了大部分前期工作，耀邦文物保护中心已完成节能评估、环评、选址、用地预审，并完成了征地和“三通一平”。秋收起义纪念园建设已投入资金1800万元，完成了征地拆迁、土地平整等前期工作。政务服务中心为全市所有列入“两帮两促”重点项目和企业搭建了一个高效率、无障碍的“绿色通道”。旅游局负责帮扶大围山生态旅游整体开发，目前项目总投入已达20xx万元。财政局积极帮扶万丰山水库综合治理项目，落实本级资金200万元，协助水务局、环保局向上级申报项目、争取资金，垫付和到位项目资金450万元。市征拆办负责地税服务中心建设，主动与项目单位地税局无缝对接，并派业务专干全程参与手续办理和征拆工作。还有民政局的烈士陵园建设，交通局的南横线柏加段、张小公路建设等，工作开展都扎实有效。
3、项目建设整体推进。今年以来，我市共39个“两帮两促”重点项目已全部启动。尽管遇到“雨多晴少”的反常天气，通过项目主体、帮扶单位和属地镇村的共同努力，项目建设及投资完成情况较好的重大项目有：大浏高速、浏醴高速、永盛大道延长线、经开区基础设施、大瑶新城片区建设、大围山旅游整体开发基础设施建设、输变电及农网改造工程、长兴水库建设、万丰山水库综合治理项目、全民绿化三年行动工程、市监管中心等。
通过此次督查活动的调研与走访，结合各项目单位反馈意见，目前，项目推进存在的困难与问题主要表现为以下四个方面：一是融资难。由于经济大环境相对处于低谷，对项目启动仍有一定的影响，具体表现在资金短缺、融资难。目前，长浏高速、新太阳道吾山建设、万丰山、市监管中心等，都存在融资较难的问题。二是征拆难。民众对征拆补偿的期望值高，加之安置措施不能及时到位，使征拆工作的难度增大。三是前期手续完善难。项目的启动推进需要各级职能部门审批，涉及国土、规划、林业、交通、环保等，审批周期长，且需要花费大量的资金和时间，不利于项目的推进。如大瑶新城、道吾山、乡镇污水厂、张小公路、南横线柏加段等。四是氛围欠浓。由于对“两帮两促”涉及的重点项目主体、帮扶责任不明晰，认识理解有差距，极少数单位没有认识到自身是重点项目建设主体，对口帮扶的重点不突出，效果不明显。

二、后段“两帮两促”工作的帮促措施

为确保实现全年项目建设的总目标，后阶段，联点领导、帮促主体以及项目业主要牢牢把握稳中求进的工作基调，及时对存在的问题进行分析，深入研究解决问题的方法，切实提高解决问题的能力，建议从以下方面扎实推进“两帮两促”工作。

1、思想认识再提高，工作作风再转变。全市各乡镇（街道）、市直单位，深入项目一线的干部要思想认识再提高，充分认识到“两帮两促”活动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的总体部署上来。严格按照《xx市人民政府关于全面推行“一线工作法”切实提升政府执行力的实施意见》文件要求，全面推行“一线工作法”。明确的专职人员要集中精力推进项目建设，各级领导要带头深入项目一线，着力为项目排忧解难，善抓工作重点、勇攻工作难点。
2、工作责任再明确，服务效率再提高。按照“两帮两促”工作责任制，层层分解责任，一级一级抓落实。帮扶单位要全程服务、一抓到底，问题不解决，人员不撤离。按照公开、务实、高效的原则，严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，提高办事效率。要把“两帮两促”工作开展情况与单位、个人的平时考核、半年考核和年度绩效考核挂钩，强化责任追究，对工作不积极、责任心不强、服务不到位、任务完成不好的实行通报批评。
3、帮促方法再创新，问题解决再提速。针对“两帮两促”遇到的困难和问题，要不断探索，努力化解。夯实“两型社会”建设、民利民生改善、农业农村投入以及园区四大融资平台，努力扩大融资规模，为公共投资和政府实施项目提供充裕的资金保障。要严格按征收政策和工作程序组织征迁安置、资金补偿，努力实现依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的统一，争取被征迁人的理解、支持和配合。全市各职能部门要强化主动服务，积极开展对口协调，邀请上级职能部门，召开现场办公会、协调会等形式，简化办理程序，缩短办理时间。