深化改革必须要有配套措施支撑

　　思想转变是关键 　　主持人提示：改革开放的关键在于解放思想，改变观念。教育领域综合改革的深化同样在于教育思想观念的转变与革新。转变教育思想、更新教育观念是教学改革的先导，必须把转变教育思想观念贯穿于教育教学改革的始终。在新的形势下，只有以改革开放的心态来适应时代的需要，我国教育才能真正做到与时俱进。 　　中央教科所研究员储朝晖：此次综合教改要落地，一要真正解放思想，二要切实尊重法制，教育改革往往见效不快，一定要打破很多根深蒂固的思想藩篱。同时，一定要摒弃依靠行政法令管教育的旧做法。这方面我们有过教训，回头看1985年的教育改革，很多目标至今没实现，就是因为过于依赖行政管理，没有激发出教育多元主体的活力。 　　中国教育学会副会长朱永新：改革需要舆论的保障，需要全民的参与。我觉得现在一个很大的问题就是改革没有形成共识，没有形成一个全民对于改革的共同的认识。什么样的教育是好的，我们的教育怎么样才能保证把这个民族引到健康的、崇高的、美好的方向去，这些问题都没有达成共识。甚至于我们的很多父母，我们很多的教育工作者，自身就没有深刻地理解什么是保障教育，怎么做好教育。我们很多人做的是反教育的行为，比如有些地方要减轻学生的负担，父母亲希望孩子不能减负。所以这需要一个全社会的教育素养的提升，这需要全社会教育共识的达成，这需要我们的媒体、我们的舆论要发起一场关于什么是好教育的一个真正的讨论。我希望全社会能够对教育问题达成一个比较深刻的共同的认识，这样也才能真正地让我们的改革能够顺利的推进。当然中国教育改革的道路还非常的漫长，我们有幸能够参与其中，我们也希望这次三中全会的《决定》各项改革措施，这723个字里面所蕴含的教育的微言大意，怎么样能够落实到实处，我们拭目以待。 　　新疆医科大学副校长尔西丁・买买提：党的十八届三中全会提出了很多关于教育改革方面的内容。我认为考试制度改革和大学生就业方面的内容对学校来说影响比较大。高校如何吸收优质的生源，为培养高层次人才提供支撑；学生毕业后怎样能实现充分就业，实现自我价值；在培养应用型人才方面，如何让他们实现有效就业，这些都将是我们要认真思考的问题。 　　贵州师范学院党委书记韩卉：深化教育领域综合改革，首先要增强责任感和使命意识。办教育，办人民满意的教育，是我们教育战线同仁们的共同责任和当然任务。教育改革是教育发展的强大动力，是社会事业改革创新的重要环节，是办好人民满意教育的必由之路。我们要始终把“人民满意”作为办学的价值尺度，深化教育教学改革，创新人才培养模式，加强内涵建设，提高办学质量和效益，在建设教育强国、人才强国、文化强国、科技强国的征程中更加有为。 　　还要作好攻坚克难的思想和心理准备。教育改革已进入攻坚期和深水区，思想观念束缚、体制机制障碍、利益固化藩篱，形成多种多样的问题倒逼态势，若不深化综合改革，高等学校难以担当全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴和中国梦的历史使命。但是改革谈何容易。没有大局意识、没有创新精神，没有自我革新的气魄和勇气，改革不仅寸步难行甚至还会倒退。所以一定要有敢啃硬骨头、敢当排头兵、敢为改革献身的大无畏的勇气。 　　管评办分离是重点 　　主持人提示：理顺政府与高校关系，扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革的基本原则。教育改革的根本是行政放权，实行管评办分离。要深化高等教育改革，必须取消行政级别，破除行政壁垒，扩大高校自主权。 　　21世纪教育研究院院长杨东平：需要明白政府主导并不意味着政府包揽和包办，教育不能成为教育行政部门自家的事。转变政府职能，改变政府包揽过多、权力过于集中的体制弊端，一直是国家行政体制改革的基本要求。十八大报告提出政府转型的要求是：“继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”具体是四个“加快形成”：加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体系；加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的公共服务体系；加快形成政社分开、责权明确、依法自治的现代社会组织体系；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。即通过简政放权，将学校的还给学校，将地方的还给地方，将社会的还给社会，将人民的还给人民，使教育更加开放，真正成为人民能够参与、全社会共同举办的一池活水。这恐怕是举办“人民满意的教育”重要的制度性前提。 　　上海交通大学教授熊丙奇：1999年实施的 《高等教育法》中就规定了学校拥有7项办学自主权，但是这些办学自主权并没有落实。2010年制定颁布的《国家人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也同样提出要向学校放权，转变政府对学校的管理模式，取消学校行政级别。《决定》再次提出这一要求，可以看出两点，第一，国家已经真正意识到高校应该去行政化、自主办学，否则就没有办法培养出拥有个性的人才；第二，虽然我们形成了共识，提出了改革的方向，但是改革依然面临比较大的阻力。既然《决定》已经提出改革目标，就需要进一步提出改革的时间表、路线图，以推进落实这一改革方案。《决定》提到要建立现代治理体系。对于高校来说，现代治理体系就是实行管评办分离。政府可发布学校的招生、就业等信息，推进信息公开，为学校办学、社会机构选择合作伙伴、受教育者选择学校服务。 　　贵州大学党委书记姚小泉：高校的综合改革最终将归结到管理制度的改革，深化管理制度改革，必须加强顶层设计和整体谋划。逐步扩大学院自主权，科学设计校院两级人、财、物的管理权限，推进学院经费包干、依法自主支配的试点；进一步明确学术组织的职能、运行规则，发挥学术委员会等组织在学科建设、学术评价、学术发展中的作用；拓宽师生参与民主管理、民主监督的渠道，完善职能部门的联合工作机制，协同制定政策；做好专项统筹，整合各个建设项目和平台的资源，进行统筹管理和使用，努力推动学校从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理，从经验型管理转向更加科学的管理，从相对封闭的管理转向师生和社会广泛参与的开放型管理。 　　环球托业英语教育总监陈国忠：管理，由办教育的自己管；评，由非盈利的第三方负责评估；政府负责核定教育体制的合理性，管理那些评定大学的机构。这样大学就可以慢慢从国家投资变成让那些有能力、有资质的人来办。三方职能分开，就可以使教育资源分配更加公平合理。对于民资办大学，老百姓能否放心、教育质量会否下降等问题，这是一个选择的问题，即使要放开，也会慢慢地、逐渐地进行，不会一下子放得太狠。这个过程，就是市场选择的过程。同时，目前中国教育出现的种种问题，都是在教育改革的过程中出现的，只有经历过才知道是否适合中国国情，发展中的问题要在发展中解决，所以这次三中全会提到的将要进行的改革，也是针对实际情况作出的调整。 　　体现教师主导地位 　　主持人提示：在高等教育改革中，在人才培养过程中，建立一支高素质的教师队伍是知识经济时代发展的客观需要。教师如何树立正确的教育思想、合理使用教材、因材施教是体现教师主导地位的关键所在。在深化教育领域综合改革尤其是课堂育人方面，要注重发挥教师的主导作用。 　　中国高等教育学会会长瞿振元：长期以来，教育教学方法的落后和陈旧是我国高校教学改革中的一个顽疾。一方面，我们天天在呼吁深化教育改革、创新人才培养模式；另一方面，教师依旧是老样子，也许“一块黑板一支笔，一人从头讲到底”的传统“填鸭式”教学方式不多见了，但是把“黑板”换成“白板”，把多媒体作为“机灌工具”的新的“填鸭式”教学方式更值得我们警觉！不改革教学内容、不创新教学方法，所谓的人才培养模式改革是没有太大意义的，而要做到这一点，必须有广大教师的主动、自觉参与。缺少广大一线教师主动自觉参与的教学改革，注定不会取得实质性的进展。 　　南开大学经济学院教授杨敬年：对于创新高校人才培养机制，我认为，教育改革涉及方方面面，其中如何育人是首要问题，学科划分过窄不利于创新人才的培养，应该坚持教学与科研并重，努力拓宽学生视野。此外，密切的师生关系在育人过程中也起到非常重要的作用。在多年前，南开大学经济研究所的何廉、方显廷等5位老师，不仅对我的做人、治学产生了深刻的影响，而且在我的人生道路选择中，也起了决定性的作用。 　　（部分素材来源于新华网、人民网、光明日报、解放日报、贵州日报等）