城镇化建设中的土地利用问题分析
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城镇化建设中的土地利用问题分析
作者：汤洪梅
来源：《城市建设理论研究》2013年第22期
摘要：随着城镇化步伐的加快，城镇发展建设用与土地的供需矛盾等土地利用问题日益突出。本文针对城镇化建设中的土地利用问题，提出几点缓解城市发展与土地供需不足的建议，仅供参考。
关键词：城镇化 城镇发展 土地利用 分析
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：
近几年来，随着城镇化进程的加快和居民对住房需求的增加，地方城市基础设施建设及房地产开发开展得如火如荼，我国的城镇化水平随之不断提高。城镇化进程中，无论是产业结构的调整、人口的集聚、房地产的开发、还是基础设施的建设，都必须通过土地的重新配置来实现。土地资源配置已经成为推进城镇化进程的重要基础和保障，但土地利用问题亦是城镇化发展中不可缺少的组成部分，随着经济发展速度的进一步加快，城镇发展对土地的需求不断加大，由此产生的土地供需矛盾等土地利用问题也日益突出。认真解决城镇化建设中的土地利用问题，促进土地合理利用，事关科学发展大局，必须高度重视。
一、城镇化建设中的土地利用问题
当前，我国许多中小城市特别是欠发达县区城市在土地利用方面，城市发展建设与相对有限的土地资源之间的矛盾日益突出，主要表现在以下方面：
（一）城镇化发展建设侵占大量耕地
随着国家经济社会的快速发展，各地的城镇化水平不断提高，大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，推动了大批新城市的建立。与此同时，随着经济社会的发展，原有城市需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市的建立和老城市的扩大必然要占一部分土地，包括一部分耕地。大部份城市存在以城市范围无限制的外延扩张以及空间的无序蔓延为主要特征，大建新区和开发区，城市用地规模不断扩大，侵占了大量的耕地，而这些城市扩展占用的城市边缘区耕地常常是最为优良的耕地，大量高质量农用地的丧失导致了耕地质量的下降。
（二）城市扩张中的土地闲置
随着各地城镇化步伐的进一步加快，许多城市开展了旧城改造工作，由于城市建设资金落实不到位，导致旧房拆除后不能及时开发建设，给城市居民生活带来许多困难。同时，有些城