在全区社会治安基层基础工作现场会上的讲话
同志们：
这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要议题是推广张山子镇加强社会治安基层基础工作的经验做法，全面加强全区社会治安基层基础工作。刚才，大家实地察看了张山子镇几处基层基础工作现场，张区长传达了区委、区政府《关于加强社会治安基层基础工作的意见》，区公安分局王局长传达了《关于进一步加强公安基层基础工作的意见》，张山子镇党委作了很好的经验介绍。特别是市公安局李德芳局长、治安支队朱广志支队长也在百忙之中到会指导，李局长还代表市公安局作了非常重要的讲话，对我区的社会治安基层基础工作提出了很好的指导意见，让我们再次以热烈的掌声对市公安局领导的到来表示欢迎和衷心感谢！下面，就进一步做好全区社会治安基层基础工作，我讲三个方面的问题。
一、正确认识形势，进一步增强做好社会治安基层基础工作的责任感和紧迫感
去年以来，全区各级党委政府深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设，深入开展“严打”整治斗争，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，大力加强治安防控体系建设，不断深化社会治安综合治理，有力维护了社会政治稳定，全区没有发生影响稳定的重大问题，为改革开放和经济建设创造了良好的社会环境。这些成绩的取得都离不开扎实有效的社会治安基层基础工作。特别是一年多来，各级各部门把维护稳定工作的着力点不断向基层倾斜，抓基层、抓基础、抓队伍，不断加大对基层工作的指导、支持和保障力度，基层组织网络进一步健全完善，基层基础工作的制度化、规范化得到进一步加强，全区社会治安基层基础工作面貌发生了根本变化。张山子镇党委政府历来对社会治安基层基础工作十分重视，特别是对新时期、新形势下如何进一步加强基层治保组织建设和社会综合治理工作进行了一些有益的尝试和探索，取得了一定的经验和实实在在的效果。从近几年的社会治安状况来看，张山子镇虽然地处省际交界处，情况复杂，但社会治安持续稳定，发案少、秩序好，人民群众安居乐业，他们的经验值得总结和推广，值得全区各镇（街）借鉴学习。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我区社会治安形势仍然比较严峻，刑事案件尤其是盗窃、两抢等侵财型案件多发的势头还没有得到有效遏制，一些地方治安不好，某些方面的治安问题在一定时期还相当突出，特别是随着形势的发展变化，还有大量的人民内部矛盾亟待解决，如果不能及时化解和处理，就会严重影响社会稳定。全区社会治安基层基础工作发展还不平衡，个别镇（街）党委、政府对治安基层基础工作重视不够，投入不大，措施不力。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识当前所面临的形势，按照形势的要求，调整工作思路、调整工作部署、调整力量和工作方法，抓好社会治安各项基层基础工作，否则，就可能出现打不胜打、防不胜防的被动局面，治安状况就可能出现恶性循环。同时还要看到，治安基层基础工作是整个维护稳定工作的根基，根基不深、根基不牢，就难以取得斗争的主动权。实践证明，哪里基层基础工作做得好，哪里的治安管理就管得好；哪里的基层基础工作薄弱，哪里的案件就多，治安秩序就不好，工作就被动。当前，我们正处于人民内部矛盾的凸显期，刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期，维护社会稳定的任务越来越艰巨。全区各级各部门一定要从维护改革发展稳定大局的高度，从事关全区人民切身利益的高度，充分认识加强新形势下社会治安基层基础工作的战略地位和重要作用，把加强基层基础工作作为当前和今后一个时期一项重要而紧迫的任务，摆到突出位置，以切实有效的措施、扎扎实实的工作，使全区社会治安基层基础工作取得新的突破，为全区改革发展提供和谐稳定的社会环境。
二、突出重点，强化措施，全面加强社会治安基层基础工作
全区各级各部门要认真贯彻全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设暨政法工作会议精神，按照围绕“一条主线”，抓住“两个关键”，突出“三个重点”，实现“四个确保”的总体要求，强化措施，狠抓落实，认真扎实地做好治安基层基础工作，全力维护社会稳定。
一要加强基层党组织和群防群治队伍建设。要按照区两办下发的《关于加强社会治安基层基础工作的意见》，积极推广和借鉴张山子镇的经验做法，本着“重心下移，以人为本”的原则，抓基层、抓基础、抓队伍。要加强镇（街）、村（居）基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。要加强基层综治组织建设，淦肱淝空颍ń郑┳壑伟旄敝魅魏妥殴ぷ魅嗽保浞址⒒幼橹髯饔谩Ｒ⒔∪爸伪！保ūＮ溃⒀猜摺⒌鹘狻⑵辗ā锝獭拔逦灰惶濉钡幕闳悍廊褐巫橹Ｑ细癜凑铡傲小⑺穆涫怠钡谋曜迹∪晟乒嬲轮贫龋⒊ばЩ啤Ｒ氐阕ズ弥伪；峤ㄉ瑁颜嗡刂矢摺焓鹿馈⑷劝伪9ぷ鞯闹伟不肿拥髡涫档街伪；幔乇鹨淝颗浜弥伪Ｖ魅危⒒雍弥伪；嵛ど缁嶂伟病暗谝坏婪老摺钡淖饔谩Ｒ⒁庾龊弥伟残茉狈至骱蟮母ňα拷ㄉ瑁险嫜芯啃滤悸贰⑿路椒ā⑿履Ｊ剑蛊湓谖ど缁嶂伟补ぷ髦屑绦⒒又匾饔谩?BR>二要妥善处理人民内部矛盾，努力构建和谐社会。处理好人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志，也是关系当前社会稳定的突出问题。要把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，既要维护最大多数人的利益，又要兼顾各社会阶层和群体的利益。要坚持以人为本，切实关心群众的生产生活，热心为群众办实事、解难事、做好事。要提高妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领，正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地化解各类社会矛盾，努力做到“三个一批”，即急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批。要发挥好镇（街）和村（居）调解组织的作用，继续做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，抓准、抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在始发状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。要高度重视信访工作，深入群众，关心群众，畅通社情民意反映渠道，认真处理人民群众反映强烈的问题，预防和减少上访和群体性事件的发生。
三要健全完善治安防范体系，防范和控制违法犯罪。治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策，是平安建设的基础性工作。要按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求，坚持分类指导，积极探索建立人防、物防、技防结合和专群结合的社会治安防控体系。要加强对社会面的动态管理，整合各种治安防控力量，优化警力配置，最大限度的把警力放在一线，扩大对社会面的防控范围。要进一步健全完善社会面巡逻防控网络、村（居）治安防控网络、单位内部防控网络、卡点堵控网络和科技防控网络，全面加强以公安指挥中心为龙头，以基层公安派出所为平台，以巡逻卡点民警为主体，以群防群治为基础，点线面相结合、打防控于一体、人防物防技防并举的防控体系建设，在全区形成指挥灵敏、协调有序、运转高效的治安防控机制，努力提高治安防范水平，预防和减少各类案件的发生。
四要加强基层政法组织建设，以此带动社会治安基层基础工作的开展。要进一步加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织建设，特别要在组织领导、工作方式以及考核、奖惩等方面健全完善配套措施，逐步建立起重视基础、狠抓防范、依法管理、促进打击、服务群众的良好机制。对人口管理、爆炸物品管理、公共场所、特种行业管理、案件审理、调解纠纷等基层基础业务，要合理分工，明确责任，加强督促，切实把工作做到位，不留死角，不留空白。要加强基层政法队伍建设。基层干警处在维护社会稳定的第一线，每天都与群众接触，工作水平和质量的好坏，不仅影响着整个政法队伍的形象，而且直接影响到党委、政府的形象。要加强对基层干警的教育培训，特别要注意引导大家认真学习做群众工作的艺术和方法，不断提高干警的政治、业务水平。公安派出所要充分发挥对群防群治组织的监督、指导、协调作用，加强对他们的管理和教育，充分发挥他们的作用，形成维护社会治安的强大合力。
三、加强领导，落实责任，为社会治安基层基础工作提供有力保障
抓好治安基层基础工作，关键在落实，关键在干部。各级、各有关部门要认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把社会治安基层基础工作摆在重要议事日程上，象重视经济工作一样重视抓好治安基层基础工作。
一要抓好领导责任制的落实，实行“一把手”工程。各镇（街）主要负责人是抓基层基础工作的第一责任人，要亲自抓，负总责；班子其它成员也都要各负其责，切实做到从一把手到班子成员，既有主管又有协助，既有分工又有合力，责任一起担，工作一起干，成果一起要，为基层基础工作提供有力的组织保证。
二要抓指导，以点带面。要善于发现和总结典型经验，各个层次都要有自己的榜样，做到学有榜样、赶有目标，以此推动全区公安基层基础工作平衡开展。
三要抓投入，在财力、物力方面给予倾斜。要加大资金投入，加强各基层单位硬件建设，进一步改善办公条件，增添交通工具和通讯器材，同时要搞好后勤保障，解除基层同志的后顾之忧，使他们全身心地投入到工作中来。
四要抓奖惩，充分调动工作积极性。基层基础工作是一项硬任务，今后除日常考核外，每年都要进行一次专项评比活动，对抓基层基础工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对基层基础工作长期打不开局面的，领导班子要及时进行调整；对工作不负责任，渎职失职、出现重大失误的，要严肃追究有关责任人的责任。
同志们，搞好社会治安基层基础工作，事关全区稳定大局，意义重大，任务艰巨。全区各级各有关部门一定要统一思想，提高认识，以本次现场会为新的起点和契机，进一步强化措施，狠抓落实，推动全区社会治安基层基础工作再创新水平，为促进全区改革开放和经济发展做出新的更大贡献。