学习十八大报告心得体会

学习十八大报告心得体会

本学期时间已经过半，本人承担的各项工作正在顺利进行。作为一名党员，在党的十八大召开之际，特别是学习了胡锦涛总书记的重要讲话，感到倍受鼓舞，对党的事业充满了希望，对公安教育事业的美好明天也充满了信心。

警专党委审时度势，站在服务全区公安教育训练的高度，就公安教育教学改革做出了一系列决策部署，开展了富有成效的工作，从改革思路的提出到集思广益周密部署，从援藏教师的放手使用到公开课的举行，从历次学生执勤勤务的组织到批准进行禁毒防艾主题宣教活动，都体现了警专党委对公安教育事业的高度负责精神和锐意改革的进取精神。我为自己在这样一个集体工作感到幸运和自豪，我为自己能够投身xx公安教育事业感到光荣和自豪。

下面，结合学习十八大报告的体会，就学校的改革发展所作的思考，向党组织汇报如下。

一、学校的改革发展，前提和关键是要有准确的定位。

1947年12月25-28日，在中国革命浪潮空前高涨的形势下，为准备夺取全国胜利，中共中央举行会议，分析和总结全国形势，毛泽东在会议上作了“目前形势和我们的任务”报告。报告是对当时形势的一种分析和判断，报告正确分析和总结了二年来人民解放战争的形势，提出了人民解放战争转入战略进攻后需要解决的政治经济军事等方面的政策问题，成为中国共产党在整个解放战争期间，在政治、军事、经济各方面带纲领性质的文件，对于中国人民解放军推翻国民党统治，建立新中国，具有指导意义。

同样道理，当前警专正处于机遇和挑战并存的关键时期。而学校的改革发展，前提和关键就是要有准确的定位。自治区、公安厅和学校领导都曾经从不同角度，对学校所面临的形势和任务作出分析判断，我认为，李主席“三个三分之一”的提法，从宏观上实事求是而又非常准确地指出了警专所面临的公安民警教育训练的形势和任务。那么，与之相适应的，学校应当从这一高度出发，从学校基本建设、教学管理工作、师资引进和培养、实验实训场所建设、科研工作、学生管理工作、图书资料建设等方面入手，集思广益群策群力，周密论证，制定学校改革发展的长远规划。

从微观角度讲，学校改革发展的核心是教育教学内容的准确定位，即，要明确教什么？只有教育教学内容确定了，才能实现以能力培养为中心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向，突出公安专业特色，努力实现“校局联动、战训合一”。我认为，需要明确的是各个警种民警的岗位核心能力，即在公安业务中，警察所应具备的起基础作用的最基本、最主要的能力，这是公安教育训练的出发点和归宿。

以治安民警岗位核心能力为例，公安机关治安民警岗位核心能力构成分析：

1、治安民警岗位主要职责和工作内容

基层治安民警是基层治安管理工作的直接承担者。治安管理的对象、任务、手段、方法与其他民警岗位主要职责和工作任务有明显的区别。基层治安管理的业务范围和工作内容随着社会治安形势的变化而不断发展变化，在不同地区、不同行业、不同的工作阶段又有很大差异；加之，基层治安部门的领导、指导体制多元化，工作存在着多头管理的现状，导致其工作涉及面广，工作量大，头绪众多，因此形成了基层治安管理工作发展快、变化多、任务复杂等特征。但其维护社会治安秩序的主要任务和基本职责仍是相对稳定的，概括起来主要有以下几个方面：

（1）情报信息收集。

（2）行业场所管理。

（3）内保单位保卫。

（4）案件办理。

（5）维护稳定。

（6）大型公众性临时活动管理。

（7）综合管理。

（8）其他。

2、公安机关治安民警岗位核心能力的基本定位

公安机关治安民警的岗位核心能力应在其工作内容和基本职责的基础上，根据民警培训的主要内容和基本要求加以提炼。提炼必须依据以下原则：一是初始培训与终身提高相结合的原则，注重育用结合，打牢基础，不求一步到位、一次完成。二是培训时限与培训效能最大化相一致的原则，突出核心，强化实用，不能面面俱到、主次不分。

公安机关治安民警岗位的主要职责，是保障公民的人身安全和公私财产的安全，维护公共秩序。实际工作中，治安总队、治安支队的行动队、管理队、内保处（科）、法制办、国保、刑侦、防火监督处等职能部门的大量业务基础工作，大部分都由治安民警承担与落实；派出所治安民警岗位的具体职能与任务有上百种之多。公安机关治安民警岗位的主要职责与任务涉及行业场所、内保单位、危险物品、枪支弹药、禁毒、消防、大型活动等管理工作，以及突发事件处置、治安案件及部分刑事案件办理等。在诸多的职责与任务中，治安管理与治安行政案件办理则是最重要、最核心的任务。相应来说，治安管理应用能力、办理治安行政案件能力是治安民警所应具备的最重要、最核心的能力。

3、治安民警岗位核心能力具体构成

根据治安民警岗位核心能力分析，结合工作要求，每一个岗位核心能力均由若干个不同层次的子能力构成。

（1）能力构成一级指标-治安管理应用能力

行业场所具体工作方法、措施、内容有很多，归纳起来主要有两项措施：一是对行业场所进行的全方位、带有普遍意义的日常治安管理，简称“日常管理”。对有治安问题或容易发生治安问题的行业场所投入更多的关注，使管理更有针对性、主动性和控制力。二是整改与处罚。管理与处罚是相辅相成的，处罚是管理当中不可缺少的一环。整改与处罚的法律依据是《治安管理处罚法》等。

行业场所治安管理能力由“日常管理”、“整改与处罚”两个二级能力指标构成。行业场所点多、面广，治安民警应做好基础工作，做到“底数清、情况明”，从面上控制好行业、场所的治安秩序；对一些容易产生治安问题的单位，应实施重点控制；对单位违反相关法律、法规的行为依法处置。具备这些能力，应是行业场所管理的基础。

①能力构成二级指标-日常管理

日常管理能力是指建立行业场所的基础资料，对行业场所实施日常治安理、检查，督促行业场所落实各项治安防范措施的能力。

能力要素：常规管理由“基础信息收集”、“公开检查”、“服务指导”等三个三级能力指标构成。理由是：基础信息收集是为了及时了解管理对象静态情况；服务、指导、检查、监督等方法，是目前公安机关行业场所治安管理的基本手段。

a、能力构成三级指标-基础信息收集

能力要素：通过调查研究，及时了解和掌握所辖行业场所的基本信息，建立并完善相关基础资料（包括行业场所的数量、单位名称、单位地址、经济性质、上级主管部门、联系电话、主（兼）营项目等项目资料；经营单位变更经营方式、违法经营活动查处情况记录；法定代表人、经营负责人、从业人员基本情况等），做到底数清、情况明。

b、能力构成三级指标-公开检查

能力要素：能依法运用检查和监督等手段，掌握行业场所各项安全措施的落实情况，及时发现治安隐患，督促存在治安隐患的行业场所整改，处罚违法行为，堵塞管理漏洞。

c、能力构成三级指标-服务指导

能力要素：能依据《治安处罚法》等有关行业场所治安管理的规定，指导经营行业场所的单位和业主建立并健全各项安全防范制度；组织行业场所单位的经营负责人、保安人员及特殊岗位从业人员的治安业务培训，进行法制宣传；对行业场所的保卫力量有良好的沟通，对他们的治安防范工作能开展针对性的指导，并督促防范措施的落实。

②能力构成二级指标-整改与处罚

整改与处罚是指对有违法、违规经营行为的行业场所依法及时进行调查取证，适时查处，对行业场所单位违法行为定性处理并落实相关的整改措施的能力。

能力因素：整改与处罚由“督促整改”、“违法处罚”两个二级能力指标构成。理由是：对行业场所单位违法行为定性处理，是督促相关单位落实整改措施的前提，整改措施的落实是消除行业场所治安隐患和治安问题的有效途径。

a、能力构成三级指标-督促整改

能力要素：能及时督促相关部门排除和解决行业场所内存在的治安隐患或治安问题，使各项治安管理制度得到切实的贯彻。

b、能力构成三级指标-违规处罚

能力要素：能依据《治安管理处罚法》等治安行政管理的法律、法规，对违反治安管理规定的行业场所单位作出行政强制措施和行政处罚，及时查处各类违反治安管理的行为。

（2）能力构成一级指标-治安行政案件办理

治安行政案件办理是治安岗位民警依据《治安管理处罚法》及其他相关公安行政法律、法规、的规定，对治安行政违法行为实施调查、取证、定性和处罚的警务活动。治安行政案件办理由“现场控制”、“定性处罚”和“程序执行”三个二级指标构成。

理由是：现场控制是指通过明察暗访等方式发现违法犯罪的情报信息，为准确打击违法行为创造条件。在查处时，能对现场的人员、财物等采取措施，防止意外的发生，保证案件查处的顺利进行。做好现场证据的收集和固定，为定性处罚打好基础。定性处罚就是认定违法行为的质（是否违法、何种违法）与量（违法的程度及处罚的幅度）的过程，也是适用法律、查处违法的关键。程序是指办案的流程及途径，程序执行的规范是办案结果公正、公平的保证。“现场控制”、“程序执行”三项能力指标紧密联系，互相影响。

①能力构成二级指标-现场控制

能力要素：由“线索掌握”、“控制措施”和“证据收集”三个三级能力指标构成。理由是：线索掌握是发现违法行为的前提，应用各种控制措施确保案件得以顺利查处的基础，证据收集是定性处罚的关键。

a、能力构成三级指标-线索掌握

能力要素：能在日常治安管理工作中，注意做好收集违法的相关信息收集、传递，以及对有关情报信息的初步研判。

b、能力构成三级指标-控制措施

能力要素：能在查处治安案件的现场，依法运用各种措施对现场的人、物进行控制，保证案件查处正常进行。如：聚众赌博案件中对赌博人员和赌资的控制。

c、能力构成三级指标-证据收集

能力要素：能够针对不同类型的治安案件有目的的收集和固定现场证据。如：现场拍照、作案工具确认、目击证人发现等。

②能力构成二级指标-定性处罚

能力要素：由“常见治安案件定性”、“裁量与处罚”两个三级能力指标构成。理由是：能对常见治安案件定性是案件办理的基础，实践中一些案件往往互相纠缠，难以辨析，因此，要突出重点，加强易混淆违反治安管理行为区分能力的训练。裁量处罚是案件办理的归宿，是办案质量的直接体现。

a、能力构成三级指标-常见治安案件定性

能力要素：运用违反治安管理行为构成要件理论对常见的治安案件进行定性分析。如：《治安管理处罚法》扰乱公共秩序案件、侵犯人身权利案件、侵犯公私财物案件和害社会管理秩序案件。

b、能力构成三级指标-裁量与处罚

能力要素：治安民警在案件准确定性的基础上，在符合行政合法性原则和行政合理性原则的前提下，根据法定情节和酌定情节，对行为人准确裁量、合法处罚。如：从轻情节、从重情节等。

③能力构成二级指标-程序执行

能力要素：由“办案流程执行”、“文书制作”、“治安调解”和“治安行政强制措施适用”四个三级能力指标构成。理由是：案件办理必须遵循法定的路径和程序，获取各种证据，需要采取一定的措施和手段，各个环节需要制作法律文书，这些办案的必备元素是初任民警必须熟练掌握的。实践中，治安民警需要用调解的方法处置大量因民间纠纷所引发的治安案件，调解技能的培养是不可或缺的。

a、能力构成三级指标-办案流程执行

能力要素：熟练掌握一般治安案件的办案流程。如：受案、移交、告知、听证、裁决、执行等。

b、能力构成三级指标-文书制作

能力要素：常用治安法律文书的制作符合法律规定和基本格式要求，以及对运用审讯策略制作讯问笔录等。如：讯问和询问笔录、受案登记表、传唤证、先行登记保存和扣押物品、文件清单、案件移交通知书、检查证、案件审批表、行政处罚决定书、执行通知书等的制作。

c、能力构成三级指标-治安调解

能力要素：对因民间纠纷引起的治安案件当事人能运用引导、协调、疏导、批评教育等方法排解纠纷并制作调解协议书。

d、能力构成三级指标-治安行政强制措施使用

能力要素：把握常用治安行政强制措施的适用对象、条件、期限和执行要求。如：收容教育、强制戒毒案件、劳动教养案件。

明确了各个警种民警的岗位核心能力，才能有效地、有针对性地进行专业设置、课程设置，使得教学内容最大限度地适应公安实战需要，真正实现“教、学、练、战”一体化。

二、学校教育教学质量的提高，前提和关键是实现规范化管理。

公安教育训练是公安建设的基础，也是公安发展的保证。而公安院校，则是公安教育训练的主阵地之一。公安院校建设是提升公安队伍整体素质的基础工程，要毫不动摇地按照特色立校、质量兴校、改革强校的要求，深入推进教育教学改革，将公安院校建设成为科教强警的生力军、人才培养的主阵地、教育训练的主渠道、提高民警素质的大熔炉。

在学校工作中，教育教学的规范化管理是现代学校的重要标志，也依法治校工作的重要内容。

（一）建立健全规章制度。建章立制，使学校的教育教学有章可循，符合教育教学规律，符合学生的认知、学习规律，符合教师的成长、发展规律，才能使公安教育训练工作健康有序地展开，并实现可持续发展。

建议：学习兄弟院校成熟经验，结合本校实际，尽快建立健全。

（二）规范开展教研活动。教研活动是当前学校教学工作中的弱项，主要表现为开展不起来、开展不规范，影响了教师之间应有的相互交流、研讨，影响了同课教学备课、讲授的同步，影响了教育教学的规范性、实效性。

建议：建立制度是前提，督促落实的关键，抓出实效是目标。

（三）认真组建教学团队。“首届全国公安院校教学技能大赛”的经验表明，组建教学团队，运用集体智慧和力量，集思广益、合力研讨，特别是组建学校专任教师与公安实战部门兼任教官相结合的教学团队，可以有效增强教育训练的针对性、实效性，加大实践教学力度，提高教育训练质量。

建议：首先从组建校内教师团队做起，根据教学需要，可以跨专业、跨系部组建，其次，开始尝试公安实战部门兼任教官选聘机制。

（四）全面规范课堂教学。在规范课程设置、教材、教学大纲的基础上，从规范教师的教学讲稿、教学教案、课件、教学文件入手，通过系部检查、教务处抽查、学生评教等形式进行检查督导，并适时组织公开课、教学比赛、教案评比等活动，促进课堂教学的规范化，通过过硬的课堂教学促进公安教育训练质量的提高。

（五）开发积累教学资料。通过学校、系部和教师三个层面，开发积累教学资料。应加大学校图书馆投资力度，逐年增添普通图书和专业图书，并注重图书文献资料的二次开发利用，服务于校园文化建设和公安专业教育训练；各系部应立足专业建设专业教学需要，着重购置、开发、积累专业教育教学图书、资料、文献；鼓励教师结合个人专业专长，广泛收集、整理、积累专业教学资料。

（六）着力构建校园文化。发挥学生管理系统、团组织的优势，配合学校中心工作，结合公安专业教育教学需要，广泛开展学生喜闻乐见的文体活动、志愿服务活动，寓教于乐，通过丰富多彩、形式多样的活动，灌输忠诚意识、法律意识、宗旨意识，形成富有警专特色的校园文化氛围，实现文化育警，促进学生的全面发展、健康发展。

（七）大力推进科研工作。公安高校有三个功能：人才培养、理论贡献和服务社会。人才培养工作主要通过教学来进行，就是教书。理论贡献就是要搞科研，学校教师搞科研、发表论文专著要更好地为教学服务，实现教学和科研双赢，为公安工作的科学发展，为加强和创新社会管理提供理论贡献。

建议：建立科研工作制度目标，使之成为考核领导、教师工作业绩和职称评聘、评优选先的重要条件，从经济和政治两方面加大奖励力度，提高教师开展科研工作的热情和积极性。