乡政法工作会议讲话

同志们：
今天召开的这次政法工作会议是乡党委、政府研究决定的，是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻区委政法工作会议精神，总结部署我乡信访稳定工作，为维护社会安定团结打好基础，为全乡经济发展创造一个良好的社会环境。下面，我根据会议要求，讲以下三个方面问题：
一、充分肯定工作成绩，认真分析当前稳定工作的形势
　 去年以来，乡党委政府在区委、区政府的正确领导下，始终把稳定作为压倒一切的工作来抓，始终把维稳工作作为第一责任来落实，始终以对党对人民高度负责的精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，大胆创新，扎实工作，在社会矛盾相对集中，维稳任务十分艰巨的形势下，有力地保持了全乡社会稳定，为全乡经济发展营造了一个良好的社会环境。我乡被评为*市平安建设先进基层单位、*市安全生产先进单位、*区信访工作先进单位，总结过去工作，主要表现在以下几方面：
　　（一）及时有效处置突出问题及群体性事件，社会保持稳定。配合区委对小东庄村暴力抗法，恶意侵犯他人财务，违反国家法律，无政府、无组织、无纪律的不法分子进行了严厉打击。共对17名涉案人员进行了行政拘留，7人进行了判刑。可以说这次打击行动是全区现场抓捕的第一次，也是*史上规模最大的一次，这次行动体现了区委、区政府对打击不法分子的高度决心和坚强信心，切实起到了对全乡乃至全区的不法分子进行了强大的振摄，在全乡引起了强烈震动，全乡干部群众接受了一次现实的法制教育，树立了良好的社会风气，创造了良好的社会环境和政治环境。同时做好了8023部队、自卫反击战、民办教师等人员的稳控工作，没有发生任何集体事件。加大了“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪，增强了群众的安全感，共破获刑事案件27起，治安案件13起，破现案27起，刑事拘留13人，取保候审5人，抓获逃犯5人，治安处罚57人。
（二）切实加强基层基础工作，综合治理成效明显。通过深入开展社会治安综合治理、矛盾纠纷调解这两项活动，结合村委换届，全乡所有村都建立了综治调委会，健全了三级工作网络，建立了联防、联调组织。加大了技防推广力度，已有5个村庄、2家单位安装了电子防盗设施，有3家企业，2个学校安装了技防设施。全乡共排查各类矛盾纠纷6起，成功调处5起，调处成功率达到84%，接办信访案件20起，无一群众越级上访案件，实现了“小矛盾不出村，一般矛盾不出办事处，较大矛盾不出乡”的工作目标。
　　（三）从严防范和打击邪教活动，教育转化工作成效显著。根据邪教活动的特点，构筑了以公安民警和工作人员为骨干，以群众为基础，点面结合、党群结合的开放型立体化防范网络，突出抓好重点区域、重点时段，重点对象的监控，，加大宣传力度，全乡没有人员参加“法轮功”、“门徒会”等邪教活动。
（四）广泛开展普法活动，依法治乡工作进展较大。去年是“五五”普法工作的第一年，通过举办法律知识考试、印发宣传资料等形式深入开展普法宣传活动，进一步增强了干部群众的法律素质和学法、用法、守法的自觉性。
　　总的来说，在当前各种矛盾交错复杂、维稳形势日益严峻的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。但是我们必须清醒地看到，当前我乡各种不安定因素依然存在，社会治安形势仍然十分严峻，主要表现在：
　　1、各类纠纷形成的群体事件依然存在，防范和处置难度较大。当前因建设占压土地、就业安置、拆迁、拖欠劳资、交通事故等引发的经济、民事纠纷正在迅速增多，稍有不慎就会形成群体事件，这种事件参与人员多，组织性强，参与者情绪冲动，动机复杂，影响了社会稳定。
2、历史遗留问题仍然是影响信访稳定的重要因素。企业军转干问题。退役志愿兵要求“一个身份、两个待遇”问题；多年的上访老户问题；79年对越自卫还击战退役人员要求享受有关待遇问题等。虽然，以上人员在我乡不多，但是他们和其他乡镇、县区联系密切，对我乡的稳定造成的影响很大。
3、多年的上访老户上访屡屡不绝。由于这部分人常年上访，形成上访户，有的还对处理结果不满形成缠访，并在上访过程中积累了一些上访经验，有时防不胜防，稳控工作难度很大。
4、因班子散乱不团结，没有战斗力和凝聚力，干群关系紧张，有些干部，做事、处理问题、不民主、不公正，不管事，不做事，涉及土地承包，经济合同，纠纷比较多，引发干部与群众矛盾多和不满引发群众上访。
5、盗窃案件仍然是有发生。虽然部分村按装了防盗报警装备，但有的村还存有较大隐患，另外小偷小摸，偷盗电线、变压器、农田水利设施等现象还时有发生。
6、工矿企业特别是石料厂安全隐患多，安全生产形势不容乐观，一旦发生安全生产事故，势必影响全乡的稳定大局。
7、邪教组织的非法活动还没有停止。发反动传单、打反动电话、印制散发反动宣传材料，蛊惑人心，扰乱社会治安。
　 以上问题，我仅仅说了几个方面，还有很多的突发事件等等，对此，这些必须引起我们的高度重视，信访稳定工作务必天天抓、月月抓，时刻抓在手上，否则稍有松懈，就会发生反弹和倒流。只要我们有信心、有决心，团结一心，顾全大局，就一定能把我乡社会综合治理工作搞上去，保持稳定，促进经济发展的环境维持好。
二、准确把握当前全乡经济发展形势，增强做好社会稳定工作的责任感和使命感
发展是第一要务，稳定是第一责任。20XX年是我乡贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势，加快发展步伐的关键一年。从目前来看，经过近几年积极探索和努力，我们找出了符合双泉实际的工作路子，即找出了双泉存在的林果之乡、畜牧之乡、散热器之乡、建材之乡、生态之乡的五大优势，乡党委、政府围绕这五大优势，加大了林果、畜牧、散热器、各石料开采企业、各自然生态景区建设及关系民生的一系列基础设施建设投入力度，全乡上下呈现了政治安定，社会稳定，一二三产业协调发展，社会和谐进步发展的良好局面，取得了显著成绩。散热器之乡的优势得到充分发挥，双泉散热器有限公司，泉鑫暖通设备厂，全年实现销售收入同比增长都达到3倍以上，散热器地域特色的品牌得到树立。全乡石料开采业，呈现了以*公路*石料有限公司为龙头，规模发展，周边市场已经打开，走上了良性快速发展轨道的新局面。皮革厂新上了治污设备，甩掉了包袱，20XX年实现税收160余万元，成为全乡最大的纳税大户。全乡以双泉散热器有限公司、泉鑫暖通制造厂为标志的散热器产业，以皮革厂为标志的皮革加工业，以汇滨选矿厂、规模石料厂为标志的建筑建材产业基地逐步形成。目前，全乡限额以上企业已达到8家，20XX年利税过百万的企业已达到3家，为全乡工业经济的发展奠定了坚实的基础。林果、畜牧之乡的优势得到发挥，我乡已成为全市最大的核桃标准化生产基地，全市最大的波尔山羊养殖基地。生态之乡的优势得到发挥，以双泉庵景区建设为标志的生态旅游迈出了实质性一步。同时，招商引资工作取得了新突破。20XX年底和20XX年初共新引进总投资1000万元的*公路集团海瑞石料公司机制砂项目，工期三年，计划投资7500余万元的20xx－20XX年扶贫开发项目，总投资2363万元的市级柳杭土地整理项目和总投资近3000万元的省级龙湾土地整理项目，计划投资130余万元的尹庄村省级村内土地整治项目，投资近80万元的马西、陈沟市级环境整治村项目，包括刘峪小流域整治，书堂峪小农水，西龙湾河道，双泉庵水库、学城水库、柳杭水库除险加固，郝庄小流域整治为主的农田水利基本建设等23个工农业项目，这些项目的储备和投入及部分项目的开工建设，将陆续给双泉带来巨大的经济效益和社会效益。因此，面对良好的发展机遇，为全面做好20XX年的各项工作，开创我乡工作新局面，乡党委政府根据市、区有关会议精神，在征求意见，集思广益的基础上，研究确定了20XX年全乡工作总的目标任务和工作重点是：大力实施“55321工程”，即继续发挥双泉五大优势，作好五篇文章，干好三项核心亮点工程，开展两大主题教育活动，实施十件为民实事。发挥双泉五大优势：即继续发挥林果之乡、畜牧之乡、散热器之乡、建材之乡、生态之乡的五大优势，并围绕这五大优势开展工作。作好五篇文章：即作好全乡“泉、水、河、绿、果”生态旅游的五篇文章。干好三项核心亮点工程：即以实施柳杭片区为核心的市级土地整理项目工程，以实施双泉庵景区建设为核心的生态旅游开发工程，以实施增加财政收入为核心的经济振兴工程。开展两大主题教育活动：即在全乡党政机关开展“学习实践科学发展观，解放思想”大讨论活动；在全社会开展“提升市民素质，建设文明双泉”活动。实施十件为民实事：即实施道路建设“畅通”工程、“村村通”自来水、退耕还林还果、扶贫开发等十件为民实事，促进全乡经济社会又好又快发展。“55321”工程涉及全乡的经济、社会、民生等方方面面的内容，事关全乡当前和长远发展大计，事关全乡人民的切身利益，是今年双泉乡工作的重中之重，我们确保突出重点，把每项核心工程都建成优质工程、精品工程、廉政工程和亮点工程。
面对以上发展的机遇和任务，全乡各级各部门务必牢固树立维稳是第一责任的观念，从讲政治、讲大局的高度，从全乡发展的高度，一如既往继续发扬不畏艰难、不辞辛劳、不惧邪恶、敢于斗争的精神，善于用政治的眼光、全局的眼光看问题，把改革的力度，发展的尺度和社会可承受的程度统一起来，及时妥善处理各种矛盾和问题，坚持不懈处理信访突出问题，果断稳妥地处置可能发生的群体事件，不断增强维稳能力，不断提高执政能力，为全乡经济建设提供稳定的发展环境，实现全乡确定的目标顺利实现。
　　三、突出重点、强化措施，促进全乡社会稳定工作再上新水平
稳定是压倒一切的。全乡各单位、各级领导干部必须牢固树立发展是硬道理、维稳是硬任务的政治意识，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，确保社会稳定。
(一)妥善处理人民内部矛盾，全力维护社会稳定。真正按照上级提出的“分级负责，归口办理”和“一岗双责”的要求，严格落实各项工作责任制，维护好、实现好本单位范围内的和谐稳定。各“一把手”也就是村支部书记作为维护稳定第一责任人，对本单位维稳工作负总责，各村的综治办主任是直接责任人，负直接责任。各单位要严格实行维稳工作部门和单位责任制，属于哪个部门、哪个单位的问题，就要由哪个单位、哪个部门的负责人负责解决，不能把本村、本单位的矛盾推向社会，不能把本级应该处理的问题推向上级，更不能认为维护社会稳定是政法口、乡政府的事，相互推诿。我们的各办事处主任，村支部书记、政法部门的同志，一定要把维护社会稳定工作摆在各项工作的首位。一是绝不允许危害社会安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害社会安全和社会稳定的各类活动形成气候。各单位和部门特别是政法部门和村综治办主任要根据新情况、新问题，研究策略，努力获取深层次、预警性、高质量的情报信息，为党委、政府决策提供科学依据。要严密防范“法轮功”邪教组织的聚集、滋事和破坏活动。二是我们的单位负责人一定要努力提高人民内部矛盾的调处水平，特别是村的综治办成员，要提高业务水平，端正工作态度，要努力解决群众关心的热点、难点问题。对于群众关心的热点、难点问题，党支部书记、综治办主任、要深入调查研究，采取措施妥善予以解决。要继续完善矛盾纠纷排查责任制，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，把责任落实到个人，对重大矛盾纠纷要挂牌督办的落实，一定要按照“要发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，真正把各种影响社会稳定的矛盾和问题及时化解在基层，消除在萌芽状态。特别是我们在现阶段土地征用、土地合同，房屋拆迁、邻里纠纷，干群矛盾等群众关心的热点、难点等矛盾纠纷比较多的情况下，更要从严掌握政策界限，严格依法办事，要做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。绝不允许执法犯法或因工作方法简单粗暴而引发越级上访，如果哪个单位或部门出了问题，办事处、村要及时向乡党委、政府汇报，并追究党政一把手和当事人的责任。要加强对处置群体事件的统一领导和协调，掌握处置工作的主动权，认真做好善后工作，防止出现越级上访和缠访事件的发生。从今年起排查信息报告范围要扩大，涉及到社会稳定的有关重要工作，都要定时直接汇报，要求各单位综治办主任，每半月向综治办报告一次本单位排查矛盾纠纷情况，并实行“零”报告制。发现问题及时跟踪处理，需要相关部门协调的，紧密协调，决不允许由于领导不重视而导致矛盾激化或恶化。
(二)进一步深化“严打”整治斗争，确保全乡社会治安持续稳定。各单位负责同志要从巩固党的执政地位，维护国家长治久安、确保人民安居乐业的政治高度，认真分析社会治安形势，毫不动摇地贯彻“严打”方针。一是要根据治安形势的变化，不断改进打击犯罪的方式，建立健全经常性工作机制，切实增强打击犯罪的针对性和实效性。要把有组织犯罪、团伙犯罪以及流氓恶势力犯罪、盗窃、抢劫、诈骗等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪作为打击的重点，以摸线索、破大案、挖团伙为主攻目标，集中时间，集中兵力，组织并开展集中行动和专项斗争，不断增强“严打”的效果。二是要继续完善政法部门和各办事处、村的配合机制。在党委的统一领导下，政法各部门、各办事处、村要统一思想，密切配合，协调一致，形成整体合力，切实提高工作效率。三是要继续开展治安复杂地区和突出治安问题的排查整治工作，以治安复杂地区治安环境的改善，带动周边环境的有效改善，充分发挥整治工作的延伸作用。
（三）推进社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安综合治理各项措施。今年我乡治安防范管理体系建设总的实施步骤我建议从以下几方面着手：一是要大力实施村居警备战略。派出所要整合警力资源，合理配置警力，大力实施村居警务战略，做到警力下沉，阵地前移，加强对社会面的治安防控，实行24小时全天候巡逻，确保治安防范工作经常化、制度化。二是建立健全辅警队伍。各办事处、村在辅警队伍建设方面，首先要继续加强治安联防队的建设。各村联防队员的人数要有10人以上，切实做好人防、物防，做到巡逻经常化，防控群众化，科技化。三是要发挥好治保、调解、信访信息员的作用，努力让不稳定因素、不安全的苗子在第一时间得到发现，第一时间得到解决。第四要加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教和社会保障工作，搞好对流动人口、闲散青少年的教育管理，有效减少违法犯罪行为，进一步提高社会治安综合治理的工作水平。
（四）注重实效，扎实开展安全生产大检查，确保全乡工矿企业安全。安全检查不但要经常搞，更要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，必要时要亲自带队，深入一线，逐一排查，引起全社会、全企业的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，对存在较大安全隐患的，要停产停业整顿，必要时，采取停供生产用电或吊销营业执照等非常手段，及时整改到位，不留后患，确保万无一失。
（五）努力维护社会秩序，充分发挥政法各部门的职能作用。政法口各部门要以综治为牵头部门，与工商、税务、计生、卫生、土管等部门联动，依法打击诈骗、偷税骗税、制假贩假等犯罪活动。司法部门要结合人民调解工作，深入开展“五五”普法教育，推进依法治乡进程，加强对法律援助、法律咨询等法律服务的宣传，拓宽服务领域，提高服务水平，维护社会弱势群体的合法权益，促进经济社会全面进步。
（六）狠抓落实，把稳定工作落到实处。社会稳定工作是一项硬任务，是一项政治任务，各单位负责人一定要高度重视，切实加强领导，出现影响本地区、本单位较为复杂的不稳定事件，党政主要领导一定要亲自参与，及时做出工作部署。大胆工作，遇到重大情况和问题，及时请示汇报，确保信息畅通。各职能部门要充分发挥职能作用，积极主动，协调各方面的关系，促进全乡社会治安综合治理各项措施的落实。要严格实行维护社会治安的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制，严格落实社会治安综合治理考核责任制，对于工作出色的部门和单位领导，要给予表彰奖励，对于工作不重视，措施不落实，导致本地区、本单位、本部门治安问题、不稳定问题突出的要实行“一票否决”，工资、补助，该扣的扣，该罚的罚，情节严重的还要追究相关责任人的责任。
同志们，今年各项工作任务十分繁重，社会稳定工作任务艰巨，压力较大，希望大家要时刻保持清醒的头脑，“群众利益无小事”，社会治安综合治理工作关系到人民群众生活生产的大事，我们必须高度重视，明确责任，加强落实。让我们在乡党委、政府的领导下，与时俱进，开拓创新，克服困难，鼓足干劲，扎实工作，为全乡经济又好又快发展做出新的更大的贡献！