在全区街道社区党建工作共驻共建经验交流会上的讲话

与时俱进勇于探索扎实工作
不断开创我区街道社区党建工作新局面
-在全区街道社区党建工作共驻共建经验交流会上的讲话
XXX
（20XX年8月5日）

同志们：
　　今天，自流井区街道社区“共驻共建”工作会议在这里召开。刚才，区委组织部部长XXX同志对全区的街道社区党建特别是“共驻共建”工作进行了全面总结。五星街党工委、解放桥社区、ＺＺ市气象局、新民街社区介绍了本单位在“共驻共建”方面的经验做法。近年来，我区街道社区党建“共驻共建”工作目标明确、措施到位、成效明显。为进一步加强社区党建工作，使“共驻共建”再上新的台阶，下面，我讲六个方面的意见。
　　一、进一步增强街道社区党建工作重要性的认识。
　　城市化是经济起飞的重要依托和载体，社区是城市的细胞，代表着城市的品位和形象，对于改善城市投资环境，提高社会服务水平，促进城市经济的发展起着重要的作用。随着城市化进程的推进，社区建设的内涵将越来越丰富，社区建设的任务将越来越重。加强社区建设，首要的是要加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在城市的执政基础作用；联系城市居民、服务城市的组织者作用和社区工作的领导者作用。“共驻共建”作为加强社区党建的有效载体，在社区党建中的作用越来越明显。今年，在我区抗击“非典”的斗争中，各社区党组织所发挥出的组织网络作用、应急网络作用、工作网络作用，都充分证明了只要有街道、社区、辖区单位党组织的齐抓共管、共同参与，就能构筑好城市稳定的第一道防线，从而经受住各种突发事件考验，战胜突如其来的困难和挑战。因此，一定要增强街道社区党组织“共驻共建”工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感。
　　首先要加强领导、统一认识。各街道、社区、辖区单位党组织一定要从政治的、战略的和全局的高度，从巩固党在城市基层政权建设的高度，充分认识加强街道社区党建工作的重大意义，要把社区党建作为社区建设的一项核心工作来抓，摆上重要议事日程，建立相应的领导机构，落实专门的工作人员和工作职责，切实加强领导，充分发挥好各自在街道、社区党建工作中的积极作用，促进社区各项工作的顺利开展，促进城市各项工作的协调发展。
　　其次要明确职责，各司其职，各尽其责。按照集中精力、捆绑投入、各负其责、各领其功的原则，街道社区和辖区各单位党组织要认真履行齐抓共管的责任和义务，共同参与社区党建工作。各街道要继续推行“三级责任人”工作责任制，即街道党工委书记为第一责任人，分管副书记为第二责任人，党办主任为第三责任人；在社区推行“两级责任人”工作负责制，街道直属党总支、支部书记为第一责任人，二级支部书记为第二责任人；各辖区单位也要明确分管领导，落实经办人员，抓好共驻共建工作。要一级抓一级，层层抓落实。
　　二、进一步加强社区党建活动阵地建设。
　　社区党建活动阵地的建设关系到党员参加活动的质量与积极性，同时也代表社区建设的水平，加强社区党建活动阵地建设，实现活动阵地标准化、规范化目标，要从以下两个方面入手。
　　一是要加强硬件设施建设，努力改善社区办公条件。采取街道出一点、社区筹一点、辖区单位支持一点的办法，多渠道解决硬件设施建设问题，努力扩大建设资金来源。通过大力发展第三产业，增强社区经济实力，为社区阵地建设提供有效的资金保证。借助实施“星光计划”工程的契机，解决活动阵地。创新与辖区单位联办的形式，探索在辖区单位建立社区党建活动基地的新路子。通过以上各种渠道和办法，按照《自流井区创建示范“达标”社区标准》逐步实现社区硬件设施达标。
　　二是加强社区软件建设，创新社区工作方法。要围绕党组织建设，党员队伍建设等建立健全各项制度。各社区要统一建立学习制度、组织生活制度、党员活动制度、“三会一课”制度、党费收缴制度、发展党员制度、党员电教制度、联系群众制度、作风建设制度、居务公开制度等10项制度和党支部、支部书记、支部委员工作职责。同时要结合社区实际和工作需要，补充完善一批适用于本社区的工作制度。制度要做到统一规范，上墙公布，接受党员群众的监督，以促进制度的落实。在加强制度建设的同时，各社区要加强对各种文件、图片、音像等软件资料的整理、归档工作，逐步建立社区文书档案室（柜），达到社区党建工作的规范化管理。
　　三、按照“资源共享、优势互补”的要求，完善社区党建工作协调机制。
　　一是建立协调机构，健全活动制度。街道党建工作协调委员会和社区党建工作协调小组作为整合社区资源的议事和决策机构，要进一步发挥协调作用，全面指导、协调社区党建工作。要健全活动制度，通过党建联席会等形式进行情况汇报，信息沟通，经验交流和活动协调。充分发挥辖区单位的资源优势，组织开展区域性、群众性、公益性，社会性的社区服务活动，增强社区党建工作的整体合力。各社区要加快步伐，建立好机构，落实好人员，开创社区“共驻共建”工作新局面。
　　二是以协调为手段，调动辖区单位参与社区建设的积极性。街道党工委是辖区内各级党组织的领导核心，这种特殊的地位决定了它对辖区单位党的基层组织负有以块为主的牵头协调责任。各街道党工委应积极发挥协调作用，要通过有效的组织载体和活动载体加以实施。在组织载体上，根据实际建立社区党建协调小组、在职党员志愿者队伍、流动党员管理站等机构，通过这些相互联系沟通的平台，共同实现“优势互补、资源共享”的社区建设目标。在活动载体上，组织协调辖区单位党组织在职党员参与社区党的建设，充分挖掘社区资源。从社区内各单位的共同利益、共同需求出发，积极开展以思想工作联做，共育“四有”新人；公益事业联办，共建服务设施；生活环境联建，共创文明社区；文体活动联谊，共同陶冶情操；社区经济联抓，共图经济发展为内容的“五联五共”系列活动，调动社区单位和居民群众广泛参与社区建设管理的积极性，为社区居民提供一个安全、整洁、文明的生活工作环境。
　　三是以服务为宗旨，扩大服务范围，提高服务水平。在街道社区党建工作中，要充分发挥街道社区的服务功能，开展“四个面向”服务，即：面向特困党员实施特困党员的“三级帮扶”工程，为特困党员脱贫致富服务；面向困难群体的救助服务和福利服务；面向居民的便民利民服务；面向辖区单位的社会化服务。要积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，以社区服务站为依托，因地制宜地兴办便民利民服务点、搬家队、社区文化活动中心等，大力发展家政服务、中介服务等各种便民利民服务项目。不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活，增加就业渠道，建立社会化服务保障体系等方面发挥更大的作用。
　　四、认真贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥社区党组织和广大党员的作用。
街道社区党组织要做认真贯彻和实践“三个代表”重要思想的模范，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　一是要加强街道社区党组织自身建设。街道社区党组织班子要按照民主集中制原则，实行科学民主决策，实行重大问题集体研究。要认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，再次掀起学习“三个代表”新高潮，用“三个代表”的精神指导解决街道社区基层党组织建设存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要继续开展社区创“四好班子”活动，不断提高党员干部的素质，充分发挥社区党员的先锋模范作用。
　　二是要积极探索党员的分类管理。区委组织部将出台《关于对全区党员进行分类管理的实施意见》，《意见》将重点对街道社区的党员分类管理提出总体要求、阶段部署及分类管理办法。对街道社区党员进行分类管理，是我区加强党员队伍建设的一项探索性工作，具有很强的政策性和严肃性。各街道社区在对党员实行分类管理中要加强领导，按照“由易到难，由点到面，逐步推广”的工作要求，确定好分类试点社区，并于今年11月底以前完成分类试点工作。要搞好“四个结合”，即要与掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮相结合，要与推进“党员先锋工程”相结合，要与落实各项任务和保障党员民主权利相结合，要与建立健全党员队伍激励机制相结合。对不同类型的党员应提出不同的管理思路，不同的工作要求，不同的考评办法，建立和完善相关配套制度，建立长效管理工作机制。
　　三是要充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。街道社区党组织要把党员参与社区两个文明建设作为深化社区党建的重要抓手，抓住基层党组织建设和党员队伍建设这一重点，以“了解人、关心人、凝聚人”为主题，继续深入开展“党员先锋工程”活动，以争创“党员示范岗”、“党员示范户”和实施党员的“双向培养”等活动为载体，加强党员队伍建设。同时，建立在职党员台帐，根据党员特长，广泛开展在职党员“亮身份、做贡献，树形象”活动。通过“在职党员志愿者队伍”等载体，为广大在职党员参与社区建设的管理和服务创建条件。
　　四是要完善街道社区党建工作的目标责任制。街道社区党组织是社区中各类党组织的领导核心。街道社区党组织的“一把手”要切实担负起社区党建工作第一责任人职责，发挥好在社区中的组织指导，统筹协调，管理服务的作用。同时，要根据社区建设的情况进一步研究新形势下开展社区党建工作的运行机制、保障机制和载体活动等方面的问题。要进一步完善细化党建目标考核和表彰奖励制度，对先进单位和先进个人要及时进行表彰，不断增强党员的光荣感和责任感。
　　五、优化干部素质，调动社区干部的积极性。
　　优化干部素质，调动社区干部的积极性，要做到三个“优化”，一个“落实”。
　　一是优化街道领导班子素质。要通过交流、考核等办法，把有事业心、责任感强，熟悉社区建设，有丰富实践经验的干部充实到街道领导班子中去，选用一批社区工作的“行家里手”。探索街道社区党建工作联络员制，加强对街道社区党建工作的具体指导和联系。
　　二是优化社区班子素质。按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，各街道社区要结合明年社区换届，按照专业化、职业化的要求，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗、下派等办法，选聘社区干部，进一步加强社区班子建设。努力造就一支高素质的社区工作者队伍。每年陆续向社区选派一批素质高，能力强的年轻干部到社区工作，加强社区的领导力量。各街道也要采取各种形式向社区下派年轻干部，改善社区干部结构，增强社区班子的战斗力。要继续完善分片包干和联系社区制度，各街道领导干部要实行社区包片，街道一般干部实行定点联系社区，并坚持每周定期到社区不少于一个工作日。
　　三是优化干部队伍素质。各街道党工委要充分利用辖区单位的场地优势，每年要不少于一次举办社区干部集中培训；充分利用辖区单位的人才、信息优势，组织有关讲座或报告会进行专题培训。同时，继续坚持社区书记、主任月例会制度，开展经常性的以会代训活动，多渠道加强对社区干部的教育培训力度，不断增强管理社区、服务群众的能力。
　　四是落实干部待遇。为增加社区工作对高素质人才的吸引力，不断优化社区干部队伍素质。采取几个一点的办法，切实解决社区干部的待遇问题。
　　六、以典型示范社区引路，推进社区建设向纵深发展。
　　典型带头、示范引路，是我们长期以来形成的推动工作的有效方法。区委组织部将解放桥社区、后山坡社区、黄桷坪社区、大来井社区分别确定为“共建型”“学习型”“服务型”“文娱型”亮点社区加以重点培养、扶持，并纳入20XX年的党建工作重点和目标计划。希望各打造典型示范的社区认真对照《关于创建典型示范社区的实施意见》要求，突出社区特色，丰富创建典型示范社区的工作内容。其中，“共建型社区”要以“架设合作共建桥梁，促进社区资源整合”为理念，激发社区单位积极参与社区党建工作的内在动力。“学习型社区”要以“提高人的综合素质，促进人的全面发展”为中心，抓好各种学习型载体，营造良好的学习氛围，树立终身教育，终身学习的理念。“服务型社区”要以提升社区服务层次，满足居民不同需要为目标，通过构筑社区服务的新载体，打造社区健康向上，科学文明，好学上进，诚实乐观，互助博爱的生活理念。“文娱型社区”要以提高社区文明水平，丰富社区文化生活为重点，通过各种文娱形式，培育“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的社区文化理念。目前,还未确定为典型示范亮点打造的社区也要对照《实施意见》，确定打造典型示范社区类型，要制定好规划，狠抓落实。
　　同志们，加强街道社区党的建设，搞好“共驻共建”工作，责任重大，意义深远。各街道、社区党组织要同辖区单位一道切实发挥好各自作用，努力形成由街道党工委牵头抓总、以社区党组织为基础，社区内各类基层党组织各司其职、各尽其责，齐抓共管，共同参与的社区党建工作新格局。借此机会，我代表区委向长期以来支持、关心、参与社区建设的各辖区单位表示衷心地感谢！并希望各辖区单位一如既往地支持、关心、参与社区党建工作，把我区街道、社区党建工作提高到一个新的水平。