在城市建设重点工程调度会上的讲话

在第一次城市建设重点工程调度会上的讲话

县长 聂仕雄

（2010年4月19日）

同志们：

今天召开城市建设重点工程调度会，主要任务是客观总结前段时期重点工程建设情况，认真分析当前重点工程建设过程中存在的问题和困难，研究部署下一阶段工作，确保完成年度建设任务。刚才，各重点项目负责人汇报了重点项目进展情况，挂点领导作了补充，县项目办对各个项目进行了点评。等一下，韦书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，寻找差距，增强做好项目工作的责任感和紧迫感 今年，全县重点项目34个，总投资12.4亿元。其中，续建项目9个，投资1.6亿元，新建项目25个，投资10.8亿元。项目多、投资规模大、群众关注度高。但听了大家的汇报，形势很不乐观。续建项目进展比较顺利，保障性住房已基本竣工，新区中学完成主体工程，一馆三中心已封顶，黎河大桥已完成桥基建设，其它5个项目都在加紧施工。但新建项目中，只有新区医院、艺术剧院、图书馆、博物馆、新区小学等5个项目或已选址，或完成规划，或正在进行土地整理，算得上已开工建设；其他20个项目基本停留在前期规划设计和项目报批程序，有的还从未着手。现在已经是四月底，全年时间已经过了三分之一，绝大部分

工程还停留在文件上、嘴巴上、报告上，要完成任务相当艰巨。虽然未开工的项目都不同程度的启动了前期工作，但真正能够在4、5月份开工的项目不多。试想一下，仅仅开工就要用半年时间，难道能半年时间完成全部建设任务吗？！今年的34个重点工程，9个续建项目全部要今年完工，新建项目有15个今年要完工，有3个要在明年3月份前完工，按此进度，过年我们无法向群众交账。应该说，县委、县政府对各个项目的目标管理、责任要求是明确的，县重点办等综合管理部门工作是主动积极的。但在具体落实过程中，部分领导、单位有麻痹大意的倾向，缺乏政治敏锐性，认识很不到位，出现县委、政府急，而项目责任单位、责任人不急的现象，推一步走一步，被动应付。

这些问题必须引起大家的高度重视，要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把抓项目建设摆在一切工作的首位，提高认识，加强措施，加快推进项目建设。

二、明确任务，强化措施，确保城市建设各项工程顺利推进 县委、县政府确定的34个城市建设重点工程，每项工程都明确了责任领导、责任单位、责任人和现场负责人。这些工程项目，都是经过充分考虑、反复论证、认真研究确定的，投资大、覆盖面广，事关全县城市发展的大局。各部门、各单位一定要明确目标，突出重点，扎实工作，确保完成建设任务，切实做到“四个确保”：

第一，抢时间、争主动，确保工程进度。今天召开调度会，

目的就是为了给大家敲警钟，争取宝贵的建设时间。大家一定要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，早计划、早安排、早设计、早行动。要抓紧启动一批、推进一批、完工一批重点项目。对还未动工的项目，要抓紧做好规划、评审等前期工作，注重资源节约，切实加强成本核算和现场踏勘，严格把好项目规划评审关，确保项目规划设计的科学性和实际性。很多项目最后很难出效益，甚至造成浪费，重要原因就是规划评审等前期工作没有做实。对所有在建项目都要按照“天天有进展、月月有变化、年底交硬账”的要求，及时协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，使项目按照既定目标，力争早竣工。有的项目开工前置条件基本达成，但一直没有实质性开工，我认为既有客观上的问题，也有主管努力不够的原因。有关项目责任单位一定要高度重视，采取有效措施，不失时机地加快项目进度。

第二，严格工程标准，确保工程质量。重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点，如果质量上出现了问题，无法向全县人民交待，我们宁可不上这些工程，也不要“豆腐渣”工程。各单位要把工程质量作为头等大事来抓，加强对施工全过程的管理，确保工程质量达到设计要求，真正把这些工程建成精品工程、样板工程。要严把工程招投标关，每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，不能出现“暗箱操作”，更不能出现层层转包、分包等现象，阳光操作。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专

业人员进行全程监理，特别是隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生。要严把工程进料关，不能因为工程承包出去了，就放松管理，相反，要全程监管，确保工程质量。只要出现工程质量问题，县委、县政府就要严肃追究责任单位和相关人员责任，绝不姑息迁就。

第三，广开筹资渠道，确保建设资金到位。全部项目建成要投入资金12.4亿元，按分三年付款，今年要付4亿元，仅靠财政支出肯定不行，靠融资贷款也有困难（今年争取融资2亿元），要发挥各单位、部门的集体智慧筹集建设资金。因此，承办部门和工程建设相关单位要树立争取意识，主动出击，想法设法筹措资金，合理使用，保证工程正常运转。各责任领导要盯上、靠上，和承办单位一起向上、向外争取资金，尽可能地保证工程建设所需。要严格支出管理。所有工程资金支出必须严格控制，实行“一支笔”审批，严禁乱开资金支出口子；工程造价要严格按照预算，每一个环节都要精打细算，尽量减少不必要的开支，既要把事情办好，又要打紧打严，节省投资。工程竣工后，由县里统一进行审计，把每一项工程都办成廉洁工程、阳光工程。

第四，坚持依法运作，确保征地拆迁工作不出任何问题。征地拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生发生矛盾和纠纷的环节。各级各部门要坚持依法运作，严格按照有关规定、标准进行评估，确定补偿金额,任何人不能随意改变，以免相互攀比，造成工作被动。要做好思想教育工作,坚持以理服人，

以政策服人，充分尊重被拆迁人的利益，及时兑现各种补偿资金。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按照法律程序，实施强制拆迁，并做好各种预案和应急准备；对个别煽动闹事，造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。

三、加强领导，狠抓落实，确保城市重点工程建设任务圆满完成 重点工程建设是全县各项工作的重中之重，必须重点部署、重点督导、重点推进，切实做到“三个到位”。

第一，责任落实要到位。各指挥部、责任领导、责任单位、责任人和现场负责人要严格按照分工，认真干好本职工作，各负其责，扎实推进。责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体工作人员，实行严格的责任制和奖惩措施，干好干坏不一样，完成完不成有说法。今后对城市建设工程的督查建议要邀请县纪检、组织部门的同志共同参与，以加深对这些干部的了解，把这项工作业绩作为提拔重用的重要依据。县委、县政府已把这副担子交给大家，责任重大，大家要义无反顾地挑起来，并要想尽办法把它干好。

第二，协调配合要到位。各级各部门都要以大局为重，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以实际行动支持工程建设。对工程建设遇到的问题（包括项目规划设计、审批、办证、施工等各个方面），要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要开绿灯，都要无条件地配合，一切为工程建设让路，

绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不能动不动以红头文件压人，人为设置障碍，这要作为一条严明的纪律来执行，确保工程建设的顺利推进。

第三督促检查要到位。重点办、“两办”和县委书记、县长督查办要加强检查，定期调度，及时将进展情况报县委、县政府。县委、县政府将定期听取工程进展情况汇报，并根据进展情况对所有工程项目进行检查评比，对速度快、质量好的及时进行通报表扬，对因工作不力、推诿扯皮、拖了全县后腿的将给予严肃批评。新闻宣传单位要及时跟踪项目建设，大力宣传项目建设情况，在全县上下营造关注项目、支持项目的浓厚氛围，形成推进项目建设的强大合力。

同志们，今年的各项工程建设任务已经非常明确。这些工程与人民群众的根本利益息息相关，与加快经济社会发展的要求密切相联。希望大家按照科学发展观的要求，自我加压，负重奋进，认真负责地把各项重点工程建好，努力开创我县城市建设的新局面，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。