在区委十一届八次全体(扩大)会议讨论会上的发言

一、对*书记报告的总体认识

这次全委会是在我区全面完成“十五”计划的各项工作目标任务，科学制订“十一五”规划，区委提出科学发展、创新发展、率先发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。

听了*书记的报告，首先感觉报告立意高、提法新：将“十一五”规划中的精神主旨融入了报告之中，其中一些新名词、新概念层出不群，比如生态补偿机制，对流域上游地区、生态保护地区和生态受损地区就如何运用相关手段从生态下游地区、经济开发地区和生态受益地区获得一定的利益补偿，实现该地区生态保护与经济发展的共赢局面提供了一个十分有效的载体。

其次*书记的报告主题鲜明、重点突出：围绕“十一五”时期“坚持科学发展，加快城乡统筹，促进社会和谐，实现全面小康”的总体要求，提出了牢固树立“五化”理念，扎实推进“五转”工作，加快建设“五大**”的鲜明工作主题，同时要求把握“一、二、三、四”战略重点。

第三，*书记的报告措施有力，导向明确，鼓舞人心。“五个突破”分别对社会主义新农村建设、经济结构调整和增长方式转变、城乡一体化建设、体制机制创新和对外开放、促进社会和谐五个方面工作重点进行了高度的概括和提炼，具有很强的实际性和可操作性，比如在三农工作中，分别提出了“百家园”工程、全面小康示范村建设、“农村放心店”建设和农民素质提升工程等等，这些措施符合我区的实际情况，对乡镇的工作也起到了很好的导向作用，其中一些已经在逐步开展的措施也取得了明显的成效，将要开展的比如“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾处理系统今年区城管局在我们**镇进行了全面的试点工作，处理系统运行一年来相当成功，成果也相当显著，**山清水秀的良好生态环境得到了进一步的有效保护，也为我镇创建省级生态示范镇打下了良好的基础条件。

二、结合东吴实际认真贯彻落实会议精神

一是认清形势，统一思想，振奋精神，打造优势。

重点做好三个字的文章，一是借：回去后，我们要借此次会议的东风，结合第三批先进性教育和经济工作会议，把这次会议精神贯彻传达到我镇村各级干部和企业家中，把他们的思想统一到区委的决策部署上来。（要求农村干部在面对当前农村出现的新情况、新问题、新矛盾时，要以会议精神的贯彻落实为契机，不断创新工作方法，正确、有效、稳妥的处理好农村的各项工作，确保农村稳定和村级经济的发展。对企业负责人要求他们鼓足干劲，抓住机遇，树立发展意识，力求稳中求进、好中求快，确保“十一五”规划起好局，开好步。）二是激：激发进取精神，以爱拼才敢赢的气势确保奋发有为的工作力度不减、工作效率提高力度不减，坚决树立工业立镇意识，推进体制创新，培育经济发展的支撑点和增长点，大力促进城镇统筹协调发展；激发责任精神，*书记已经在报告中强调了作为一名干部应该承担的责任，而作为企业也要激发其取之社会，用之社会的社会责任精神，鼓励企业将提高企业效益与解决就业、创造税收结合起来，从追求企业的最大利润，转向追求企业的健康、长寿，兼顾企业、员工、社会的共同利益和责任。三是造：打造优势，**目前的区位优势正在逐步显现出来，而**还有一个显著的特点就是生态优势，通过强化生态绿带、公益林和镇村绿化建设，高度重视生态环境保护等等来积极推进生态功能区的建设，打造生态**、活力**，同时也实现以生态促进发展的良好循环发展机制，提高生产力。

二是调动一切积极因素，扩大发展空间。

极力做好三个高度重视。一是高度重视人才作用。在区委“十一五”规划中也专门列出一项来谈“加快构筑人才高地”。区委区政府鼓励人才柔性流动，投入8000万启动资金推行人才公寓，我们也要借此良机，进一步建立健全人才使用激励机制，形成有利于高素质人才引进、发展、脱颖而出的良好社会环境。各企业不单要注重引进人才的数量，更要注重人才的质量、结构、层次，建立长效人才引进、培养工作机制，利于企业的持续、连贯性发展。二是高度重视内外战略。充分利用城市东扩和新城区退二进三的契机，主动接受辐射，大力引进各类资金、技术和人才，实现两条腿走路，内外一起抓，争取在“十一五”期间引进大工业项目40个左右，投产规模达到30亿元以上。三是高度重视产业平台开发建设。12月19日**日报头版刊登了一篇题为《明年土地供应“闸门”不松》的文章，明确了明年的土地政策方向，**作为半山区乡镇要走错位发展道路，充分发挥自身比较优势，挖掘非耕地资源优势，拓展用地领域，对业已落户大岙工业区块一期的26家企业要抓好项目履约率、工程进度率、企业开工率、产出效益率、社会就业率，尤其要强调土地集约利用率，形成建设资源节约型、环境友好型社会的良好共识。大岙区块二期开发工作也已有序开展中，目前主要做好项目登记选择和前期的资料准备工作，从而真正做到开发一块，建设一块，产出一块。

三是调整优化结构，提升经济运行质量。

一是更加注重科技进步，统筹兼顾，整体提高。运用高新技术改造提升传统产业，引导优势企业搞集中投入、连续投入，全力抓好日月、欣达、翔鹰、恒业等一批千万元以上的重点技改项目，促进传统产品更新换代，档次提升，带动传统行业的整体性提升。二是更加注重自主创新，苦练内功，着力解决困扰发展的结构性、本质性矛盾。上规模、有实力企业要在提升装备水平的同时，突出抓好研发，要积极创建各类工程技术中心、研发机构，加快引进先进技术，加强消化吸收，实现从产品制造到产品创造的根本性转变。中小型企业仍然要在抓好技改、改进工艺的同时，加强科研院所的合作，寻找有效的技术依托，大力引进各类人才，开发高新技术产品，实现产品可持续发展。

四是强化以人为本意识，巩固政通人和的良好局面。

完成力所能及的基础设施建设；深入推进省级生态镇的创建工作；极力抓好各项民生工程，把实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治、文化等权益，努力维护政通人和的安定局面。

五是深入实施“平安东吴”建设活动。

一是进一步巩固农村基层党组织的领导核心地位。真抓实干，健全机制，落实村党组织责任目标管理考核责任制、党日活动制度、村委会向村党组织报告工作制度、党员发展责任追究制等制度，抓好支部书记队伍、村级公务零招待、民主法治政治建设、村级后备干部队伍建设、党员干部教育硬件建设等方面的工作，继续把区委七次全会《决定》和《意见》精神以及寿书记讲话精神落到实处。二是上下联动，开展化纠纷、解难题，办实事的专项活动，固本强基促稳定。重点抓好“一个中心、二个延伸、三个体系”建设。“一个中心”，就是对综治中心加大投入，优化队伍，狠抓落实，努力将其建设成为集民情民意收集中心、信访接待中心、矛盾调解中心、外来人口管理中心、安全监控中心五个职能于一体的综合综治指挥中心。“二个延伸”，一是平安建设工程由镇一级层面向企业、村居、家庭延伸，建立覆盖全镇的平安网络。二是由被动接访向主动下访延伸，以“1+2+1”为载体，即在1+2的基础上，另加1村名支部书记每周接待上访群众，将问题解决在萌芽状态。“三个体系”就是加快建立社会公共安全体系和稳定机制，依法保护和调节各方面的利益关系；建立健全全社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全突发事件的能力；加强社会治安防控体系建设，形成有效的社会管理网络。

三、对区委“十一五”规划的总体认识

《中共**区委关于制定鄞州区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设》按照“坚持科学发展，加快城乡统筹，促进社会和谐，实现全面小康”的总要求，明确了“十一五”期间我区经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，符合我区的实情，顺应时代的要求，体现人民的意愿。