办公室学习实践科学发展观会议汇报材料

各位领导小组成员、同志们：
根据中央和省市学习实践活动领导小组最近一系列重要会议精神和本次会议安排，下面我先就全区前一阶段学习实践活动情况和分析检查阶段工作初步安排作一汇报，最后请沈书记作重要讲话。
一、全区学习调研阶段工作主要进展情况
学习实践活动动员开展以来，在区委的有力领导下，学习实践活动领导小组和办公室认真履行职责，各指导检查组加强指导，各参学单位认真贯彻中央和省市区的部署，紧密结合各自实际，迅速进入状态，扎实推进了学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动开局良好、进展顺利，特色鲜明、成效初显。主要体现在以下几个方面:
（一）突出目标引领，精心设计载体。区委确定了“勇当海洋经济转型升级排头兵，建设大桥时代富裕和谐新定海”的总载体，明确了定海科学发展定位和奋斗目标，同时结合我区重点工作，提出了“六大举措迎接大桥时代”、“和谐惠民四大行动”、“多项政策推进海洋经济转型升级”等十个实践载体，涵盖了发展方式转变、体制机制创新、社会政治稳定、民生民计改善、干部队伍建设各个方面，得到省委指导检查组和市委领导的肯定。“提升制度执行力专项行动”和“科级领导干部感恩规矩责任教育”被市《简报》专刊转载，十个实践载体都制定了工作方案，正抓紧实施中。各部门各单位也从自身实际出发，精心设计了既响亮又管用的总载体和实践载体，确保了学习实践活动与具体工作的紧密结合。
（二）坚持领导带头，做好示范表率。区四套班子认真制定了《实施方案》和《计划书》，提出了做“理论武装、解放思想、破难攻坚、转变作风”的先行者，努力在全区学习实践活动中发挥好八个方面的带头作用。建立了党员领导干部联系点制度，每一名领导联系一个局办、一个社区、一个企业，明确了联系职责和任务，每一位区领导确定了一个重点调研课题，制定了调研方案。在区委书记、区长示范带动下，区四套班子成员带头学习理论、带头到联系单位动员宣讲、带头深入基层企业调研听取意见，极大地调动了党员干部参与学习实践活动的主动性。
（三）强化集中培训，提高学习效果。按照集中与分散相结合、理论与实践相结合，以党委（党组）理论学习中心组为龙头，精心组织学习活动。为增强学习效果，我们安排了五场集中学习，书记、区长带头上课，邀请了清华大学、中央党校教授作专题辅导，把参学人员扩大到副科级以上领导干部、部分机关中层干部和部分基层干部，五场集中学习人数超过2800人次。严肃会场纪律，改过去会前签到点名为会中空位和会后签到点名，将参学情况列入领导干部理论学习学分制考核，在学习实践活动开局之初就形成了浓厚的学习氛围。集中学习后，各单位分别采取“集中学、组团学、自主学”等方式，学习了必读书目。目前为止，全区各级党委（党组）中心组集中学习159场次，举办学习会、培训班351次，召开专题研讨会182次、专题辅导135场次，培训党员干部1.2万人次。
（四）深入调查研究，着力破解难题。区四套班子和各单位领导围绕加快推进经济转型升级，着眼人民群众反映强烈的问题，确定了28项县处级领导干部调研课题和123项科级领导干部调研课题，以学习调查研究带动思路创新，推动工作落实。同时注重把问计于民贯穿调研活动全过程，广泛听取基层群众的意见建议。区委、区政府组织党政考察团，到浙江大学就摘箬山岛建设国家级“海洋技术海上公共实验场”开展调研；与浙江海洋学院就深化区校合作事宜开展谋划；区委、区政府还专题组织了十大现代服务业重点项目调研论证会。截止目前，全区科级以上领导开展调研659人次，完成调研报告77篇。
（五）注重服务为先，解决突出问题。按照上级要求，开展“千名党员干部进百企访万户”大行动，把服务企业、服务基层、服务群众落到实处。书记带队到金鹰公司等企业蹲点调研，通过召开研讨会、协调会，帮助企业树立信心，克难攻坚；区长多次到干镇就西码头物流中心建设蹲点调研，加强政府和企业之间的协作互动，加快西码头物流中心建设；其他县处级领导干部和第二批学习实践活动单位也都进行了蹲点调研，疏导群众情绪，化解社会矛盾，收集意见建议，帮扶企业发展。区“两新”工委专门召开“共克时艰当先锋、共度难关作奉献”新经济组织党建工作座谈会，向企业党组织和全体党员发出了“我为企业少领薪水”、“我为企业献一策”等六项行动的倡议；区地税局通过开展“企业减负春雨专项行动”，助力企业爬坡过坎转型；区人民法院组织法官开展法律下乡活动，服务基层群众等。据不完全统计，全区共走访基层单位241个，召开恳谈会168次，征求到意见建议607条，帮助企业解决困难226项，解决基层和群众实际问题438个。
（六）切实解放思想，创新发展理念。围绕“解放思想聚共识，科学发展凝人心”专项行动，区领导牵头，职能部门落实，党员领导干部参加，开展了“科学决策谋发展”、“科学行政强发展”等六场解放思想大讨论。在专题网站开辟了“领导干部论坛”、“解放思想大家谈”、“科学发展在身边、我为崛起献良策”等专栏，开展了主题宣传活动，为全面开启大桥时代新进程营造舆论氛围。
（七）突出以点带面，推进试点工作。干镇作为市委、区委确定的第三批开展深入学习实践科学发展观活动试点乡镇，抓住试点契机，突出亮点，放大典型，精心设计了总载体和八大实践载体，提出了四大学习实践活动目标，以社区论坛、企社恳谈、党群畅谈“三谈”方式创新学习，以党员夜访、田头随访、专题约访“三访”形式深入调研，以接访坐诊、走访出诊、民情会诊“三诊”方式服务群众、解决问题，取得了较好的效果，得到了各级指导检查组、市区领导的充分肯定。
（八）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。充分发挥新闻中心四大媒体的舆论引导作用，建立了学习实践活动专题网站，设置了综合信息、活动动态等15个栏目和大桥沿线行、科学发展在定海等11个专题，发布相关信息1000多条。编发简报40期，刊登活动信息158篇。在《今日定海》、《定海新闻》、《定海之声》开辟十大实践载体专题和解放思想大讨论等专栏，报道我区学习实践活动动态215篇。在区政府周边、鸭蛋山码头等公共场所设置了宣传灯箱、标语牌145块，为学习实践活动营造了浓厚氛围。
总的来看，我区第一阶段学习实践活动体现了上级精神与定海具体实际的紧密结合，坚持领导带头、示范带动，大胆探索、勇于创新，分类指导、加强检查，抓好宣传、营造氛围，取得了明显的实际效果。但仍然存在着：面上活动开展还不够平衡，个别单位活动载体和方式创新还不够，一些单位调研的深度和解决问题的力度还有待加强，少数党员干部对深入学习和解放思想有厌倦情绪等问题和不足。对于这些问题和不足，必须高度重视，在下一步工作中努力加以解决。
二、关于分析检查阶段各项工作安排
4月8日和23日，中央先后召开学习实践活动领导小组第六次会议和部分省市学习实践活动调研座谈会，听取第二批学习实践活动有关情况汇报，对本阶段学习实践活动提出了明确要求。5月5日和7日，省委、市委学习实践活动领导小组分别召开了学习实践活动办公室主任座谈会和全市学习实践活动工作会议，对学习实践活动分析检查阶段工作进行了全面部署、提出了相关要求。按照会议要求，我们将高标准高质量抓好本阶段各项工作，主要做好以下几项工作：
1、坚持把深化学习贯穿始终。在做好党员干部自学的基础上，通过不同的形式，组织集中学习培训，开展“回头看”。进一步学习必读篇目，学习中央和省、市委领导同志最近重要讲话精神，学习中央和省、市委、区委应对复杂经济形势的一系列决策部署，把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去。根据市、区决定，我们将把我区科学发展观忠实实践者-郑树富同志的学习活动作为下一步学习的重要内容，引领党员干部以先进人物为榜样，积极投身学习实践活动和推动定海科学发展中去。
2、多渠道广泛征求群众意见建议。在上阶段开展的“千名党员干部进百企访万户”活动、网上征求意见和蹲点调研的基础上，继续做好“问计于民、求智于民、取信于民”的工作，重点组织开展好“网上互动交流和民主恳谈”专项行动，确定交流主题，组织有关领导开展网上互动交流。各部门各单位继续广泛征求群众意见，梳理汇总，为领导班子民主生活会、撰写分析检查报告、抓好整改落实提供依据。
3、严格要求开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。主要是把握三个环节：民主生活会前，继续征求各方意见，领导班子成员相互谈心，沟通思想。副科级以上领导干部认真准备民主生活会发言材料。民主生活会以各单位领导班子为重点，联系领导到会指导，区纪委、区委组织部派人列席会议，指导检查组同志参加，并适当扩大列席人员范围。民主生活会后，以党支部为单位，组织广大党员参加组织生活会，党员领导干部参加双重组织生活会。
4、努力形成高质量领导班子分析检查报告。党委（党组）提前起草分析检查报告，主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作，避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告。分析检查报告形成初稿后，各单位以适当方式广泛听取各方面意见，召开党委（党组）扩大会议进行讨论，反复修改完善，使之真正成为本地本单位推动科学发展的指导性文件。分析检查报告形成后，要求各单位以文件形式报区委和区委学习实践活动领导小组。
5、扎实推进十大实践载体的实施。十大实践载体明确了我区今后一个时期的发展方向和重点工作，下一步我们要继续完善实施方案，制定规章制度，出台政策措施，促进经济社会发展，通过十大实践载体的实施，来推动学习实践活动和全区重点工作。始终把为基层、为企业办实事、解难题贯穿活动始终，坚持边学边改、边查边改，深化“服务企业、服务基层”专项行动，汇总梳理意见建议和企业要求，分类分层反馈到相关部门，对查找出来的问题及早考虑整改措施，对能及早解决的问题尽快解决和整改。
6、不间断地做好舆论宣传引导。《今日定海》开设专栏，以大桥沿线行、海洋产业、民生社会、异地采访四大板块，做好十大实践载体、专题民主生活会及“万名群众大评议”等内容的新闻报道。电视新闻重点推出《学习实践科学发展观、提高科学发展执行力》主题报道，同时挖掘各部门、单位的特色、亮点做法。网络媒体开设“问计于民话发展”网络主题论坛，启动“畅谈大桥新时代”区领导视频访谈。定海之声广播新闻和信息简报将继续做好学习实践活动的相关报道。
以上是我区学习实践活动第一阶段工作主要情况和第二阶段工作初步安排，敬请各位领导小组成员提出意见建议。