发挥优势,切实提高新时期人民政协调研工作水平

发挥优势，切实提高新时期人民政协调研工作水平
XX区政协 XXX
　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。”近年来，XX区政协在调研工作中始终贯穿坚持围绕中心、服务大局；坚持以人为本的理念，把“为民、富民”作为政协工作的出发点和落脚点；坚持科学发展观，把促进XX区“三个文明”协调发展和构建和谐XX作为政协发挥作用的切入点和着力点这一基本思路，注重发挥政协联系广泛、智力密集优势，体现政协由党派、界别组成的特点，紧扣XX经济和社会的发展实际选准课题，改进调研方式方法，着力推进调研成果转化，既丰富了政协工作内容，提高了建言立论水平，又促进了党政决策的科学化、民主化。
一、围绕党政中心，贯穿发展主线，精选调研课题
选准调研课题是充分发挥政协优势，体现政协特色，提高参政议政水平的关键。只有选准课题，政协调研的内容才能紧贴党政工作中心，政协调研的成果才能为党政决策所采纳，在促进党政决策科学化、民主化中发挥作用。我们在调研选题中注重把握以下几个原则：一是围绕发展第一要务，选择事关XX经济和社会发展全局的重大问题，体现宏观性。每年在确定重点调研课题前，我们认真分析研究区委、区政府对年度工作的总体要求和具体工作部署，主动和区委、区政府勾通，了解区委、区政府年度工作重点，注意从中掌握调研选题方向，经广泛讨论形成选题意向后，形成政协常委会工作要点，然后，以区委的名义向全区各单位发文。这几年，我们先后确定的工业兴区，农业产业化；加强社区建设，加强社会保障；推动城乡教育均衡发展，推进新农村建设等课题都是事关XX发展的重大战略问题。二是选择党政需要研究解决而当前尚未解决的政策性问题，体现前瞻性。每年年初,各专委会都要走访对口联系部门,了解政府部门年度工作情况,将出台哪些方面的政策,需要政协从中做哪些工作,然后确定年度调研课题选题方向,反复讨论磋商,最后确定重点课题,同时注重把握好调研时间,在相关政策出台前就把调研成果提交给政府有关部门,使得调研所提意见建议能在党政决策中得到体现。近年来,在XX区政府制定工业扩规模、三产提品质、农业创特色的相关政策前,我们就开展这方面调查研究，对政府制定政策提出意见、建议。三是选择既是群众关注的热点、难点问题，又适合发挥政协专业力量和智力优势的课题，体现针对性。注重抓住情况比较复杂、解决问题涉及党政多部门，但对群众切身利益影响较大的热点、难点问题开展调查研究，提出意见建议，促进问题的解决。我们一直注意从委员提案和各界人士反映较普遍的问题中选择件调研课题，先后就解决失地农民问题、城市贫困户生存状况、社会保障体系、建立公共卫生体系等方面开展调查研究，为解决群众切身利益问题建言献策，受到社会各界和群众的好评。四是围绕主题，突出重点，注重从选题上深度展开，体现系列性。调研形成系列，可以客观地反映问题的全貌，帮助党委、政府了解整体情况；一年突出一个重点又可以增强政协调研的针对性，意见和建议具有可操作性，便于党委、政府采纳。因此我们在选择调研课题时，着眼于重大问题，做到不提一般的问题，不一般地提出问题，同时注重通过调研把某一方面的课题做深、做细，一年突出一个重点。
二、坚持求真务实，充分发挥政协特色，努力改进开展调研的方式方法
选题是搞好调研的基础，而缜密科学的调研方法则是做好调研工作的关键。一是发挥政协组织的整体优势，整合内部资源，集中力量抓好重大课题的调查研究。制定"十一五"规划是事关XX经济和社会发展全局和长远的大事，去年年初，我们就确定把围绕"十一五"规划的制定开展调查研究、积极建言献策作为全年工作的重中之重，注意结合政协工作特点，发挥政协专委会的优势，分别从"十一五"期间经济发展、城市建设、社会事业发展、文化卫生事业发展等方面，由政协领导分工负责，各专委会分工协作，在各民主党派、工商联、有关人民团体密切配合下，提高调研的质量和实效，形成了调查材料，在协商"十一五"规划专题常委会议上作为会议发言材料，受到区委、区政府领导的高度重视，指示有关部门认真采纳吸收政协提出的意见、建议。二是发挥联系广泛优势，调动各方力量，联合开展调研。党政部门了解政策，熟悉情况，参与决策；党派团体人才云集，知识层次高，看问题、提建议有独特的视角；区政协的优势则在于了解基层实际情况。我们在组织调研时，注重借助这三方面力量联合开展，使得调研掌握的情况真实、全面，剖析原因客观、针对性强，提出建议立意高、操作性强。我们在开展社会主义新农村建设调研时，邀请区财政、水利、农办等部门和农民代表参加，一方面准确掌握了存在的矛盾问题，另一方面，将调研过程中形成的建议及时融入政府即将出台的相关政策中去。三是搭建两个平台，提高调研工作的质量。首先把调研作为委员参政议政的重要平台。注重发挥委员在调研工作中的主体作用，从选题到调研，直至调研报告定稿，充分发挥委员的主动性和创造性，调研所提建议注意吸收委员的意见，一方面调动了委员参与政协调本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.com查看研的积极性，另一方面也充分体现了政协调研的特色。其次把调研作为发挥界别优势，吸收各界人士、专家意见的智力平台。由界别组成既是政协的特点，也是政协的优势，界别的意见从某种程度上来说，反映了某一阶层、某一方面群众的意愿。我们在调研中注重体现政协界别特色，反映界别的声音。邀请与课题有关的各界人士和专业人士参与调研，调研方案设计注意倾听他们的意见，调研过程请他们全程参与，一些技术性的工作，如问卷设计、定量分析等委托专业人士来组织，提高了政协调研的质量和水平。四是着力反映群众呼声，充分发挥政协作为发扬社会主义民主渠道的重要作用。我们在调研中深入实际，深入群众，广泛听取群众的意见、建议。如在组织青少年思想道德建设现状调查中，分别召开了学校负责人、家长代表、学生代表座谈会了解有关情况，选择不同类型不同性质的学校发放调查问卷，了解学生的理想、信念、追求和对某些社会现象的认识。调查所形成的报告在政协全会上进行协商，将问卷和座谈会了解的情况原汁原味向党政部门作了反映，使得党政领导通过政协的调研报告，了解了真实情况，科学的制定了加强青少年思想道德建设相关文件。
三、注重成果转化，采取多种形式促进调研形成意见和建议的落实
调查研究的目的是为了解决问题，因此，我们在调研工作中不仅仅满足于报告送上去了，领导批示了，党政部门转发了就束之高阁。我们注重把调查研究与政协例会、提案、反映社情民意信息以及舆论宣传工作相结合，通过多渠道、多手段，在促进调研成果的转化，促进调研形成意见和建议的落实上下功夫。一是将重点调研成果形成建议案报送区委、区政府。在中共XX区委《关于进一步加强政协工作的意见》中对政协建议案的办理规定，党政领导必须作出批示，有关部门必须认真办理，并按程序将办理情况书面向政协反馈。为了促进调研成果转化，XX区十届政协将近年来的重点调研形成了3件主席会议建议案，规范办理，促进落实，促进调研成果转化为党政决策。二是加强沟通联系，促进调研所提意见建议进入决策程序。注重与党政部门及时沟通，及时了解党政工作情况，在党政决策前将调研成果提供给决策部门，便于党政部门及时将政协调研提出的建议纳入决策程序。如XX区在制定招商引资政策前，我们及时将区政协开展的招商引资调研建议提供给政策制定部门参考；在推进乡（镇）卫生院改革时，我们及时调研，提出了首先解决医务人员养老保险的建议，得到采纳和实施。三是对调研成果采取多渠道转化措施，促进建议落实。对于调研中发现的重要情况和重要建议，有些及时转化为提案。有些转化为社情民意信息上报市委、市政府领导，引起高层关注，促进问题解决、建议落实。四是运用跟踪视察、媒体宣传等方法，对调研成果的落实实施监督。近几年，我们开展了调研成果落实的跟踪视察，如在开展教育评议时，对在调研中发现的问题，及时向教育部门提出整改意见，在整改过程中进行跟踪视察，促成问题的解决。运用新闻媒体促成调研成果的落实，也有很好的效果，我们把调研中一些群众特别关注、急于解决而又难于解决的问题，通过报刊、电视进行舆论监督，促成有关部门解决问题，如近年来，沅水挖砂影响航道安全，社区下水道不通，郊区农民饮水难等问题在《人民政协报》、《常德日报》等报刊发表后，引起了有关领导和部门的高度重视，使问题得到了解决。这些做法既扩大了政协调研的社会影响力，也对调研成果的转化落实实施了有效监督。