英国财务报告准则的研究与比较

英国财务报告准则的研究与比较

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编辑:王菲 文章来源：会计网校哪个好新浪

英国会计准则现金流量表差异

本文首先简要介绍了英国准则制定机构的变迁情况，并在此基础上阐述了作为ASB 首次发布的一项准则——FRS1《现金流量表》的制定背景和基本内容。为了更深入地了解这一准则，文章将FRS1与我国的《企业会计准则——现金流量表》进行了比较，并从5个方面分析了二者的差异。

一、英国准则制定机构的变迁简介

与其它老牌资本主义国家相比，英国会计准则的发展显得较为缓慢，直到20世纪70年代后期，随着会计准则委员会（TheAccountingStandardsCommittee ，缩写为ASC ）的建立，英国才开始正式制定其相关的会计准则，此前，只是由英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW ）陆续发表一些不具备约束力的《会计原则建议书》（RecommendationonAccountingPrinciple ），作为企业会计实务的指导性规范。

ASC所发布的关于会计准则的文件称为《标准会计实务公告》（StatementsofStandardAccountingPractice ，缩写为SSAP ）。自1976年成立后它一共发布了25项实务公告，为英国会计准则的制定和完善做出了突出的贡献。然而，由ASC 本身所存在的一些固有缺陷导致其并不能很好地满足各方的需求，1990年英国另成立了一个带有部分官方色彩的、半独立的会计准则委员会（ASB ），以取代原有的ASC 。

ASB自当年8月1日成立不久就宣布，由ASC 发布的22个标准会计实务公告SSAP 、2个会计实务建议说明SORP 、2个征求意见稿ED ，可在其修订、撤消或被新的会计准则取代之前仍继续有效。此外，ASB 还宣布，今后由ASB 制定的会计准则不再称为SSAP ，而是将其称之为财务报告准则FRS （FinancialReportingStandards ），并且由其制定的征求意见稿将称为财务报告征求意见稿FRED （FinancialReportingExposureDrafts ）。

如上所述，英国会计准则的制定先后经历了由原会计准则委员会（ASC ）制定“标准会计实务公告”(SSAP)和现会计准则委员会（ASB ）制定“财务报告准则”(FRS)的阶段。ASC 至1990年为止先后发布了25项SSAP ，其中SSAP11被SSAP15所代替，SSAP1、SSAP2、SSAP3、SSAP6、SSAP8、SSAP10、SSAP12、SSAP14、SSAP15、SSAP18、SSAP22、SSAP23和SSAP24等13项公告先后被以后发布的FRS 所代替，SSAP7和SSAP16被废除，目前仍然有效的SSAP 仅剩下9项，并且大部分还经过了修订。而ASB 取代ASC 以后，至2005年年底共陆续发布了28项FRS ，并于1997年首次发布了《小企业财务报告准则》。

二、《现金流量表》准则的制定背景

英国现有的FRS1《现金流量表》最早是由ASB 在1991年9月正式发布的，它也是ASB 成立后制定的第一项财务报告准则。在FRS1实施两年后，ASB 综合了各种反馈意见，并在第10号财务报告征求意见稿（FRED10）的基础上，于1996年10月对其做出了一次修订。修订后的《现金流量表》准则从1997年3月开始生效，并保持至今。

事实上，英国早在1975年就由当时的准则制定机构（ASC ）发布了以营运资金为理论基础的SSAP10《资金来源与应用表》，在其后的十几年间，它也成为英国企业对外披露资金流量信息的重要规范。然而到了1990年ASB 成立并取代了ASC 以后，一方面，ASB 开始意识到“资金来源与应用表”自身存在着一些难以弥补的重大缺陷：首先，传统的资金流量信息以营运资金的变动为基础，而后者是企业流动资产与流动负债的差额，虽然它也是一个被广泛应用于计量企业财务风险的指标，但信息使用者却无法从中看出具体的流动能力和偿债能力，比如当存货和应收账款大量增加时，企业的营运资金也会有所提高，但由于这两项流

动资产并不一定能随时转换成现金，且它们的预期价格和实际出售价格往往具有很大的不确定性，这时候企业的实际短期偿债能力就会与资金来源与应用表上所反映的情况有所差别；其次，当时在财务管理领域中，企业价值评估开始越发受到人们的重视，而几乎在所有的企业估价模型里，现金流量都是一个非常关键的因素，因此，从对信息使用者的决策的有用性和相关性来看，现金流量要远远优于营运资金。另一方面，在同一时期，国际会计准则委员会（IASC ）和美国的财务会计准则委员会（FASB ）正好也先后决定将原来的财务状况变动表准则更改为现金流量表准则。在自身及外部环境的共同影响下，ASB 最终决定要制定一套全新的现金流量表准则以取代原有的SSAP10，这也就是现在的FRS1。

三、《现金流量表》准则的基本内容①

FRS1主要由概述、准则正文和附录这三个部分组成，其中，正文部分包括制定准则的目的、相关术语的定义、标准会计实务公告以及解释等，而附录则包含了有现金流量表举例、对国际会计准则的遵守和该财务报告准则的发展。

准则规定，企业应按照以下类别和特定的顺序报告所有的现金流入和现金流出：（1）经营活动；（2）从合营企业和联营企业分得的股利；（3）投资报酬和金融服务；（4）税款；（5）资本支出和金融投资；（6）收购和处置；（7）已支付的产权股利；（8）流动资源的管理；（9）筹资。其中，如果最后两个项目的现金流量可以单独列示并且提供小计，则企业可以将它们合并在一个类别中进行报告。

此外，准则还规定了企业应在临近现金流量表处或在附注中进行两项调节，分别是将营业利润调节至经营活动产生的现金流量和将现金流量净额调节至债务净额变动。这种调节并非现金流量表的一部分，如果调节临近现金流量表，企业应清楚地标明并分开。

一般来说，FRS1适用于所有旨在对财务状况和损益情况提供真实和公允观点的财务报表，但准则特别指出以下单位可以免于编制现金流量表：

（1）90%以上（含90%）的投票权被集团所控制的附属企业；

（2）共同人寿保险公司；

（3）养老基金；

（4）符合特定条件的开放式投资公司，这些条件包括：①该单位的投资都具有高流动性，②投资均按市场价值予以记录，③该单位能够提供净资产变动表；

（5）建筑互助学会（法律规定这类企业应按规定的格式编制“资金来源于运用表”）； （6）小型报告主体。

在这里，需要补充说明的几点是：

（1）上文提到的这类附属企业之所以无需编制现金流量表，是因为它们的流动性、偿债能力以及面临的财务风险都基本取决其所在的集团，而不是自身的现金流量，但信息使用者必须要能够公开地取得包括该类企业在内的合并报表，否则它们仍然需要编制现金流量表。 （2）除共同人寿保险公司外，其他从事保险业务的公司或集团都必须编制现金流量表。但与一般企业不同的是，这类报告主体所提供的报表中不包括与流动资源的管理有关的现金流量，取而代之的是与投资组合有关的现金流量，此外，它们也无需将当期现金变动与债务净额变动进行调节，但必须在临近现金流量表处或在附注中分析投资组合减去筹资后的变化。

（3）ASB 没有强行规定小型报告主体编制现金流量表，但是它强烈鼓励这类企业自愿提供相关的信息。同时，鉴于按间接法编制的现金流量表对于会计信息的使用者而言，更为有用和较容易理解，且编制的成本也比较低，委员会提倡小型报告主体统一采用间接法呈报现金流量表。

四、与我国会计准则的比较与分析

（一）我国现金流量表会计准则的制定时间与背景

我国的《企业会计准则——现金流量表》最初是由财政部于1998年3月颁布的，并于同年1月1日起在全国范围内执行。这一准则的发布与实施，对于进一步规范我国企业现金流量表的编制，提高会计信息质量，起到了极其重要的作用。在2001年1月，财政部根据三年间的执行情况和经济环境的变化又对该准则进行了修订，修订前后的主要区别在于简化了现金流量表的披露内容，并减少了企业的披露成本。

现金流量表会计准则发布以前，我国要求企业编制的是财务状况变动表而非现金流量表。事实上，当时美国、英国和国际会计准则委员会等准则制定机构都已先后现金流量表准则取代了原有的规定，但我国并没有一步到位，反而重走了其他国家的老路，表面上看似乎有些“落后”，但其实这是由那一时期特定的经济环境决定的。当时我国刚刚改变了资金管理上的专款专用、会计核算上的三平衡制度，企业管理人员、财务会计人员和政府管理部门等各个有关方面对于应该如何更好地认识、分析和评价企业的财务状况还处在一个很模糊的阶段，并不像国外对现金流量信息有着很迫切的需求，因此，仅仅依靠财务状况变动表就已经能很好地满足信息使用者的需要了。②而之后一段时间，随着国内市场经济和证券市场的发展以及企业经营机制的转变，现金流量逐渐成为影响企业生存和发展的一个重要因素，在这个时候，企业编制现金流量表以提供相关的信息也就自然成为一种客观需求了。《企业会计准则——现金流量表》正是在这样一种环境下应运而生的。

下面，笔者将对中英两国的这一准则进行一个简要的比较与分析，以便能够更加深入地了解现金流量表会计准则的有关内容。

（二）中英现金流量表会计准则的差异比较

1．现金流量表的编制基础

我国准则采用现金作为编制基础，这里的现金是一个广义的概念，包括了企业库存现金、可以随时用于支付的存款、其它货币资金和现金等价物。这种做法与世界上大多数国家基本相似。而英国则较为特殊，它将编制基础规定为现金和流动资源，后者指在不缩减或中断其业务的情况下可随时被报告主体处置，并且可随时转换成已知金额或接近其账面价值的现金，或者可在活跃市场上进行交易的投资。也就是说，FRS1定义的现金流量只包括了狭义的现金（库存现金及活期存款，减去透支）的变动，而相对应的与现金等价物有关的现金流量则被包括在新项目“流动资源的管理”中。

2．对现金流量的分类

编制现金流量的目的，是为了向会计信息使用者提供企业一定会计期间内有关现金的流入和流出的信息。而企业一定时期内的现金流入与流出是由各种不同的因素所造成的，比如说制造业企业向供应商购买原材料的货款需要用现金支付，而企业支付工人工资、分配股利、购置固定资产、偿还银行借款等也同样会引起现金的流出。因此，一份好的现金流量表首先应该对企业一定时期内产生的现金流量按照经营业务的性质进行恰当的分类。

如前文所述，FRS1将企业的现金流量划分为“经营活动”、“从合营企业和联营企业分得的股利”、“投资报酬和金融服务”、“税款”、“资本支出和金融投资”、“收购和处置”、“已支付的产权股利”、“流动资源的管理”和“筹资”等九个类别，从各个不同的角度对现金流量的变动做出了充分的分析。

而我国则借鉴国际上大多数国家和国际会计准则IAS7的做法，将现金流量划分为经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和筹资活动产生的现金流量三大类。

笔者认为，虽然后一种做法的分类较少，但却显得较为系统，一方面更加符合我国企业所面临的实际情况，另一方面也便于会计报表使用者的阅读与理解。

另外值得一提的是，关于收到/支付的股利/利息这几类事项所产生的现金流量的归属，中

英两国会计准则和IAS7的规定均不尽相同，笔者特列表简要说明如下③：

事项 现金流量分类

英国 中国 IAS7

收到股利 投资报酬和金融服务 投资活动 经营活动或投资活动

支付股利 已支付的产权股利 筹资活动 经营活动或筹资活动

收到利息 投资报酬和金融服务 投资活动 经营活动或投资活动

支付利息 投资报酬和金融服务 筹资活动 经营活动或筹资活动

3．对适用范围的豁免权规定

FRS1对被集团控制了90%投票权的附属企业、共同人寿保险公司、养老基金、符合特定条件的开放式投资基金、建筑互助协会以及小型报告主体规定了豁免权。我国现金流量表准则中虽然没有明确说明哪些企业可以免于编制现金流量表，但《小企业会计制度》中却规定了：符合要求的小型企业除资产负债表和利润表外可以不编制其他的会计报表，现金流量表可选择编制。由此可见，中英两国对小型报告主体是否编制现金流量表均采用了自愿原则。这种做法可能是考虑到了全面报告现金流量信息对于某些小企业来说会导致过高的信息披露成本，但基于现金管理对小型企业越发显得重要的事实，准则制定机构鼓励这类企业自愿提供相关的信息。4．现金流量的编制方法

我国准则规定企业应当采用直接法编报现金流量表，同时要求提供在净利润基础上调节为经营活动产生的现金流量的信息，即，我国企业必须同时采用直接法和间接法两种方法。而FRS1虽然规定了企业经营活动的现金流量可以按直接法或间接法编制，但ASB 似乎更倾向于企业采用间接法，即经营活动的现金流量在现金流量表中一般只列示一个净额，然后在临近现金流量表处或在附注中将营业利润调节至该净额。

按直接法编制的现金流量表，采用了类似于报告主体自己的现金预测和管理报表的格式，便于报表使用者分析企业经营活动产生的现金活动的来源和运用情况，并预测企业现金流量的未来前景。而按间接法编制的现金流量表则便于将净利润与经营活动产生的现金流量净额进行比较，了解当期产生的现金与所获得利润之间的关系，从现金流量的角度分析净利润的质量。从这个角度来看，按照我国准则编制的现金流量表可能会具有更大的信息含量，但问题在于只有当提供信息的成本小于对信息使用者的潜在利益时，企业采用直接法才是有利的。

5．以净额报告的现金流量项目

一个项目的现金流量以总额反映还是净额反映，并没有一定的标准，应该视项目自身的性质区别对待，一般来说，现金流量的总额信息可以反映经济活动的本来面貌，能全面地反映现金流量的规模和结构，但对于一些按总额反映意义并不大的项目来说，按净额报告可能更为有用。基于这个考虑，我国准则规定，现金流量一般应分别按现金流入和现金总额反映，但代客户收取或支付的现金以及周转快、金额大、期限短的项目的现金收入或支出，应以净额列示。这一做法也与IAS7和世界上大部分国家所采取的原则基本一致。而FRS1的规定则较为特殊，首先，经营活动的现金流量在现金流量表中一般只以净额列示，而不像我国按经营活动的主要类别列示各项现金流入和流出；其次，考虑到一些业务中与客户有关的现金流量可能是一种重要的资金来源，因而FRS1没有同样允许与客户有关的现金流量可以以净额列示。

参考文献：

1．《CashFlowStatements 》．http://www.frc.org.uk/asb/technical/standards/pub0087.html 2．汪祥耀等．《英国会计准则研究与比较》．立信会计出版社，2002年

3．中华人民共和国财政部．《企业会计准则》．经济科学出版社，2001年

4．汪祥耀．《国际会计准则与财务报告准则——研究与比较》．立信会计出版社．2004年3月

5．《小企业会计制度专题》．北京纳税人网（www.bjnsr.com ）