群众工作五项机制建设情况通报
五项机制建设迎查工作会议讲话提纲
同志们：
本月下旬，市里将对各县区有关群众工作五项机制建设情况进行督查，下面我就全县群众工作五项机制建设情况向大家作一简要通报，并就迎接全市群众工作五项机制建设情况督查工作提几点建议。
一、市委督查工作要求
7月下旬，市委、市人大、市政府、市政协各派一名副秘书长带队，抽调部分市直部门人员，对各县区群众工作五项机制建设情况进行督查。每个县区最少抽查3个乡镇、每个乡镇抽查1个行政村（社区）, 事先不打招呼、不联系，直接到有关乡镇、村居，采取现场查看、询问情况、查阅记录资料等方式进行。这次督查的重点是：
1、县、乡镇、村居群众工作场所及网络建设情况：县里建立群众工作部，乡镇建立群众工作办公室，村级建立群众工作室，并设立群众来访接待受理场所；
2、工作力量配备情况：县、乡群众工作机构有相应的群众工作机构编制及人员，村级配备群众工作室工作人员、信访三员；
3、经费投入保障情况：建立正常的经费投入增长机制，建立化解社会矛盾专项基金；
4、工作运行、群众诉求接待受理情况：整合力量，集中受理接待群众利益诉求，建立矛盾纠纷排查化解机制、群众来访分流机制，实行领导干部公开接访，完善联席会议制度。
5、考核奖惩机制建立情况：建立完善群众工作目标管理考核
办法，兑现奖惩。
二、我县五项机制建设方面存在的问题
5月11日，县委、县政府组织各乡镇党委书记到苍山县参观学习群众工作阵地建设情况；6月18日市委、市政府检查组对我县群众工作进行了半年检查；7月8日，县委、县政府对各乡镇群众工作阵地设施进行检查现场观摩。通过一系列活动，各乡镇五项机制建设工作取得了一定成绩。但是我县基层基础相当薄弱，主要存在几个方面的问题：
1、认识不到位，工作发展不平衡。从目前来看，有的乡镇行动迅速，群众工作阵地建设情况取得明显成效，如 等乡镇。但仍有部分乡镇主要领导重视程度不高，缺乏政治敏感性，对当前工作的形势认识模糊，工作停滞不前，没有进展，与上级要求差距较大。
2、基层基础建设标准不高，工作被动应付。总体看来，我县基础建设方面存在着档次不高、设施不全、人员不全、作用未发挥问题。大多乡镇为了应付检查挂几块牌子、安排几张办公桌，在场所、人员、机制、投入及建设等方面还存在很大不足。
3、信访案件结案率低，办理落实不到位。当前，信访案件不能及时结报成为制约我县整体水平提高的突出问题。领导接访案件、上级交办案件、网上信访案件、人民来信案件、信访局交办普通信访等等案件迟报、延报甚至不报现象十分突出，造成重复来访、越级上访量居高不下。
二、全市群众工作五项机制建设督查工作有关要求
为迎接好本次督查工作，提以下几个方面的要求：
1、进一步规范、完善阵地建设。各乡镇要使用统一规范的群众工作机构名称，即：乡镇设立“群众工作办公室”，成立“群众诉求管理服务中心”，村级设立“群众工作室”。 群众工作办公室房屋要求最少1间，群众诉求管理服务中心房屋要求2-3间，村级群众工作室也要最少1间。群众诉求管理服务中心要整合综治、信访、公安、司法、民政、计生、土地、社保等与群众联系较多的相关站所力量，摆放桌牌，联合接待群众来访。
2、配齐人员，配强班子。各级要成立群众工作领导小组，做到名单上墙。群众工作办公室要配备副科级干部，配备专职工作人员5-10名；村居、社区群众工作室，由党组织成员作为负责人，可聘请1-3名有群众工作经验和能力、群众认可度较高的机关企事业单位退休干部职工作为工作人员，同时选配安排好信息员、调解员、陪访员，负责宣传政策法规、了解社情民意、引导解决诉求、帮助化解积怨、沟通上下关系。
3、加大投入，完善办公设施。各乡镇要进一步加大投入，配齐配全办公电脑、电话等群众工作机构办公室设施。建立正常的经费增长机制，每年财政预算增幅保持在5%以上，建立化解社会矛盾专项基金，并按照一定比例列入乡镇年度财政预算。
4、完善相关制度，健全档案材料。各乡镇要建立健全群众工作制度，版面要上墙，领导公开接访告示牌要在乡、村两级办公场所显著位置进行张贴。制度、会议记录、文件、信访案卷及其他资料（矛盾纠纷排查化解记录、领导公开接访记录、部门联席接访记录、便民联系卡等等）要齐全，卫生干净。村级矛盾纠纷
排查、化解记录、责任书、相关文件档案资料要齐全。
5、采取有力措施，确保工作落实到位。各乡镇要以此次市里督查工作为契机，进一步落实部门联合接访、主要领导随时接访、副科级以上领导轮流值班接访制度，完善党委分管领导为召集人的联席会议制度，矛盾纠纷排查化解制度。结合本次信访案件集中督导治理活动，各乡镇要采取有效措施，及时处理、结报各级交办的信访案件，确保领导接访意见得到全面贯彻落实，切实做到案结事了，减少重复上访、越级上访问题的发生，市里的督查结束后，信访局将组织人员进行半年检查，重点检查信访案件结报、化解情况。
6、建立信息报告制度。各乡镇要将本次市委督查工作向党委政府主要领导进行汇报，并及时传达到村级。乡、村两级要保持信息畅通，发现市委督查组要在第一时间及时报告县信访局。