南阳新区规划

南阳市白河南区域分区规划（2007-2020）

来源：本站 时间：2009/12/31 9:46:00 点击：

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目 录

第一章 总则

第二章 规划总体布局

第三章 道路交通系统规划

第一节 城市对外交通

第二节 城市道路系统

第四章 居住用地规划第六章 工业及仓储物流用地规划

第五章 公共设施用地规划

第七章 生态绿地系统与景观规划

第八章 市政工程管线综合规划

第一节 给水工程规划

第二节 排水工程规划

第三节 供电电信规划

第四节 广电邮政规划

第五节 燃气供热规划

第九章 环境保护及环卫设施规划

第一节 环境保护规划

第二节 环境卫生设施规划

第十章 综合防灾规划

第一节 防洪排涝规划

第二节 消防规划

第三节 人防规划

第四节 抗震减灾规划

第十一章 “四线”控制规划

第十二章 规划实施策略

第一节 开发建设时序

第二节 分区建设引导

第十三章 规划实施措施与保障

第十四章 附则

第一章 总则

第一条 规划目的

为加强南阳市白河南区域开发建设的管理，保障规划区内的土地得到科学、合理、经济的利用，根据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。在白河南区域范围内进行各项建设活动的所有单位、团体和个人，均应执行本规划。

第二条 规划作用 今日评论：

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本规划在《南阳市城市总体规划（2008－2020）》的基础上，对白河南区域的土地利用、基础设施和公共设施配置作出进一步的深化安排，为详细规划和规划管理提供具体的技术依据。

第三条 规划编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》，2007.10；

2.《城市规划编制办法》(建设部令第146号，2005.12)；

3.《城市用地分类及规划建设用地标准》，（GBJ 137—90）；

4.《河南省城市规划编制办法实施的暂行规定》；

5.《南阳市中心城区总体规划2008-2020》，2008.8；

6.《南阳市生态工业园区分区规划》，2003.10；

7.《南阳市白河两岸控制性详细规划》，2003.11；

8.《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006；

9.《南阳市白河南区域分区规划委托书》，南阳市规划局，2007.1；

10.其它与城市规划相关的法律、法规和条例。

第四条 规划范围

本次规划区位于南阳中心城区的白河以南,规划范围为北和西至白河、东北至规划的城市干道、东南至许平南─二广高速公路、西南至宁西铁路，包括宛城区枣林街道的全部和白河街道、溧河乡的部分地区，规划区范围总面积约70.87平方公里，其中城市建设用地面积61.41平方公里，占中心城市规划建设用地总面积的34.8%。

第五条 规划期限

本次规划期限为2007～2020年，其中近期为2007～2012年，远期为2013～2020年。

第六条 功能定位

本规划区是集生活居住、工业园区和交通物流商贸为一体的生态宜居型综合性新城区，是南阳市中心城区的副中心、工业基地和交通枢纽。

第七条 产业发展方向

规划产业以第二产业和第三产业为主，第二产业以制造业为主，主要发展太阳能光伏、生物质能源、新能源装备、新材料、机电装备制造和光电等6大产业集群以及纺织服装、轻工电子等其他产业；第三产业以现代物流服务业、商贸金融业、房地产业、科技教育、咨询服务以及文化休闲娱乐业为主。

第二章 规划总体布局

第八条 空间布局结构

规划形成“一带一廊四片”的空间布局结构。

“一带”——城市发展核心带，位于规划的城南大道和仲景南路之间及其两侧部分地区，集中了规划区主要的公共服务设施，南北向贯穿规划区的中部；

“一廊”——白河生态景观走廊，是规划区生态特性和特色景观的集中点与触发点，；

“四片”——北部综合生活居住片区、西部新能源产业集聚区、东部高新技术产业集聚区和南部物流工业片区，其中北部综合生活居住片区以城市商业综合服务中心、居住功能为主，规划总面积为12.8平方公里；西部新能源产业集聚区以工业为主，配套部分居住用地，规划总面积25.2平方公里；东部高新技术产业集聚区以高新技术产业为主导，在雪枫路两侧配套部分居住用地，规划总面积为15.63平方公里；南部物流工业片区以交通物流商贸、工业为主，规划总面积为14.5平方公里。

第九条 规划规模与空间组织

人口规模：规划区范围规划居住人口50万人。

用地规模：规划区总用地面积为7087公顷，其中规划城市建设用地6140.89公顷，人均城市建设用地122.8平方米/人。

规划区内拟设置6个街道办事处：枣林街道、白河街道、溧河街道、新能源街道、高新街道和南站街道。

第三章 道路交通系统规划

第一节 城市对外交通

第十条 城市对外交通发展目标

建设和完善以铁路、高速公路、省道为主体，有机衔接规划区和城市内外、客货运便捷通畅的交通网络。规划对外交通用地22.53公顷，占规划建设用地的0.37%，人均用地0.45平方米。

第十一条 铁路及站场

南阳南站主要以货运站和工业站为主，也是今后宁西线的辅助客运站；建设宁西铁路复线工程，与此同时启动铁路客运站场的改扩建工程，将现在的三等客运站扩大为二等客运站，并预留进一步扩大至一等客运站的站场用地。

第十二条 公路及站场

规划312国道、103省道提升为一级公路。312国道近期改线从规划区中部通过，建成雪枫路，并向西跨越白河，以此推动两个产业集聚区的开发建设；远期进一步改线沿沪陕高速公路北侧和宁西铁路南侧可直达王村片区，形成城市南部和西部的一条快速通道。

规划设置大型长途客运站2处，一是位于规划区中部东侧的南阳汽车东站，是规划区的公路长途客运枢纽；二是位于铁路南站东侧的南阳汽车南站，主要承担103省道去南面方向的客运任务和铁路公路联运职能。

规划设置大型货运站2处，一是位于许平南高速公路双铺互通口西侧的双铺货运站，依托双铺互通口，为城区商业、市场和周边的工业企业服务；二是位于南阳火车南

站东侧的南阳南站货运站，依托火车南站、沪陕高速翟庄互通口，主要负担铁路公路货运中转，服务城市和周边区域，形成综合性大型物流园区。

第二节 城市道路系统

第十三条 城市道路系统规划目标

高起点、高标准构建规划区“通达便捷、结构合理”的道路网系统，规划道路网采用方格网为主的布局结构，按照功能等级的划分实现道路的合理级配。规划道路广场用地1084.71公顷，占规划建设用地17.66%，人均用地21.69平方米；其中道路用地1052.17公顷，占规划建设用地17.13%，人均用地21.04平方米。

第十四条 道路系统规划

规划形成快速路、主干路、次干路、支路四个等级道路系统。

规划城市快速路有“两横两纵”4条：雪枫路、远期改线312国道、仲景南路（南段）─南新路、经十路，道路红线宽60米（仲景南路两侧有10米绿化带），双向6车道，路中央设分车带，行车道两侧设绿化分隔带，其进出口应采用全控制或部分控制，在两侧绿化分隔带外侧设辅助机动车道。快速路设计行车速度60～80公里/小时。

主干路呈“七横五纵”布局，“七横”为长江中路─长江东路、黄河路、纬八路、纬十路、南纬一路、南纬四路、外环南路；“五纵”为长江西路、伏牛路─伏牛南路、仲景南路（北段）、城南大道、外环东路。其中长江东路─长江中路、城南大道为综合性主干路，其它主干路为交通性主干路，道路红线宽50～60米。主干路设计行车速度40～60公里/小时。

次干路与主干路结合组成路网，起集散交通的作用，并兼有服务功能，对道路主骨架起补充作用，规划22条次干路，道路红线宽35～40米。次干路设计行车速度40～50公里/小时。

支路为次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，以服务功能为主，道路红线宽16～20米，支路一般不与主干路相通。支路设计行车速度30～40公里/小时。 第十五条 道路横断面规划

按照规划道路的四种类型和各自功能，规划其道路断面基本形式有8种。由于公交专用车道的设置以及人行道和非机动车道的设置方式不同，以及为适应出现的人流和自行车流不均衡的潮夕式交通，应在道路交通专项规划中设计多种方案供决策时选择。规划道路横断面基本形式详见《规划说明书》表6-4。

第十六条 广场规划

规划广场用地13.91公顷，占规划建设用地0.23%，人均用地0.28平方米人。在规划区设置2处广场。一处是位于行政办公区南侧的市政广场，另一处是位于火车南站北侧的交通集散广场。

第十七条 停车场规划

规划大型机动车停车场(内含出租汽车停车场)11处，比较均衡地分布在规划区内，各停车场占地约1～2公顷。

对于吸引大量人流的公共场所，在换乘集中地点都应设置足够的自行车停车场。自行车停车场应分散多处设置，并尽量不占用人行道。在不影响道路正常通行能力的情况下允许自行车路边临时停车。

第十八条 加油站规划

加油站的服务半径宜为0.9～1.2公里，规划区内设置20处左右。加油站的进出口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加油停车道。

第十九条 公共交通规划

体现公交优先理念，在交通主次干路上开辟公交专用车道，公交车站采用港湾式站台。在商业中心区和人流集散点如火车站、公路客运中心等处设置换乘枢纽站，逐步建立起以换乘枢纽及中心站为节点，换乘方便、四通八达的公共交通网络。结合用地布局，规划设置公交枢纽站8个，公交枢纽站一般兼有停车场、保养场功能。 第二十条 道路交叉口设计

快速路与快速路交叉口采用枢纽立交形式，快速路与主干路交叉口采用集散立交，快速路与次干路交叉口采用高架跨线桥立交方式，保证快速车道的通畅，并通过辅道与主次干路相通。

主干路与主干路相交：道路红线加宽5米，展宽长度55～60米，渐变段长度20～25米。

次干路与主干路相交：道路红线加宽5米，展宽长度40～45米，渐变段长度20～25米。

次干路与次干路相交：道路红线加宽5米，展宽长度35～40米，渐变段长度20～25米。

第四章 居住用地规划

第二十一条 居住用地规划目标

提高居住区规划建设标准，把握生态、景观原则，充分结合地方特色，为城市居民创建优美、舒适、安全、方便、现代化的新型居住环境。规划居住用地1196.99公顷，占规划建设用地的19.49%，人均居住用地23.94平方米。

第二十二条 规划布局

规划居住用地分布于6个街道，大部分集中于纬八路以北、经十三路以西的地区。其中在雪枫路以南、纬八路以北的二个基本社区地块内布置农居点拆迁安置以及2个产业集聚区配套的生活居住用地；在南新路以西、南纬一路以北的地块设置一个为南部物流工业片区配套服务的基本社区。

各街道居住用地及人口分别为：枣林街道（I）居住用地226.70公顷，规划居住人口9.9万人；白河街道（II）居住用地175.14公顷，规划居住人口7.5万人；溧河

街道（III）居住用地241.09公顷，规划居住人口10.1万人；高新区街道（IV）居住用地395.52公顷，规划居住人口16.0万人；新能源街道（V）居住用地120.57公顷，规划居住人口5.0万人；南站街道（VI）居住用地37.97公顷，规划居住人口1.5万人。 第二十三条 社区化居住模式

运用社区理论和原则，结合道路交通网络，按基本社区和基层社区二级进行组织，并对居住用地进行适当划分，共形成13个基本社区。

基本社区用地一般为70～120公顷，居住人口3～4万人。基层社区用地一般为20～40公顷，居住人口7000～15000人左右，

第二十四条 社区配套设施

1.社区中心

基本社区配套的公共设施包括公益性、社会保障性和便民性三类。每个基本社区中心配套公共设施用地约3～5公顷，另配置1～3公顷公共绿地。

2.社区教育设施

中、小学和幼儿园学生数分别按其所占服务人口的比例测算，普高为34人/千人，初中36人/千人，小学70人/千人，幼儿园36人/千人，每班学生数分别为45人、45人、40人和25人。

规划区内中、小学和幼儿园的配置：1个街道配置1所高中或职业中学；1个基本社区配置1所初中和1～2所小学；1个基层社区配置1所幼儿园。

九年一贯制学校按小学70人/千人，初中36人/千人，小学45人/班，中学50人/班配建。九年一贯制学校设置规模宜为4轨36班或6轨54班，服务半径宜控制在500～1000米。

第五章 公共设施用地规划

第二十五条 公共设施规划目标

合理组织公共设施的布局，集中与分散相结合，完善公建服务体系，为居民的生产生活提供优良的服务。规划公共服务设施用地764.73公顷，占规划建设用地的12.45%，人均15.29平方米。

第二十六条 公共设施中心体系

规划设置1个城市副中心，4个片区级中心和13个社区级中心，设施配套集中紧凑布局。

城市副中心位于位于城南大道北段两侧区域，是白河南区域的商业金融、文教体卫等公共设施中心，具有综合服务功能，承担部分城市级公共服务的职能。

4个片区级中心分别位于雪枫路与城南大道交叉口区域、黄河路的西端区域、黄河路的东端区域、火车站区域，以白河南区域居民为主要服务对象，起到对城市副中心级公共设施服务功能的延续和补充的作用。

规划区内居住用地分为13个社区，在每个社区配套建设一个社区服务中心；在产业区内设置4个工业社区服务中心。

第二十七条 行政办公用地

规划行政用地34.01公顷。主要是位于城南大道中部两侧的新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区办公用地，位于黄河大道西端的商务办公用地，以及街道办和其他一些政府机构用地。

第二十八条 商业金融业用地

规划商业金融业用地394.68公顷。结合城市副中心、片区级中心和社区级中心形成三级商业服务中心为本区域的居民服务。

规划在设置3处大型市场，一是在雪枫路东端区域依托许平南高速公路互通口和312国道，建设大型建材、钢材、木材等的生产资料市场和农副产品批发市场，服务于整个市域；二是在纬八路与伏牛路交叉口东北侧的溧河物流园，为综合型市场；三是在南阳火车南站东南面建设一个大型综合性的生活消费品和工业品市场。

第二十九条 文化娱乐用地

规划文化娱乐设施用地56.88公顷，按照城市副中心、片区和社区三级设置。在城市副中心布置规模较大的图书馆、文化中心、青少年宫、科技馆、娱乐设施、影剧院等；在片区中心布置中小型图书馆、文化馆、老年活动中心、游乐设施、影视厅等；在社区布置小型图书室、文化活动室等。此外，在本区域东北角结合白河游乐园布置集中的文化娱乐设施。

第三十条 体育设施用地

规划体育设施用地61.65公顷。在城市副中心南侧设置一个副中心级的体育中心；在黄河路东西两端的片区级中心各设置1处多功能体育场馆；在社区中心设置蓝球场、网球场等体育场地和健身房、乒乓球室等。

第三十一条 医疗卫生用地

规划医疗卫生用地47.08公顷。完善现有的南阳医专三附院、宛城区中医院、仲景金方医院等医疗机构，改善其医疗设施水平，提高医疗服务质量。规划在黄河路西端南侧、黄河路中部北侧、纬七路与伏牛路交口东侧、经十路与雪枫路交口东南侧、经十路和长江东路交口东南侧和南经二路共设置6处市级和区级医院。同时要配置齐全的基本社区医院诊所，健全医疗服务体系。

第三十二条 教育科研用地

规划教育科研用地152.43公顷。南阳理工学院在周边地区适当扩建；在黄河路西端北侧依托市广播电视大学，扩建、新建部分职业学校教育用地，在雪枫路中部新建职业教育学校。

规划在雪枫路中部的两侧区域集中设置科研教育用地，形成科技研发、咨询服务、技术培训等产、学、研紧密联系的科教基地。

第六章 工业及仓储物流用地规划

第三十三条 工业用地规划目标

工业发展按照集群化发展、延长产业链、结构升级的理念形成生态工业园区。规划工业用地2093.09公顷，占规划建设用地34.08%，人均41.86平方米。

第三十四条 工业用地调整

雪枫路以北区域的现状工业用地逐步向南调整，包括南阳纺织集团、啤酒厂等；现状已批但未建的工业用地也应调整到雪枫路以南的产业区内。

第三十五条 工业用地布局

1.太阳能光伏产业集群

规划太阳能光伏产业区位于新能源产业集聚区的西侧，以河南迅天宇科技公司为主体，建设国家级技术中心，利用南阳市丰富的多晶硅生产原料及国际领先的、拥有自主知识产权的多晶硅生产技术，运用资本扩张和企业合作等手段引导、推进多晶硅和太阳能光伏产业的快速发展与产品革新，打造国家级多晶硅和太阳能光伏产业的重要研发、生产基地。

2.生物质能源产业集群

位于新能源产业集聚区的西南部，规划以天冠厂为核心，以生物质能源、生物化工为主体，重点发展纤维乙醇、薯类乙醇、生物柴油和生物沼气等主导产品及二氧化碳全降解塑料、1.3-丙二醇、PTT聚酯、乙醇乙烯、酶解木质素等相关下游产品生产领域。沿白河区域重视绿化景观建设。

3.新能源装备产业集群

位于新能源产业集聚区的东部，重点发展兆瓦级风力发电机组、永磁同步风力发电机、齿轮增速箱等风力发电装备，完善南阳风力发电总装生产线产业链条。

4.新材料产业集群

位于高新技术产业集聚区的中东部，以中南工业公司为龙头，要不失时机地延长产业链，带动一大批利用超硬材料的相关产业发展，形成实力强大的超硬材料及其相关产业集群。

5.光电产业集群

位于高新技术产业集聚区的中西部，以中光学集团为龙头，主要发展LCoS光学引擎、DLP光学引擎、数字高清投影机等产品；以南阳金光数字显示有限公司等为重点，主要发展MD电视、光学元件、高清电视投影屏、LCOS芯片封装等产品；以英宝电子有限公司等为重点，主要发展防盗器、GIS电子地图制作软件等。

6.机电装备制造产业集群

位于高新技术产业集聚区的南部，积极抓住东部沿海地区制造业转移和国际制造业资本中心选择区位的机遇，引进若干大型的机械电机制造企业。以汽车配件和石油机械设备为主体，重点发展汽车前后桥、水泵、减震器、变速箱、制动器、盘式刹车片和

改装、专用车及农业机械等汽配产品和石油轻便钻机、海上石油钻机、特种车辆等石油机械设备产品。

7.纺织产业集群

位于新能源产业集聚区的伏牛路东侧。规划以南阳纺织集团为核心，重点培育棉纺、化纤、家纺等纺织工业。规划以一类工业为主，不得布置污染大的工业项目。

8.建材与精细化工产业集群

位于南部物流工业片区的东部，适应城乡建设需要，大力发展优质高效合成耐火材料、节能环保型耐火材料和绿色装饰材料等新型建材产业。由于处于规划中心城市最南端的下风向，可以发展部分少污染的精细化工企业，但严格禁止重污染的工业企业进入。

9.其他优势工业

发挥已有的食品、医药等优势企业扩大规模，做大做强；通过招商引资引进若干优势企业发展壮大。

第三十六条 仓储物流用地规划

规划仓储物流用地118.69公顷，占城市建设用地1.93%，人均用地2.37平方米。 规划三处大型仓储物流用地，一处位于许平南高速公路双铺互通口的西侧，发展为城市生产资料、建材和农副产品交易服务的物流园区；另一处位于远期312国道与仲景南路交叉口东南侧，以工业生产资料和工业品交易为主；还有一处位于南阳火车南站东南侧，发展成为南阳市的商贸物流中心。

第七章 生态绿地系统与景观规划

第三十七条 生态绿地系统构建

以建设水城、绿城、生态城为理想目标，以水道、绿道组成的绿色廊道为纽带，将规划区的公园、游园、专用绿地等绿地斑块串联起来，共同构成“生态基质—绿色廊道—绿地斑块”的生态绿地系统格局，为形成合理的城市发展框架提供生态依据。

规划绿地面积772.78公顷，占城市建设用地的12.58%，人均绿地15.46平方米。 第三十八条 公共绿地

1.公园绿地

规划的主要公园有7个：①南阳动物园(市级)，集休闲娱乐、儿童游乐园于一体的综合性动物园；②白河游乐园(市级)，集休闲娱乐、旅游观光度假于一体的综合性公园；③科圣公园(片区级)，以科圣张衡为主题的科普公园；④宛南公园(片区级)，片区级中心综合性公园；⑤医圣公园(片区级)，以医圣张仲景为主题的国医国药公园；⑥智圣公园(片区级)，以智圣诸葛亮为主题的历代圣贤公园；⑦商圣公园(片区级)，以商圣范蠡为主题的商贸文化公园。还要建设13个基本社区级公园。

2.城市广场

规划城市广场2个：一是作为新能源产业集聚区管委会前面的市民广场，二是作为南阳城区门户和交通集散型广场的火车南站站前广场。

3.街头绿地

街头绿地主要是沿各景观道路和主干道两侧的绿带，其中主干道两侧设置10米的绿带；白河西路－白河中路－白河东路作为一条景观性次干路南侧设置20米宽的绿带。各基本社区内以及沿河的众多小块绿地都是街头绿地。

4.滨河绿地。

滨河绿地主要是沿白河的开放型生态绿地、沿溧河两侧25米、人工渠两侧各15米的休闲性公共绿地。

第三十九条 生产防护绿地

防护绿地主要由沪陕高速和宁西铁路的防护绿带和高压走廊防护隔离绿带构成。 高速公路与铁路防护绿带：在沪陕高速和宁西铁路两侧设置防护隔离绿带，设置标准见绿线控制要点。

高压走廊是规划区的110千伏架空高压线路，主要是沿仲景南路、雪枫路和经十路东侧各设置20米绿化带。

在大面积的防护绿带内应当有10％左右的面积建设城市绿化需要的林木花卉苗圃等生产绿地。

第四十条 开敞空间的营造

──保护白河水质，打造高品位的滨河景观

──精心塑造公园环境品质

──整治城市河流水系

──加强环境景观设施建设

──形成开敞空间周边错落有致的建筑景观

第四十一条 景观规划结构

形成“一轴五区五群多廊多点”的景观结构。一轴是白河复合景观主轴;五区是公共建筑景观区，居住建筑景观区，生态工业景观区，仓储物流景观区和大片绿地景观区；五群是主要分布于公共建筑景观区和居住建筑景观区内的5个景观建筑群；多廊是区域内的溧河、西赵河以及多条人工开挖的水渠所形成的滨水景观廊道，城市主要道路组成的道路景观视廊；多点是均质分布于规划区内的各种点状景观节点。

第四十二条 景观规划要素

1.建筑景观区

公共建筑景观区有4处，包括分布在规划区中部的城市副中心、白河西路的职业教育与商务办公区、产业集聚区的科技研发与技术培训中心景观区、火车南站东侧的商贸物流景观区。

主要依托4个公共建筑景观区建设5处景观建筑群。

居住建筑景观区通过多层和小高层以及小部分低层和高层建筑的合理布置体现城市新区的现代化居住风貌。

生态工业景观区要全力打造现代工业城市的生态景观特色，严格控制污染工业进入，严格控制污染物排放量，排放的污染物必须处理后达标排放。

仓储物流景观区在火车南站和许平南高速公路双铺互通口。

2.景观视觉走廊

景观视觉走廊分为滨水景观视廊和道路景观视廊两种类型。

滨水景观视廊包括溧河、西赵河和4条人工开挖的水渠。

规划将长江东、中、西路、伏牛路─伏牛南路、仲景南路─南新路、城南大道、经十路、黄河路、雪枫路、纬八路、南纬一路、南纬四路等10条主干道路作为道路景观视廊，加强绿化美化建设。

3.门户节点

规划建设4个主要门户节点，分别位于南阳火车南站的站前广场、许平南高速公路双铺互通口西侧、沪陕高速公路进出口北侧以及103省道城南站入口处，可设置醒目的地标性建筑、不同主题的大中型标志性雕塑等。

4.城市天际线

规划确定白河南区域建筑高度控制为100米左右，建筑大体划分为居住建筑、工业建筑和公共建筑三种类型高度控制区。公共建筑高度控制区控制高度为38～100米之间，居住建筑、工业建筑高度控制区控制高度为15～50米，靠近公共服务中心和白河沿岸区域的建筑高度鼓励取上限。

第八章 市政工程管线综合规划

第一节 给水工程规划

第四十三条 给水水源选择

规划区选择鸭河口水库为主要供水水源，南水北调中线工程作为城市补充水源或备用水源。逐渐减少并严格限制地下水的开采量，直至达到采补平衡。

第四十四条 城市用水量预测

预测规划区平均日用水量46万立方米，考虑到要为周边地区供应部分用水，水厂设计规模应不少于50万立方米/日。

第四十五条 水厂规划

现状三水厂：现状设计供水能力3万立方米/日。因地下水超采，应逐步减少地下水采量，直到开采量减至与平水年地下水补给量相等为止。

城南水厂：新建城南水厂作为生活居住区的主供水厂，选址于经十三路与黄河路交叉口东北侧，占地约12公顷，设计供水能力30万立方米/日，分两期建设。

工业园区水厂：适时新建工业园区水厂作为工业园区的主供水厂，选址于外环东路与远期312国道交叉口的东北侧，占地约9公顷左右，设计供水能力20万立方米/日，分两期建设。

第四十六条 管网布局规划

原水来自鸭河口水库以及南水北调中线工程，确定水源地到城南水厂原水管管径为1400毫米，到工业园区水厂管径为1200毫米。

规划区供水管网采用环状与树枝状相结合的方式。规划供水主干管管径≥600毫米，沿黄河路、经十路、伏牛路和纬十路形成一个800～1000毫米管径的供水主管环网，沿外环东路、纬八路、长江西路、长江中路、城南大道、仲景南路、雪枫路、南新路、伏牛南路、南纬四路等形成600～800毫米次一级供水主管网；次干管管径300～400毫米，支管管径150～200毫米。保留现状伏牛路东侧的1处给水加压泵站。给水管道布置在道路西侧、北侧为主，一般设在人行道下。

第二节 排水工程规划

第四十七条 雨水工程规划

规划以溧河、白桐一分干渠、中心河、宛城河（人工开挖）、城南河、远期312国道及两条主干路为界，共划分13个排水分区。雨水管布置按就近、分散、重力自流的原则排入附近水体。

雨水管的最小管径为600毫米，最大管径为1500毫米，最小坡度取3‰；道路红线≥50米的主干道，雨水管均在两侧铺设，其余路段皆在路中间埋设；当雨水管长度较长，规划区地势高差无法满足排水重力自流的坡度要求时，需要增设雨水提升泵站。 第四十八条 污水工程规划

规划污水量按用水量的80%计，污水集中处理率为100%，则规划区的日处理污水量为36.8万立方米，适当留有余地，规划污水处理厂规模为40万立方米/日。

规划在白河西路和纬十路交叉口的东南侧设置城南污水处理厂，占地约15公顷，设计日处理污水能力30万立方米，主要处理沪陕高速以北的生产和生活污水；工业园区污水处理厂设置在规划区南端西侧，占地约6.4公顷，设计日处理污水能力10万立方米，主要处理沪陕高速以南的生产和生活污水。在伏牛路和纬十路交叉口、城南大道和纬十路交叉口以及南纬五路和南新路交叉口各设1个污水提升泵站。

规划区污水管线系统按污水主干管、次干管和支管三级设置，规划在城南大道、长江西路和纬十路布置污水截流主干管，污水主干管管径为800～1400毫米，次干管管径为400～600毫米，支管管径300毫米。管线主要布置在道路的北侧和东侧，污水管道主要埋设在道路的绿化带和非机动车道下。

第三节 供电电信规划

第四十九条 电源和变电站布局规划

预测规划区规划期末用电负荷65.38万千瓦，负荷密度为1.06万千瓦/平方公里。

规划220千伏麒麟变电站扩容，新建220千伏樊庄变，这两个变电站作为规划区的主供电源。

规划新建110千伏溧河变和110千伏高新变，保留110千伏陈庄变、枣林变和35千伏双铺变。

第五十条 供电线路规划

经十路东侧、雪枫路北侧、规划区边界线东侧、宁西铁路西侧、沪陕高速公路北侧和仲景南路—南新路东侧设置高压廊道，按照线路布置控制相应宽度的廊道，其余路段各按相应标准留出高压走廊。

规划区10千伏电力线全部为地下电缆线路。电力线路原则上以路东、路南作为主要通道。

第五十一条 电信局（所）规划

规划预测2020年电话普及率达到90%，固定电话主线50万门；预测移动电话普及率80%，移动电话数为40万部。

规划结合公共建筑和基本社区服务中心设置了16个电信局所。原则上确定生活居住和公共服务区服务半径为1公里左右，工业区的服务半径1.5公里左右。 第五十二条 电信线路规划

规划沿道路铺设电信光纤电缆，形成环状网络。并通过伏牛路、仲景南路、雪枫路和城南大道跨白河连接中心城区通信网络。

通信管道容量的设置应考虑到中国电信、中国移动、中国联通、广播电视等各家运营公司在规划区的业务发展需求，共建通信管道，并预留合理的超前量。通信线路原则上以路西路北为主要通道，与电力线路分置道路两侧。

第四节 广电邮政规划

第五十三条 广播电视设施布局规划

规划区规划期的广播电视综合覆盖率达到100%。

规划区设广播电视管理中心选址于纬五路与城南大道交叉口西南侧，占地面积约0.5公顷。广播电视线路与城市电信网共建共享。

第五十四条 邮政局（所）规划

结合社区服务中心和电信局所规划，规划区设置16个邮政局所。

要加快邮政通信网络设施建设，加快邮政计算机信息网建设，加强邮政信报箱的“户箱工程”建设及报刊亭建设。

第五节 燃气供热规划

第五十五条 气源规划

规划区气源以天然气为主，液化石油气为辅。气源考虑中石化川东北地区开发的天然气气源，并同时考虑西气东输气源。前者在规划区东侧建南阳城市天然气门站和储气站，就近引入；后者在南阳城区北部建天然气门站，从规划区东北方向引入。

预测本规划区燃气年需要量为7050万立方米/年，其中管道燃气普及率按90%计算，则为6345万立方米/年，日用气量为17.4万立方米。

第五十六条 燃气设施和管网布局规划

规划区采用中低压两级供气系统。在雪枫路东段南侧设置1座燃气储气站和高中压调压站；中压干管沿着主次道路形成环状，在城区设置30个燃气中低压调压站。中压管管径300～400毫米，低压管管径150～250毫米。中压管设计压力0.2～0.4兆帕，低压管线设计压力小于0.01兆帕。燃气管一般布置在道路西侧或北侧。

第五十七条 热负荷预测与热源规划

预测规划期末本规划区热负荷为746兆瓦。

新建南阳第二热电厂，位于宁西铁路南侧、沪陕高速北侧区域，主要为生活区和公共服务区供热水，为产业集聚区供热气，用地规模均为40公顷左右，一期工程装机容量4×60兆瓦。

第五十八条 供热管网规划

南阳第二热电厂的供热干管（出线管径800毫米）沿仲景南路（管径400～800毫米）、雪枫路（管径400～600毫米）、纬十路（管径500～600毫米）、经十路（管径400毫米）和长江路（管径400毫米）形成供热主管网；供热支管从供热主干管网通过热力站接出呈树枝状布局。供热管一般布置在道路的东侧或南侧。

第九章 环境保护及环卫设施规划

第一节 环境保护规划

第五十九条 环境保护规划目标

规划区内城市火车站、汽车站和高速公路及铁路沿线区域达到《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)的三级标准，其他区域均达二级标准，争取工业废气处理率达到100%；地面水水质达到《地表水环境质量标准》(GB 3838-88)的IV类标准；建设环境噪声达标区，居住、文教、办公区达到《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93)中的一类标准，居住、公建和工业混合区达到二类标准，工业、仓储区达到三类标准，道路交通干线两侧区域达到四类标准。

工业、生活、医疗固体废弃物综合利用及处置率100%，无害化处理率90%以上。建立固体废弃物管理控制系统，进行从废物源头到处置场所的全过程管理，进行减量化、资源化、无害化处理。

第六十条 生态环境保护

构建城市生态绿地系统，营建良好的生活、生产环境。严格控制城市建设用地扩展边界，保留边缘的湿地、林地、生态农田等，在外围为规划区提供连续的宏观绿色生态背景；结合规划建设的大型公园绿地，主要形成5条道路绿地廊道；整治规划区内的地表水系，杜绝污水排入，形成白河和溧河沿岸两条既具有现代化城市风貌，又富有历史、地方文化特色的城市绿化景观廊道。

培养产业集群，打造循环经济体系，促进环境的可持续发展。

第二节 环境卫生设施规划

第六十一条 环卫规划目标

创建国家卫生城市，实现市容环境标准化、环境卫生管理科学化、基础设施现代化、作业水平机械化、垃圾处理无害化。规划期内生活垃圾收集实行袋装化，逐步推广分类收集，压缩式转运，卫生填埋与综合利用相结合的多种处理模式；对企事业单位的垃圾清运机械化、半机械化程度达到100%；对医疗垃圾进行单独处理；公共厕所全部采用水冲式；道路清扫机械化水平大于60%，生活垃圾、粪便无害化处理率达95%。 第六十二条 环卫设施规划

规划区内预测生活垃圾日转运量845吨，6个街道分片建立环卫所。根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337-2003）中规定需设置7个小型机动车垃圾转运站，分别布置于外环东路北端东侧、雪枫路东端南侧、雪枫路西端北侧、雪枫路中段南侧、纬八路东段北侧、仲景南路南端北侧、南新路南端东侧。各垃圾转运站平均日转运垃圾量150吨，平均占地面积约0.3公顷。公共服务设施区和居民区按服务半径70米的标准设置垃圾收集点。在主次道路两旁和路口，公建区与居住区每间隔40米左右、工业区每间隔80米左右布置一处垃圾箱。

规划共需设190座公共厕所（包括流动公厕）。繁华街区每隔300～500米、流动人口高度密集的街区小于300米、一般街区每隔750～1000米布置一座，部分社会公共停车场及全部绿地广场附近布置一座，每座厕所用地60～100平方米。

第十章 综合防灾规划

第一节 防洪排涝规划

第六十三条 防洪排涝规划目标和标准

规划目标：建成与经济、社会、环境相协调并与城市发展相适应的现代防洪排涝体系，提高洪水调控和安全保障能力，实现从抗御洪水到洪水管理的转变。

规划标准：白河干流城区段防洪标准为100年一遇，其他河道防洪设计标准为50年一遇，跨河构筑物标准为50年一遇。排涝标准为5年一遇。

第六十四条 防洪排涝工程措施

对规划区内河流进行清淤整治，适当加宽河道和加高加固河堤；重建溧河与白河的交叉口处的防洪闸，使其对溧河及规划区内其他河渠能够起到有益的调节作用；在低洼处设置排涝泵站，用以抽排暴雨积水。结合城市道路建设，按标准分期建设和改造桥梁等跨河构筑物；结合城市绿化工程，建设河道两侧的绿化景观带。

第二节 消防规划

第六十五条 消防规划原则和目标

坚持“预防为主、防消结合”的方针，坚持专业机关与群众相结合的原则，提高全社会的消防意识，实行防火安全责任制，消除火灾隐患，防止和减少火灾发生。

合理规划区内消防体系布局，进一步明确区内消防功能，保障区内基本消防安全。

建立、健全消防安全体系，提高综合防御火灾的能力，保障区内经济建设和人身财产安全。

第六十六条 消防规划

1.消防站点规划

消防站的规划布点以接警后消防车能在5分钟内到达责任区边缘为原则，责任区面积按4～7平方公里标准设立一座消防站。规划区内建设2座特勤消防站、8座一级普通消防站。

2.消防给水

消防供水主要以城市自来水为水源，要求市政给水管网实现环网供水，保证足够的水量、水压。道路建设时严格按照120米的间距布置消火栓。居住新区内消火栓保护半径不大于150米。道路红线宽度大于60米消火栓双侧布置

近期重点改造现有建成区内管径偏小的枝状管网为环状管网，主次干路上的给水管径不应小于直径300毫米，小区给水管径不应小于150毫米。尽可能充分利用河流﹑水塘等天然水源，在合适的位置修建消防码头或设取水处。

3.消防通道

工厂﹑仓储区应设环形消防车道或可供消防车通行且宽度不小于6米的平坦车道。

大型建筑物应设环形消防车道，居住小区骨干道路设计必需满足各种消防车辆通行要求。

第三节 人防规划

第六十七条 人防规划布局原则

人防建设遵循“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，以城区为重点，以人员掩蔽工程为主，结合配套工程形成完整的人防体系。

人防工程要与抗震规划、消防规划相结合，逐步提高城区防空能力，加强城市生命线工程的防护能力和战时抢修能力。

人防工程密度与人口密度成正比的原则：在人口密度较高的地区，相应增加人防工程的数量，以利于就近隐蔽。

人防工事分布与留城人口分布相一致的原则：按防空袭预案的要求，在战时留城人口比例较大的地区，结合居住小区的建设修建相当数量的人防工程。

平战结合的原则：在保证战时使用效能的前提下，平时充分利用人防工程为经济建设、群众的生活服务；战时实施功能转换。

人防建设和城市建设相结合的原则：在主要道路修建地下过街道、地下停车场、地下商场、地下医院、地下粮库等，要尽量做到与城市建设同步进行，综合开发利用地下空间，充分发挥其战备、社会和经济效益。

第六十八条 城市防护工程

控制规划区建筑密度与人口密度；地上疏散干道以城市主次干道为依托，结合城市建设，建造地下通道、地下室、防空地下室等，在规划区内逐步形成指挥通信工程、物资储备工程和人员掩蔽工程等有效防护体系；均衡地规划几处绿地公园及广场，以及众多的街头绿地和居住区绿地；提高水、电、气、通信等市政公用工程的抗毁能力；控制危险目标可能产生的次生灾害。

第四节 抗震减灾规划

第六十九条 工程抗震

新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，一般建筑按照地震烈度七级设防，政府、医院、水厂、变电站、教育设施等生命线工程应提高一度设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

第七十条 避震疏散

利用公园、绿地、广场、学校操场等开敞空间作为避震疏散场地，按规范避震疏散用地应达到每人不少于3平方米，主要疏散通道宽度须在15米以上。

第十一章 “四线”控制规划

第七十一条 水域蓝线规划控制

原则上不得改变溧河和西赵河现有水域形态，不得减少水域面积，保证河道上口保护线宽不小于20米；整治和新开挖的河渠上口保护线宽不小于15米。

在河道两侧控制线内的陆域内不得建设除水工设施以外的任何其它建(构)筑物。溧河和西赵河河道两侧控制线宽不小于15米，人工河渠两侧河道控制线宽不小于5米。

沿溧河上游地区河道两侧15米控制蓝线范围内的建筑物必须随着溧河的整治改造全部拆迁，污染水域的生产生活污水必须通过雨污分流使其消除。

第七十二条 绿化用地绿线规划控制

宁西铁路正线两侧绿带在城市规划区内宽度不少于50米，在城市区外宽度为100米；铁路专用线两侧绿带宽不小于15米。

沪陕高速公路和许平南─二广高速公路在城市规划区内路段两侧设不少于100米宽的防护林带，其他地段的高速公路两侧绿带宽度不小于50米。

城市快速路及主干路两侧控制绿带宽度为10米，绿地率不得小于30%；红线宽度50米以下的城市道路，绿地率不得小于25％。其中仲景南路东侧和经十路东侧结合110千伏高压线走廊设置20米宽的防护绿带，沿白河南岸的白河西路、白河中路和白河东路内侧设置20米宽的绿带。

白河南岸在城市规划区内的河段设置50～300米宽的绿带，以游览性、景观性为主，严格保护白河两岸的湿地，禁止对两岸已有林地、湿地的开发建设行为。

溧河和西赵河沿岸两侧绿化带宽度不小于25米，开挖的渠道沿岸两侧绿化带宽度不小于15米，沿线开辟若干块状公共绿地。

在绿线控制中的公共绿地经批准允许建设与公园性质相关的休闲设施和市政配套设施，防护绿地中允许建设小型市政管廊、市政设施、停车场，原则上不得建设与上述要求无关的建（构）筑物。

基本社区绿地应结合基本社区中心布置，其绿地面积必须达到规划规定的要求，具体位置、形态要与周边环境协调。

第七十三条 历史文化保护紫线规划控制

汉冢紫线保护范围为以汉冢封土边缘向四周各扩20米，紫线建设控制地带自保护范围边线向外再扩20米。

溧河桥紫线保护范围为以桥为基础向东扩26米、向西、南、北各扩20米，紫线建设控制地带自保护范围边线向外再扩20米。

疙瘩王营汉墓紫线保护范围为以墓葬封土边缘为基线向外扩10米，紫线建设控制地带自保护范围边线向外扩延10米。

紫线范围应严格保护，不得进行与之不相关的其它建设。严格控制紫线周边建设控制地带内的开发强度，新建、扩建、改建各类建（构）筑物和其他设施时，应当与保护区的传统风貌或地方特色相协调。

第七十四条 城市基础设施用地黄线规划控制

黄线划定的城市基础设施包括：铁路站场、长途客运站、公共汽车枢纽站、大型公共停车场、出租汽车停车场、城市广场、自来水厂、污水处理厂、垃圾转运站、变电站、高压走廊、热电厂、热力线走廊、电信局所、邮政局所、广电中心、城市燃气分输站和储气站、消防站、防洪闸、避震疏散场地等。黄线规划控制要点详见《规划说明书》表15-1。

第十二章 规划实施策略

第一节 开发建设时序

第七十五条 近期建设阶段（2007～2012年，快速增长）

到2012年规划区常住人口将达到26万人，规划建设用地33005.66公顷，人均城市建设用地115.6平方米。

1.道路广场与铁路站场建设

近期规划道路广场用地450.06公顷，占规划建设用地的14.97%，人均17.3平方米。

启动和完成雪枫路（312国道改线及跨河大桥）、城南大道自白河大桥至纬七路、伏牛南路延伸到南阳火车南站货运站段、长江西路南段、经十路南段、仲景南路部分段以及黄河路、纬五路、纬七路、纬八路、纬九路、纬十路、纬十一路、南纬一路、南纬二路、南纬三路的西段，经三北路、经三南路、华山路南段、泰山路中段、经九路北段等主次干道建设，在主次干路的基础上，建设必要的支路。规划结合公共设施的发展建

设6处大型的公共停车场。南阳火车南站要结合宁西铁路复线建设启动客货运站改造工程。

2.公共设施用地

规划公共设施建设用地面积411.58公顷，占规划建设用地比例的13.69%，人均建设用地为15.8平方米。

近期结合城市改造新建3个公共设施区，一是启动城南大道北段两侧的商贸、金融服务区和文体设施建设，这个区域是城市大规模改造更新区域，通过这个区域的发展能够为今后大面积的城市更新改造积累经验；二是依托城南大道和经十路建设相关行政管理区和科技研发中心，为白河南新城区的产业发展注入强大的科技和行政推动因素；三是建设火车南站的站前广场与部分商业商务建设。

3.居住用地

近期规划居住用地672.10公顷，占规划建设用地22.36%，人均居住用地25.85平方米。

近期建设5个基本社区，分别是溧河街道的Ⅲ-7基本社区、Ⅲ-8基本社区、新能源街道的Ⅴ-12基本社区和高新街道的Ⅳ-10与11基本社区，居住建筑以多层和小高层为主，其中在Ⅴ-12社区中安排1～2个基层社区安置部分拆迁改造户。规划在伏牛路中段西侧建设一所高中，小学则根据规划区人口变化实施建设规划。

4.工业及仓储用地

规划近期工业用地1167.40公顷，占规划建设用地38.85%，人均工业用地44.9平方米。

工业用地在新能源产业集聚区重点开发伏牛路和纬十路两侧的工业用地，重点发展太阳能光伏、生物质能源和新能源装备等产业集群以及纺织等其他工业；高新技术产业集聚区依托雪枫路、城南大道和经十路发展新材料、光电、机电等各类高新技术产业及相关产业。

仓储用地41.98公顷，占规划建设用地的1.39%，人均仓储用地1.6平方米。依托宁西铁路货运站场的改造启动仓储物流区建设，为产业集聚区乃至全市的发展提供服务，并发展部分市场用地。

5.绿化用地

近期规划绿化用地211.64公顷，占规划建设用地7.04%，人均8.14平方米。 近期城市公共绿地主要结合溧河的整治改造，在沿河建设智圣公园、医圣公园，以及建设几个社区公园和部分街头绿地。

6.市政设施规划

给水：新建城南水厂，近期规模达到20万吨/日。

排水：与道路建设同步埋设污水管道，在在新建区实施雨污分流；新建城南污水处理厂，近期规模达到15万吨/日，统一处理生产生活污水。

供电：新建110千伏溧河变电站，装机容量2×40兆伏安。

电信：新建4个电信局所；近期每百人电话普及率达到50部以上；统一规划建设电信共用管线，加快建设国际国内互连、覆盖全市的宽带化、智能化、个人化的信息网络。

邮政：新建4个邮政局所；开发电子信息类、商品营销类、金融服务类业务，使传统邮政逐步向现代化邮政转变。

供热：新建第二热电厂，兼顾热水和热气供应。

燃气：近期瓶装液化气和管道液化气同时发展，在新建小区内推广使用管道液化气；燃气设施及管网布局应考虑与天然气衔接。

消防：新建纬七路西段附近、南阳火车南站南部的标准消防站和溧河变电站对面的特勤消防站。

第七十六条 中期建设阶段（2013～2015年，高效增长）

1.主次干道建设与火车站建设

完成成伏牛南路南延、仲景南路北接、城南大道对接、经十路对接、溧源路南段、黄河路对接、纬七路对接、纬八路对接、纬九路对接和南纬四路西段等主干路的建设，次干路根据地块开发需要建设延伸部分。南阳火车南站结合宁西铁路客货运输量发展的需要进一步扩展，承担主要货运站和客运辅助站的功能。

2.公共设施用地

全面启动城市副中心建设，包括商业金融中心、行政办公集中区、文化体育中心、医疗和商贸服务中心等；黄河路西段北侧的职业教育区继续发展和南侧的商务区都要重点发展；位于城南大道和纬七路交叉口西北侧的科技研发中心要进一步完善和壮大；南部片区全面启动商贸物流中心建设。

3.居住用地

重点开发建设城市副中心东侧区域、长江东路南侧以及新能源产业集聚区的西部和高新产业集聚区的东则等4片居住用地；全面启动沿长江路两侧的城中村改造和其它用地的环境整治。

4.工业及仓储用地

工业用地中部片区以近期开发区域为基础向两侧推进，中部区域新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区联合成片发展；南部片区以南新路为依托开发两侧的工业和仓储用地；开发以双铺高速互通口为依托的仓储物流区。

第七十七条 远期建设阶段（2016～2020年，可持续精明增长）

1.城市道路建设

全面建成城市快速路、城市主次干路，根据需要建设支路，形成完善的道路网络。312国道远期改线在沪陕高速公路北部穿越城市。

2.公共设施用地

进一步建设和完善城市副中心、西部职业教育与商务区、中部片区的工业园区服务中心和火车南站服务区功能；启动规划区东北角的文化休闲娱乐与生态绿地区的建设。

3.居住用地

主要开发建设纬五路东段北侧的居住用地，长江西路以西的居住用地；产业集聚区的配套生活区逐步扩展。

4.工业及仓储用地

工业用地继续向东西两侧推进，南部片区也向东推进。位于双铺的仓储物流用地向南发展并加强市场建设形成物流商贸区；火车南站地区向西推进发展成商贸物流中心。

第二节 分区建设引导

第七十八条 分区建设引导编制的目的和作用

分区建设引导作为政策性规划手段，其目的是为了加强对规划区城市建设开发的控制与引导，维护公共利益，明确政府职责，具体指导下一步控制性详细规划的编制，增强规划的可操作性，增加管理实施的灵活性，为城市规划管理部门提供管理依据与手段。

分区建设引导为规划区总体发展与控制性详细规划编制衔接的前期控制指导文件，主要是将规划区总体发展研究确定的主要规划思想在分区控制阶段进一步具体落实，并指导控制性详细规划的编制以及规划区的规划建设管理。

第七十九条 各分区建设引导导则

规划区以人口分布为基础，以主干道路为界线划分6个分区（街道），各分区建设引导导则确定各分区的发展目标、主导功能、人口分布、配套公共服务设施和市政基础设施、开发强度以及风貌特色。详见《规划说明书》表16-1～16-6。

第八十条 建设用地相容性

由于建设项目的不确定性，为了使规划管理具有一定的弹性，提出了用地兼容性的相关规定。详见附表3。

第八十一条 开发容量控制指标通则

确定开发容量控制指标通则的主要原则有：居住用地以发展多层公寓和小高层住宅为主；工业用地鼓励提高容积率，提高用地效益；商业金融用地鼓励提高容积率，以实现土地级差地租；公共设施用地根据需要，开发强度弹性较大；文保单位保护范围内

严格控制开发强度；绿化用地要严格控制。各类用地在允许范围内可适当调整。详见附表4。

第八十二条 街区控制指标

为了更好地对规划区的建设进行指导控制，特别是对各类公益性质的设施建设与管理控制，在分区建设引导导则的基础上，提出了

第十三章 规划实施措施与保障

第八十三条 加强规划管理的调控

严格执行国家与省市关于城市规划管理的法律、法规与规章政策，科学决策，依法办事，切实维护规划的权威性，提高规划管理的质量水平，保证规划依法实施。规划一经批准，必须严格执行，未经法定程序不得变更，局部调整和重大变更应按法定程序报审。

本规划实施由南阳市人民政府通过各有关部门对重大战略和重大项目进行领导决策，特别是规划局、发改委、土地局、招商局、宛城区、高新区等要发挥重要推动作用，也要充分发挥产业聚集区管委会和各街道的作用。

第八十四条 全面深化落实分区规划

南阳市中心城区总体规划和本分区规划批准通过后，要尽快编制近期建设规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计、景观规划和修建性详细规划。还要依据城市经济社会发展变化，及时调整修订各类规划，实施规划对城市发展的动态调控管理，使规划始终具有权威性、合理性和可操作性。

第八十五条 加强规划监督与公众参与

要充分发挥市、区人大、政协、新闻媒体、上级政府部门和人民群众对城市规划管理的法律监督、行政监督、舆论监督作用，坚决查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设行为的整治力度。

要加强公众参与规划编制和规划管理，推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。

第八十六条 新城区开发建设的引导措施

1.建立政府引导、市场化运作的开发模式

贯彻公益性配套设施统一开发的原则，高效使用政府有限的资金，为规划区公共设施建设提供保障。广泛开辟政府、集体与社会融资相结合的多元化资金筹措渠道，发挥市场运作在城市现代化建设中的重要作用。科学制定规划区人口总量调控和分区引导政策，建立和完善土地储备与一级开发制度，通过土地供应计划，有效控制开发建设进

度和规模。在招商引资、拆迁安置、城市经营等方面应当建立起相关的经营公司，实行公开、公平、透明的公司化运作。

2.社会公益事业和公共设施建设优先

在新城区建设中，加大对社会公益事业和公共服务设施的投入，加强对规划建设区内的重要节点、重点地段、重点街区的控制与管理。

3.逐步开展城中村和城乡结合部村庄改造

要统一规划建设城市居民新社区，统一村民转变身份和拆迁安置。城中村改造应在政府——村集体——开发商协同的格局下形成多元化的资金筹措渠道，取得三方共赢的效果。

4.注重环境效益、建设生态新城

规划的发展建设进程中，应始终如一地注重生态环境效益，为南阳市建设“生态大市”的大目标服务。要从单纯以经济建设为中心转移到以人为中心上来，强化人居环境建设，建成生态园林式城区。要加快建设沿河、沿景观路的绿地系统，形成滨河风光带和生态廊道。

第十四章 附则

第八十七条 本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。

第八十八条 本规划是指导南阳市白河南区域建设的法定文件和进行建设管理的依据，在城市规划区内进行各项建设活动的任何单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。

第八十九条 本规划自批准之日起生效，由南阳市人民政府组织实施，南阳市城市规划行政主管部门负责解释。

第九十条 对违反本规划进行建设的一切单位和个人，由南阳市城市规划行政主管部门依照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定进行处罚。

区位分析图

规划功能结构图

用地布局规划图

生态绿地系统规划图

“四线”控制规划图