毛概:新时期外交九大特点

主题：新时期中国外交全方位布局

一、当今国际形势

当今世界正处于深刻变化和向多极格局过渡的时期。各国加快发展综合国力，力争在未来的国际秩序中占据有利位置。我们面临难得的机遇，也面临复杂的国际环境和激烈的竞争。机遇中包含挑战，挑战中也含有机遇。当前，我们所处的国际环境正发生着极其深刻而复杂的变化。一方面，国际形势风云变幻；另一方面，对外联系更加密切，各种信息更加畅通，我们遇到了不少前所未有的新情况、新问题。因此，使得我们要正确认清楚当今国际形势。

当今国际形势的特点

二、世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定 。越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。大国之间既合作又竞争，既有较量也有妥协，既相互借重又相互牵制，世界多极化的趋势更加清晰。 经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深。当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得突破，有力地推动了经济全球化的发展。通过资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的流动和优化配置，世界经济正逐渐融合为一个难以分割的整体。这为各国发展提供了更多的机遇和空间。 去年春天，中央新一届领导集体展开了紧锣密鼓的外交行动。习近平主席出访俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果并出席金砖国家峰会。

成功举行博鳌亚洲论坛年会，习近平到会演讲。接待法国、冰岛、芬兰、澳大利亚、新西兰、文莱、哈萨克斯坦、缅甸、秘鲁、赞比亚、柬埔寨等国领导人到访。密集接待美国高官访华，与美方就构建新型大国关系进行沟通。同时，中国以高度负责任的态度处理与邻国的领土主权争端，应对地区热点问题，取得良好效果。

这些行动既有对外交原则和传统的承袭，也有外交理念和实践的发展创新，特色鲜明地拉开了新时期中国外交的宏篇序幕，迈出了新时期中国外交的坚实步伐。

首先，是响亮回答了新时期中国外交举什么旗、走什么路、追求什么目标、展现什么风格的问题。新一届中央领导集体审时度势，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，郑重宣示中国坚定不移走和平发展道路、坚定不移促进世界和平与发展，要求外交工作因势利导、顺势而为，在风云变幻的国际环境中谋求更大国家利益。外交部长王毅在介绍习近平主席“开局之旅”成果时指出，中国外交将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，开拓进取、务实前行，为实现中华民族伟大复兴营造良好国际环境，为促进人类和平与发展事业作出积极贡献。

其二，是全方位、多层次、立体化布局。新一届中央领导集体连月来的涉外活动涵盖中国外交的方方面面，在双边、多边、区域、全球层面上通盘运作，统辖使用经济外交、能源外交、军事外交、金融外交、人文交流、民间外交、公共外交等手段，点面结合、创

造性地实施“周边是首要、大国是关键、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的工作布局，极富效率、充满张力地勾勒出新时期中国外交的基本线条。

第三，是将国内国外两个大局更紧密地统筹起来。新一届中央领导集体进一步转变内外有别的传统外交观念，加强国内国际的一盘棋运作，在开局阶段开展的一系列外交行动从大处着眼、于具体处落实，无不闪现将“中国梦”、“亚洲梦”与“世界梦”联系在一起的意识，充分反映通过争取和平国际环境发展自己、又以自身发展维护和促进世界和平，把世界机遇转化为中国机遇、把中国机遇转变为世界机遇的思考，丰富、充实了中国外交的理论基础和实践经验。

第四，是寻求和平发展与维护核心利益的辩证统一。习近平总书记在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲话、中方一段时间来对钓鱼岛和黄岩岛问题的实际处理昭告世人，中国走和平发展道路决不意味着以放弃正当权益、牺牲国家核心利益求得苟安；中国在涉及国家主权安全的问题上坚持对话谈判和平解决，坚持主权属我、搁置争议、共同开发，但绝不容忍寻衅滋事，一定会在应对挑衅的过程中赢得主动。事实已经并将继续证明，以不断增长的国力为后盾，中国走和平发展道路的决心和维护国家核心利益的意志是有机统一的，不是对立矛盾的。

第五，是立足亚洲、首重周边。新一届中央领导集体的外交行动将半数以上精力用于经营周边，务实强化睦邻友好、互联互通、合作共赢，推动亚洲区域合作升级，还任命了亚洲事务特使，把“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策推向深入。面对朝鲜半岛紧张局势的重大不确定性，中方以自身战略利益和国际社会共同利益为准绳，依事情本身的是非曲直作判断，不偏袒、不推责、不拖延，按照坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平、坚持对话解决问题的“三个坚持”原则，向有关各方主动、积极、均衡施加影响，对朝鲜恩威并施，坚守和平红线，稳步推动局势朝转圜方向发展。

第六，是以新型伙伴关系思维推动大国关系均衡发展。新一届中央领导集体以中俄、中美关系为重中之重，突出中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性，明确中美共建新型大国关系需面向全球、首先从亚太做起的“路线图”，同时以中法全面战略合作伙伴为优先开启中欧关系新阶段，稳健推进新型大国关系的理论创新和实践，努力解决中国在快速发展进程中如何与其他大国相处的课题。中国在新时期对大国关系的处理突出平等互信、包容互鉴、相互尊重、合作共赢的主线，强调建立健康稳定大国关系框架的目标，站稳脚跟、以我为主、不偏不倚、均衡调动，不受制于人，体现出一个上升大国应有的战略自信和自如。

第七，是与时俱进地拓宽与发展中国家团结合作前景。新一届中央领导集体把与发展中国家关系放在外交重要位置，突出自主、自新、自强和多元、可持续发展的共同语言，以共谋发展、共享经验、共对挑战的有力行动强化“命运共同体”定位，实现中国与发展中国家关系“从老朋友到新伙伴”的转换，赋予南南合作新的时代内涵。这其中，中国牢牢把握国际金融危机提供的机遇，依托国内资本市场改革和创新的纵深发展，推动金砖国家金融合作制度化、具体化，扩大与多个发展中国家以货币互换和回购为主要内容的融资合作，有力整合了发展中国家金融资源、提振了发展中国家抗风险能力、扩大了发展中国家在全球治理中的发言权，也对国际金融体系改革产生深远影响。

第八，是亲和平实、开诚布公、坦率透明。习近平主席、李克强总理充分利用演讲、会见、对话的机会，用朴实、睿智和富有历史纵深感的语言，以国际社会听得懂、听得进的方式，介绍中国的发展成就和内外政策，讲述“中国梦”及其与世界的关系，展示中国的理论自信、道路自信、制度自信，阐明中方在重大国际地区问题上的立场和主张，赢得国际社会普遍赞誉和高度认同。以习近平主席夫人彭丽媛陪同出访期间的精彩表现所引发的国际旋风为标志性事件，新一届领导集体身体历行推动公共外交、人文外交进入新境界，以国际化的方式传递美丽中国柔性信息。中国的外交、国防政策制订和国际上的行为方式也展现出更大开放性和透明度，这在首次以专题方式呈现的《2013年中国国防白皮书》中有鲜明体现。

第九，是接地气、惠民生。提倡外交为民理念，指导涉外部门高度重视、妥善处理涉及中国海外公民利益和生命安全的突发事件和重大案件，坚定维护中国公民和法人在海外的安全和合法权益。外交部长王毅到任后仅几天就视察外交部领事保护中心，畅谈外交工作贯彻落实“以人为本，执政为民”理念的具体思路和要求，使人们相信外交与公众的距离将更加亲近，对民生的惠及更加直接。

如何将精彩开局延伸、放大为春华秋实，真正应对好中国发展面临的外部挑战和风险，维护和用好第二个十年重要战略机遇期，不断开创外交工作新局面，为全面建成小康社会营造良好外部环境，是全体外交人需要在就要到来的这个盛夏深入、细致思考的问题。 新时期中国的外交特点表明，中国的外交正日益完善，中国不再脱离国际社会，而是积极融入到国际社会之中，为实现建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而努力，为实现中华民族的伟大复兴而努力，为实现一个繁荣、稳定、安全与均衡的世界而努力。