关于加快我县茶叶产业发展的调查与思考

　　20XX年初，县委、县政府把茶叶产业确定为我县农业四大支柱产业之一，经过两年来的努力，我县茶叶产业发展取得了一定成效。为进一步加快我县茶叶产业发展步伐，推进茶叶精深加工，延长产业链条，更好地促进农民增收，按照县委主要领导的安排，6月*-**日，县委办、县委农工委、县茶办组成联合调研组，对我县茶叶产业发展情况进行了深入地调研。具体情况如下：
　　一、我县茶叶产业发展的现状
　　1、基地规模扩大。两年来，全县高标准、高质量新建无公害茶园*万亩，其中无性系扦插*.*万亩，种子直播*.*万亩；改造低产茶园*.*万亩，加上原有老茶园*万亩，目前全县茶园总面积达到了*.*万亩，比20XX年末增加了*倍多。
　　2、品种品质优化。新发展的*万亩茶园主要有湖鼎大白、名山***、名山***、龙井**等四个国家级或省级推广的优良品种；由于采用了无公害栽培新技术，茶苗成活率高达**%以上，且长势良好，有望近*年内陆续投产；全县*.*万亩茶园获国家级无公害农产品基地认证，有*项产品获国家级无公害农产品认证，*项获省级认证,××县桃源茶业公司和米仓山茶业公司的产品、产地均获国家有机茶认证。
　　3、产量产值增长。20XX年全县产茶***吨，实现产值****万元，与20XX年相比，产量增长**.*%，产值增长**.*%；其中名优茶产量达到**吨，实现产值***多万元。今年春茶再创历史新高，产量达***吨，可实现产值****万元，名优茶最高售价达****元/斤。
　　4、茶农收入增加。两年来，全县鲜叶收购价平均在**元/斤左右，比20XX年增加*元/斤。其中，优质鲜叶收购价格持续稳定在**元/斤，比20XX年增加**元/斤，茶农出售鲜叶年收入最高可达万元。据测算,20XX年，茶叶产业使茶农人均收入***元左右，茶农为茶叶业主务工的劳务收入累计在***万元以上。
　　5、业主实力增强。全县有茶叶产业化经营业主**家，其中米仓山茶业公司、桃源茶叶公司、黄梁茶厂的年产值在***万元以上，米仓山茶业公司生产能力达**吨/年，桃源茶业公司达**吨/年，米仓山茶业公司已成为市级农业产业化重点龙头企业；旺茗茶叶公司、仁和商贸公司、双龙茶叶公司的年产值在**万元以上。
　　6、产业机制创新。采用“公司+基地+农户”、“公司+合作社”、业主制等模式运作，把企业、政府、农户的责、权、利有机结合起来，产业化运作机制日趋成熟；全县**家业主建茶园****亩，共带动茶农发展茶叶*.**万亩；业主和茶农实行“订单收购”后，每斤鲜叶的收购价比市场价平均高出*-*元。
　　7、品牌价值提升。桃源茶叶公司生产的“桃源毛峰”先后获国际名茶金奖、日本国大赏奖和中茶杯一等奖，其名优茶最高售价达****元/斤，在北京、成都等地销路看好；米仓山茶业公司生产的“米仓山雪芽”获中茶杯一等奖，其名优茶最高售价达****元/斤。
　　二、存在的主要问题
　　1、思想认识不够,制约着茶叶产业进一步发展。一是把发展茶叶产业作为助农增收的支柱产业的意识还没有真正形成。我县虽然把茶叶产业作为农业四大支柱产业之一来抓，但在具体执行中，对发展茶叶产业增加农民收入的思想还不够统一，抓茶叶产业发展的力度有待进一步加强。二是相关部门对发展茶业产业的支持力度不大。我县虽然针对每一个较大的茶场都确定了帮扶单位，但帮扶单位中真正参与帮扶的只有县地税局和县农业局，其余单位有其名而无其实。目前，茶叶加工用电均按工业用电*.*元/度收费，没有按相关政策给予龙头企业优惠；对乡镇发展茶叶的年度目标考核未纳入县委、县政府年度考核，仅由县委农工委进行考核，不利于提高乡镇发展茶叶产业的积极性。三是乡镇发展茶叶力度有待加强。大部分乡镇为了完成种植任务,在一定程度上存在虚夸种植面积的现象；引进的部分茶苗不适宜于××种植,栽植成活率较低。四是缺乏科学的规划布局。一些乡镇反映种植面积已经饱和，没有发展茶叶的土地，要求重新进行茶叶种植面积调整。同时，这也说明一些干部对发展茶叶的土壤、海拔条件认识不够，很多能够发展茶叶的地方，他们都认为不能种茶。五是茶农意识不到位。调查表明，我县的茶农目前仍然以粮为主，以茶为辅，**%以上的茶园为粮茶混作，导致茶叶产量不高，污染重。
　　2、科技含量不高，制约着茶叶品质的提升。一是茶叶良种特别是无性系良种推广应用比例相当低。现有茶园**%以上为种子直播，与无性系良种茶相比，开采迟、芽头不整齐、鲜叶质量低，严重影响茶叶成品质量。二是茶园田间管理技术落后。特别是茶园的机械化修剪和机械化采摘技术、茶叶的无公害栽培技术、无性系良种繁育技术等普及应用率较低，导致茶叶生产成本相对上升、茶叶产量不高，严重阻碍了茶叶商品率、茶园效益和产品市场竞争力的提高。三是茶园老化退化严重。低产茶园面积较大，放荒茶园面积较多，管理粗放，重采摘，轻管护，茶叶生产中短期行为突出。据调查统计，我县目前有低产茶园近****亩，放荒茶园近****亩，这两类茶园面积近*万亩，约占全县茶园总面积的**％。四是茶叶综合加工技术落后，产品附加值较低。主要表现在茶叶多为初级产品，结构单一，茶叶深加工产品如速溶茶、茶饮料、袋泡茶和茶叶天然产物的提取等几乎是空白，严重影响着茶叶产品档次、市场竞争力的提高。五是技术力量薄弱。目前我县茶叶专业技术人员只有**人，其中从事茶叶技术推广工作的专业技术人员仅*人，其余**人是凭多年经验积累形成的技术人员；各茶场从业人员绝大多数没有接受过茶叶生产管理及相关专业技术培训，生产企业的一线操作人员多是在生产季节就地临时聘请的农民工，对茶叶生产加工方面的知识知之甚少，仅凭经验和习惯对初级产品的生产加工进行简单操作，先进实用的茶叶生产技术在相当一部分茶场难以推广，茶叶产品质量很难快速提升。
　　3、产销衔接脱节，制约着茶业整体效益的提高。一是产加销一体化程度很低。目前我县茶叶生产和经营在一定程度上仍然建立在生产者的小农经济思想和经营者的最原始的买卖关系上（鲜叶和半成品），存在着生产的盲目性和经营者对生产（原料）的依赖性，茶叶销售仍然是“提篮小卖”，千家万户奔市场，市场风险大。二是茶叶生产经营的组织化程度低。我县茶叶专业经纪人缺乏，生产者和经营者之间缺乏有效的利益分配和联接机制，缺乏连接生产与市场的载体；中介组织发展相对滞后，导致我县茶叶发展总体水平低、规模小、市场流通无序。三是缺乏专业化市场。目前，我县虽有**家茶场，但还没有一个正规化的茶叶交易市场，经营分散带来市场秩序混乱，对茶叶产业化建设有很大负面影响。
　　4、投入相对不足，制约着茶业发展后劲的增强。一是对茶业建设资金的投入不足。茶叶生产是典型的多投入高产出，少投入低产出的产业，我县茶叶产业投入相对不足以及后期管理脱节，导致田间管理跟不上、基础设施不配套、抵抗自然灾害的能力较差，茶叶单产低，效益差。二是对茶园管理的投入不足，特别是茶园有机肥料、田间管理用工和茶园生态建设等方面的投入不足，导致茶园形象差、茶园退化。除旺茗茶业公司***亩基地、米仓山茶业***亩基地、桃源公司***亩基地外，我县其余茶园的形象都比较差。三是茶叶加工环节投入不足。对名优茶生产机械、茶房建设、环境卫生建设等投入不足，导致茶叶产品加工水平较低、产品质量受影响、产品趋同缺乏特色。目前农村大部分地方还是靠手搓锅炒的办法将鲜叶加工成低档茶，这种粗制滥造的“大路货”，市场价格平均每斤**多元，低的只有*元左右。四是基础设施滞后。据调查，我县茶场普遍存在水、电、路等基础设施建设不配套的问题，大部分茶场甚至连灌溉都成问题，严重制约了茶叶产业进一步发展。如五权镇有几个村还可以大面积种植茶树，但由于不通公路，业主不愿投资建设。
　　5、运行机制落后，制约着茶业规模的扩张。一是经营体制僵化，运行机制明显落后。全县大部分茶场仍然存在着“吃大锅饭”的现象，还没有真正建立起产权明晰、管理科学的现代企业制度；二是一些茶业公司缺乏开拓市场和做大做强的意识和动力。不少茶业公司由于资金缺乏，安于现状，产品销售仍然主要依靠集团消费，还没有真正走向大市场，企业经营规模难以扩大。到目前为止，全县茶叶企业经营规模最大的只有米仓山茶业公司和桃源茶业公司，但产值也不过***万元左右。三是名优茶开发力度不大。20XX年我县名优茶产量仅为**吨，占全年茶叶总产量的*.*%，名优茶产值***多万元，占全县毛茶总值的**%；名优茶的平均单价偏低，每公斤仅***元左右，桃源毛峰虽然每公斤高达****元，但数量十分有限。四是龙头企业数量少、规模小、带动力不强。目前我县龙头企业很少，进入市级的龙头企业只有米仓山茶业公司*家。五是优势品牌尚未形成。××茶叶品牌虽然不少，近几年参加全省、全国和国际性评比，拿回来的奖杯也不少，但是奖杯拿回来以后却束之高阁，没有花大力气去宣传，没有一个真正叫得响的品牌，发挥不了品牌效应。
　　三、发展的茶叶产业的几点经验
　　1、宣传发动造氛围。一是县上先后四次组织县级机关、乡镇干部及业主共***余人次赴峨眉、名山、川北及浙江的杭州、松阳、绍兴等地参观考察，学习别人发展茶叶产业的成功经验。二是县上出台了《关于加快发展茶叶产业的决定》，制定了一系列的优惠政策和扶持政策，充分调动了广大干部群众和企业、业主发展茶叶产业的积极性。三是通过举办“米仓山杯”茶叶品评会，在县有线电视台制作发展茶叶产业的专题公益广告，书写发展茶叶产业的宣传标语，举办茶叶生产技术电视讲座，利用报刊、板报、墙报等多种形式进行宣传。
　　2、基地建设扩规模。一是高起点规划。按照“因地制宜，合理布局，集中成片，突出规模”的原则对全县茶叶生产进行了统一规划，绘制了全县茶叶产业发展的蓝图。二是高标准栽植。新建茶园一律采用无公害栽培技术，一律采用国家级或省级良种。三是大投入推动。近两年，县财政共拿出***万元资金用于茶园建设补助（每新建一亩扦插茶园和直播茶园分别给予***元的种苗和**元的种籽补助，改造一亩老茶园给予**元的专项补贴），用农业综合开发、水土保持、扶贫开发等项目支持茶园的基础设施建设。四是抓示范带动。在全县上下大抓专业乡镇、专业村、专业社和专业大户建设，现已建成高阳、五权等五个茶叶专业乡镇，木门、化龙、农建万亩生态茶叶示范园建设已初具规模，形成了三个千亩茶叶村、**个***亩以上生态茶叶示范园。
　　3、技术推广提质量。一是狠抓科技队伍建设。初步建起了“县茶办-乡镇农业服务站-村社茶技员-农户明白人”的“四位一体”的技术服务队伍。二是狠抓技术培训。按照“一级负责一级，一级培训一级”；“先大户后大户，先干部后群众”的原则，深入乡镇、村、社采取现场会、院子会、举办科技讲座等形式，让茶区农户家家都有种茶的“明白人”。三是狠抓技术指导。坚持点上指导和面上指导相结合，把技术服务的重点放在现场指导上，聘请中国茶科所专家白堃元教授为全县的茶叶技术顾问，在每一个乡镇派驻一名专业技术人员蹲点，实行技术人员包乡镇、包茶场责任制，从园地规划、整地、放线、开沟到茶树栽种管理及老茶园改造进行全程跟踪服务，确保了各项技术措施的落实。
　　4、市场运作促经营。一是做强龙头企业。坚持从政策上激励、项目上扶持、资金上支持、技术上服务、机制上引导，使龙头企业的影响力和辐射力增强，一些小企业主动向龙头企业靠拢，资源共享，增强了企业的竞争力。二是打造知名品牌。大力推行标准化生产，严禁使用重金属超标化肥和高残留农药，在五权建起了全县第一个省级茶叶标准化示范基地，桃源茶业、米仓山茶业等公司的产品已被认定为无公害农产品，并顺利通过了有机茶认证。三是做大茶叶市场。现已形成五权、高阳、木门等鲜叶市场，鲜叶最高交易价达**元/斤，干茶年交易量已突破***吨大关。四是加强专合组织建设。成立了县茶叶协会，有效地遏制了茶叶产业的无序竞争，为全县茶叶的发展提供了可靠的信息服务。茶叶经纪人队伍不断壮大，专门从事茶叶交易的人员达***余人。
　　5、组织领导强化服务。一是县上成立以县长为组长，县级相关部门负责人为成员的茶叶产业发展领导小组，各重点产茶乡镇还专门确定了一名副职领导专抓茶叶生产。二是县上实行四大班子领导联系重点产茶乡镇、县级相关部门联系重点茶场制度，与各产茶乡镇签订目标责任书，把责任落实到人头。三是重点督查生产进度和质量要求，及时解决茶叶发展中具体问题。建立了严格的考核奖惩制度，坚持点上考核与面上考核相结合，并将考核验收结果作为年度目标考核的依据，严格实行奖惩，确保了茶叶产业的持续快速健康发展。
　　四、加快我县茶叶产业发展的建议
　　1、提高认识，加强领导。我县茶叶产业发展之所以进度缓慢，其中重要的一点就是一些部门和乡镇信心不足，毅力不够，对我县发展茶叶产业具备的优势认识不充分。因此，全县上下一是统一思想，形成共识。要充分认识到我县发展茶叶产业具有得天独厚的有利条件，要充分认识到我县发展绿色茶、无公害茶、有机茶，具有广阔和长远的发展前景，是一项既能保护生态环境，又能获得巨大经济利益的“双赢”工程。二是坚定思路，长抓不懈。各级各部门要始终围绕县委、县政府关于茶叶产业发展的既定思路，把加快茶叶产业发展工作纳入重要议事日程，坚持“一个产业，一个班子，一套方案”，强化措施，落实责任，常抓不懈，一以贯之，尤其要克服工作中时冷时热的现象，坚决杜绝伤害茶叶龙头企业和茶农的感情和利益的现象发生。三是健全机构，落实责任。县茶叶工作领导小组应切实履行职责，领导小组成员应经常深入茶叶基地、龙头企业，了解和解决茶叶产业发展工作中出现的困难和问题，在全县形成县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门乡镇各尽其职，齐抓共管的良好格局。进一步健全和落实部门联系帮扶制度、定期工作汇报制度和县级领导联系重点基地和龙头企业制度，充分发挥帮扶协调作用，切忌帮扶联系流于形式。四是严格考核，逗硬奖惩。县委县政府应把发展茶叶产业工作纳入对乡镇和部门的年度综合目标考核，进一步完善和落实切实可行的考核机制与奖惩分明的激励机制。坚持以实绩论英雄，对在发展茶叶产业中工作出色、成效显著的要大张旗鼓地宣传、表扬和奖励，对工作不力、进度迟缓的要认真追究有关乡镇、部门和领导的责任。
　　2、创新体制，培育龙头。一是引进龙头。加大招商引资力度，引进经济实力强、技术水平高、经营理念新、市场营销好的龙头企业，通过资产并购、品牌合作、技术入股等形式改造现有茶叶加工企业或新建规模更大的龙头企业。二是舞活龙头。大力推行“公司+基地+农户”运作模式，使“公司+基地+农户”一体化内部形成合力，各个层次的经营主体充满活力，努力推进松散型关系向紧密型关系发展。具体说，就是要在高阳、五权、木门、化龙、农建等发展较快的乡镇，把基地作为龙头企业生产经营的“第一车间”，鼓励龙头企业与农户在自愿、平等、互利的前提下，大力发展“订单茶叶”，实施保护价格机制，由公司、基地、农户三方共同制定原料和半成品各个级别的收购样，共同制定各个收购样的最低保护价，形成产供销有机衔接。三是做强龙头。加大对龙头企业的扶持力度，提高农民组织化程度，克服茶叶基地建设“小而散”，茶农卖茶难，企业收茶难，出了问题调解难等问题。整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发、扶贫开发等项目资金，“打捆”用于龙头企业的技术改造、市场开发、精深加工等项目，重点提高米仓山茶叶有限公司的科技开发能力、市场开拓能力和农户带动能力。引导龙头企业适应市场需求，加强企业经营管理和生产技术的改造，不断调整产品结构。鼓励支持茶叶加工企业加大科技开发力度，不但开发春茶，也开发夏茶和秋茶，变一季茶为多季茶，变季节性生产为均衡性生产，提高设备利用率和经济效益。
　　3、整合资源，打造品牌。茶叶市场的竞争，不仅仅是质量、价格的竞争，更主要的是品牌的竞争。因此，一是统一品牌。突破当前以行政区域抓茶业发展的思维方式，牢固树立“大品牌、大产区”意识。针对我县茶叶品牌多、规模小、效益差的实际，建议对我县茶叶品牌进行整合，推出*-*个知名度高、前途好的品牌作为我县茶叶的主打品牌，做大做强。二是做强品牌。充分发挥茶叶协会的自律、服务、协调等功能，集中力量打造品牌，按“协会+企业+农户”等方式指导生产、加工和销售，提高产业化经营水平。对主打品牌严格进行统一的宣传、质量检验和包装设计，并实行市场准入，对不符合品牌要求的产品，取消其以该品牌进入市场的资格。对因生产环境差异而形成茶叶品质的不同，可以采用在同一品牌下分设不同等级的办法予以解决。三是加强营销。积极引导企业树立现代营销理念，培育专业营销队伍，不断拓展产品销售市场。县茶业协会要发挥好政府引导与个体经营之间的桥梁和纽带作用，特别要加强会员之间的沟通和协调，克服互相杀价、互挖墙角的弊端。政府和企业要进一步增强广告促销意识，舍得花大成本在报刊、广播、电视上宣传××的茶叶产品，积极参加全国各地的茶叶展销会、研讨会，提高我县茶叶品牌的知名度。
　　4、增加投入，建好基地。一是科学规划，合理布局。虽然我县宜茶地带十分广泛，但各地的小气候和土壤类型对不同茶树品种的要求不尽相同。因此，要按照因地制宜、统一规划、合理布局、集中成片、分步实施的原则，将全县茶叶发展重点安排在五权、高阳、农建、化龙、木门等**个宜茶乡镇的**个村。农业技术部门要在对区域特性进行全面调查的基础上，对各乡镇宜茶区域、宜茶品种作出具体规划，明确划分新老品种，有性系与无性系的种植范围，促进不同品种、不同季节的合理搭配。要突出发展无性系良种茶园，对现有老茶园要制定分次分批进行良种化改造的规划。龙头企业应在此基础上，制定出茶叶基地建设的具体实施方案，把基地建设规划和措施落实到村、社和农户。二是方向明确，突出重点。针对我县茶叶良种特别是无性系良种比例低的现状，要积极抓好无性系无公害茶园的规划建设，运用有机茶生产规程逐步对现有树龄老化、树势弱化的茶园进行全面改造。三是创新机制，加大投入。龙头企业可以为茶农提供一定的垫底资金或向农户垫支部分种苗、肥料等费用，为茶农提供小额贷款担保，与茶农建立长期稳定的利益联结机制。政府应充分利用政策，把退耕还林、种草养畜、水土保持、以工代赈等项目和资金打捆使用，帮助基地搞好水、电、路等基础设施。同时，县乡财政也应从年度预算中安排一定的资金，用于扶持龙头企业和基地建设，奖励有突出贡献的单位和个人。要引导茶农增加对茶叶生产基地的投入，在条件成熟的地方，可以通过茶叶协会建立茶叶担保基金，帮助企业和农户融资。四要搞好示范，辐射带动。由于茶园建设投入大（建一亩无性系良种茶园，一次性投入需****元，一般茶园需****元左右）、见效慢（建投产周期一般*-*年），农户一般不敢贸然涉足，因此，可以采取“农民出一点、企业投一点、政府补一点”的办法，在五权、木门、高阳、化龙、农建等茶叶基地建立示范点，将新品种、新技术、新机具引进、示范和推广，带动基地全面建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　5、完善政策，强化服务。一是制定和落实好茶叶产业化的促进政策。政府可以安排一定数量的专项资金，通过财政贴息、项目倾斜、以奖代补等形式，支持龙头企业进行技术改造、老茶园改良、新茶园建设及各种新技术、新品种的试验示范和对农民进行技术培训。二是建立健全茶叶生产服务体系，为茶农提供有效的社会化服务。引导茶叶加工企业组建行业协会，引导茶农建立专业生产合作社，充分发挥中介组织作用，提高茶业行业自我管理、自我服务、自主经营、自求发展的能力。三是加大茶叶专业管理人才和技术人才的引进和培训力度。建立培训长效机制，坚持以县农业局、县茶办和乡镇农业服务站为依托，建立健全茶叶科技服务体系，切实加大无公害茶叶生产加工实用技术的推广力度。同时要抓好茶树机剪、机采、节水灌溉及机制名茶等生产加工管理技术的推广应用，降低生产成本，实现茶叶生产从简单粗放型向集约型转变。四是加强市场监管，维护正常的市场秩序。县工商部门要对本地注册的茶叶经营企业进行清理，对不符合条件特别是不属本地而以本地名义注册的企业予以注销，对市场上的假冒伪劣产品进行有力查处。技术监督部门要加强茶叶质量标准的监督管理，对符合国家和地方标准的有关产品进行及时检验和认证，对未经检验和不符合质量标准的产品予以及时处理，保护和支持茶叶的正常经营。五是加强对外宣传。通过网络、电视、报刊等各种新闻媒体，重点加强对米仓山茶、桃源风香牌系列茶叶等知名品牌的宣传。农业部门要采取“政府搭台，企业唱戏”的形式，组织茶叶生产企业参加各类茶叶展销会、促销会，办好一年一度的米仓山杯茶叶品评会。文化部门要适时组织大型茶事和学术交流活动，提高我县茶叶的知名度与市场占有率。