全县农村后进支部整顿和两委换届工作座谈会

全县农村后进支部整顿和两委换届工作座谈会

发言材料

潞城镇党委

（2011年9月22日）

根据会议安排，下面我就潞城镇的有关情况作一简要汇报：

一、关于后进村党组织建设整顿工作

根据上级“10%倒排整后”的工作要求，今年以来，我们通过排查疏理，综合评定，我们重点对白山掌、苇水、西村、岭后底四个后进村进行了集中整顿。下面我作一简要汇报：

1、岭后底村：

全村29户，83口人，耕地面积330亩，为全镇规模最小的一个行政村。2010年农民人均收入3430元，村支、村两委班子成员4名(其中支部成员1人、村委成员3人)，党员4名，平均年龄 52岁。

该村存在的主要问题：一是党员派性严重。全村4名党员分别属于三个家族、两大派系。在各项工作决策，特别是党员发展过程中，往往出现2：2的对等局面，无法形成决议，倒致各项工作难开展。二是支村两委班子两张皮。支部书记与村委主任矛盾较大，遇事不能正面交流。

对此我们重点采取了以下措施：一是成立了以包村领导为组长的整后工作领导，以化解矛盾为突破口，广泛开展调查谈心活动；二是把镇机关包村干部以第一支部书记的名义派驻该村，打

破了因党员数量少形成的派性的问题。下一步，将重点在新党员的培养发展上下功夫，彻底消除党员的二元对等结构。

通过整顿，支书、主任的矛盾得了一定缓和，支村两委在饮水安全、产业发展等工作上开成了一致意见。推动了工作开展。久拖不决的自来水入户问题已于今年6月份圆满完成。

2、西村村：

全村总人口30户、90口人，党员总数6名，耕地总面积285亩，2010年人均收入3350元。该村支、村两委班子成员4名(其中支部成员3人、村委成员3人，交叉任职2人)，党员6名，平均年龄 47岁。

该村存在的主要问题：一是班子严重不团结，村委会计认为支书记有经济问题，长期不干工作多次上访告状。二是党员思想不统一，6名党员全部担任过两委主干，谁也不服谁。三是支部书记工作方法简单，协调关系、处理问题办法不多。

对此，我们主要采取了以下措施：一是在积极进行财务整顿 的基础上，申请县纪检委、检察院介入，对该村近三年来的财务进行调查审计。二是派驻工作组，对村情民情进行全面走访调查，摸清情况。

目前，县检察院正在对该村的财务进行审计。待结果出来后，我们将根据情况果断采取组织措施。

3、白山掌村：

全村共有12个自然村，总人口305户、1050口人，耕地总面积1858亩，2010年人均收入3850元。该村支、村两委班子成员7名(其中支委2人、村委5人)，党员总数19名，平均年龄53岁。

该村存在的主要问题：一是人口规模大，居住太分散，各自然村之间有宗族宗派思想。二是党支部的战斗力不强，在开展工作上缺少主动性，在带领群众增收上无举措，倒致群众对干部不信任，对支部工作的不支持。三是党员内部人心不齐，党员意识

淡薄。

对此，我们重点采取了以下措施：一是针对党员内部人心不齐的问题，我们结合创先争优活动和七一党建活动月，对该村制定了严格的党员学习制度，并派专人具体负责组织督查。二是针对党员干部帮带能力不强的问题，我们在协调县有关技术部门对他们进行实用技术培训的基础上，组织党员干部外出参观学习，提高他们的帮带能力。

通过学习整顿，全体党员一定程度上认识到了自身的不足，有效调动了参与工作的积极性。目前，支部书记章陈龙引进的100头猪场正在紧张施工。村委主任负责的200亩核桃基地正在规划实施。

3、苇水村

全村146户、506人，耕地总面积935亩，2010年人均收入3430元。该村支、村两委班子成员7名(其中支委3人、村委4人)，党员17名，平均年龄 48岁。

该村存在的主要问题是：一是党员队伍年龄老化，文化程度偏低；二是党支部凝聚力不强，帮带能力差；三是经济发展严重滞后。

针对上述问题，我们通过分析认为，其核问题就是因支部抓发展方法不多倒致的经济发展缓慢问题。为此，我们确立了“靠工作统领全局，靠事业凝聚人心”的整后工作思路。为此，重点采取了以下措施：一是强化领导包村。派驻专门工作组重点负责整顿工作；二是政策倾斜到村。今年，我们有目的地协调了县扶贫办、市信访局等最具实力的帮扶单位，对该村进行结对帮扶。三是组织有关力量帮助该村制定了产业发展规划。

通过整顿，今年以来，该村先后实施了安全饮水、文化体育广场、架桥改街等基础设施建设工程。街巷硬化工程、棋子山生态采摘园建设、2000亩荒山连翘基地建设等工程正在积极实施。全村干群齐心，人心思进。

二、关于农村两委换届工作

我们潞城共有44个行政村，69个自然村现有两委干部225人，其中支部委员131人，村委成员144人，交叉任职50人；支部书记44人，村委主任19人，支书、主任“一肩挑”村数26个。从分析汇总情况来看，全镇村情稳定村36个，基本稳定村5个（分别是后西沟、九光、梨树掌、郊底、苇水），村情不稳定村3个（分别是西村、岭后底、白山掌）。支书、主任“一户挑”村估计在25个左右，基本与上届持平，支部书记连选连任比列有望得到82%、36个。

通过调查，我们认为，可能影响两委正常换届的问题主要有以下四个方面：

一是农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的问题。近年来，由于外出务工，子女上学等原因，农村群众不定期流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。针对这一问题，我们要积极组织力量，动员在外人员的亲戚、朋友，通过多种联系方式，加强与外出人员的沟通联系，积极引导教育广大党员和群众回乡参选，确保村级换届选举工作顺利有序进行。

二是部分农村遗留债务难消化，是换届选举的最大隐患。在近年来的农村公路、农村饮水等工程建设中，部分农村产生了一定的村级债务，尤其是以干部个人名义的借贷比例较高。面对换届选举过程中可能出现的去留问题，他们有重重顾虑。针对这一问题，我们要在预先做好村务财务公开的同时，把好村务财务交接关，对上届两委干部手中的债务进行认真核定和确认，由新当选的村委干部与落选干部签定还款计划，政府监督落实。

3、一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场，从面影响选举结果。针对这一

问题，我们要把宣传教育贯穿整个换届选举工作的全过程。要通过各种形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，做到家喻户晓，使广大村民提高认识，加深对换届选举工作的理解，从而提高村民的素质和民主参政议政的能力。

4、部分村人才严重缺乏，农村干部后继乏人。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人都在外地务工经商，这给村干部的选举配备带来了一定的难度，直接影响到村两委干部的整体素质，可能出现两委干部人选缺乏的问题。我们要在强化宣传教育的同时，充分利用选民登记工作的有利时机，采取多种渠道，加强与在外务工人员的沟通和了解，积极动员他们回村参加竞选，为家乡做贡献。

几点建议：

一是支书、主任“一肩挑”要因村而宜，不宜层层指标； 二是农村换届选举适宜先支部后村委，这样便于加强对换届选举工作的领导。

三是加大不正当竞选行为的打击力度，营造良好的换届氛围。

以上发言，不妥之处敬请批评指正！