金星满族乡村党支部达标创优升级星级创建活动实施方案

为深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的农村基层组织先进性建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，不断增强农村基层党组织的活力，营造更加和谐的组织工作争先创优氛围，现在全县村党组织中开展达标创优升级星级创建活动，推动“三级联创”活动深入开展。具体实施意见如下：

一、基本含义

村党支部达标创优升级星级创建活动是全面提高农村基层党组织建设整体水平的重要举措，是县、乡两级党委对村党支部实行的动态目标化管理。抓好村党支部星级创建活动的开展有利于鼓励先进、促进后进、整体推进，强化村党支部的政治核心地位，夯实党在农村的执政基础。开展达标创优升级星级创建活动，便于区分村党支部的类别，并根据每个村党支部的整体情况及目标任务完成情况确定星级，从而，科学地对不同星级的村党支部进行分类指导，促进工作更好地开展。

达标就是要使村党支部建设整体水平达到县、乡规定标准以上。这个标准是工作的底线，也是日常工作开展的基本要求。村党支部建设只有在自身达标的前提下，才能正常的开展各项工作。对于村党支部建设中存在的班子软弱涣散、作风飘浮不实、制度执行缺失、工作失职无力等不达标现象及时予以整顿。通过整顿，促进其工作达标，扭转落后状态，真正发挥村党支部在新农村建设中的战斗堡垒作用。

创优就是要力争先进。在已经达标的基础上，争创“五个好”村党支部，通过创优进一步营造比学赶超帮的氛围，提高党支部的工作水平，提升战斗力。创优的过程就是激发党支部工作潜能的过程，将争创星级“五个好”村党支部的热情转化为促进农村经济社会发展的动力。全县70%以上的村党支部都要积极的参与创优活动，整体提高创优水平。

升级就是要保证在创优中实现“五个好”村党支部的基础上达到全面标准的提升。升级对于村党支部建设具有整体提升功能。通过升级促进各方面工作水平的提高，树立一批处于村党支部建设先端的典型群体，提高典型的质量和高度。同时，根据实际情况，注重解决影响升级过程中的主要问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节，实行查缺补漏、齐头并进。如加强村级党组织活动场所升级改造，促进集体经济实力发展壮大，改善党员队伍结构现状，美化村屯环境、发展公益事业等，采取切实可行的措施着力提升村党支部的核心地位和为群众办实事的能力。全县要有30%以上的村党支部升级，保证实现升级目标。

星级创建活动内容分为五个星级。即按照班子建设政治星、队伍建设服务星、机制建设创新星、小康建设业绩星和群众评价满意星的标准设定不同的考核内容，同时达到五个星要求标准的为五星级党支部，达到四个星的为四星级党支部，以此类推。

二、星级村党支部考评标准

1、班子建设政治星（20分）

①领导班子认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，能与上级党委保持高度一致，团结勤政、高效廉洁，党支部核心作用突出；能团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成；村两委关系协调，职责明确。能认真抓好党员干部的教育培训和管理，认真抓好对农民的教育。（5分）

　　②两委成员交叉任职，推行书记、主任“一肩挑”。班子成员年富力强，普遍具有初中以上文化程度，村书记、主任达到高中以上文化程度；班子作风民主，按时召开民主生活会；班子成员具有为群众服务的意识和本领。（5分）

　　③党支部书记政治性强，素质过硬，群众威信高，清正廉洁，公道正派；思想解放，有开拓创新精神；懂经营、有文化、会管理，带头致富和带领群众致富能力强。（5分）

　　④村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等各种组织健全，职责明确，活动经常，能在党组织领导下充分发挥作用。（5分）

2、队伍建设服务星（20分）

　　①积极宣传党的路线、方针、政策，带头完成上级党组织安排的工作任务。党员、后备干部、入党积极分子、优秀农村青年队伍能发挥先锋模范作用和骨干带头作用，主动为群众服好务。（4分）

　　②认真做好发展党员工作，培养充足的后蓄力量。发展党员工作坚持标准和程序，有长期目标和年度计划，每年逐步改善党员队伍老化的现状，35岁以下的年轻党员占党员总数的比例呈上升态势，不出现三年不发展党员的现象；实施好人本工程，培养农村优秀人才；加强流动党员的管理，不出现丢失党员的现象，建立有效的管理制度。（4分）　　

③努力学习和掌握现代科技文化知识。每年党员干部都要参加培训，认真落实我县农民党员培训规划；有致富能力的党员每人掌握1-2门实用技术，积极参加党群共同致富活动；党员、村干部要带头致富上项目，至少有一个致富项目；有带动能力的党员、干部至少帮扶一户贫困户，促其脱贫致富。（4分）

　　④党员干部要有较强的党性意识，有理想、有道德，不信仰宗教，不参与封建迷信活动和宗教宗派活动；敢于抵制不正之风，坚决同坏人坏事和不良现象作斗争，带头营造良好的社会风气（4分）

　　⑤积极搭建服务载体，创造有利于党员、干部队伍发挥作用的平台；村级党组织要有服务场所，每个村党支部要有党员活动室，保证组织生活经常化、制度化。（4分）

3、机制建设创新星。（20分）

　　①党支部议事规则、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度以及各项教育管理制度健全，并能认真落实；党组织活动会议记录、档案资料和电教设备齐全。（4分）

　　②村级财务管理制度化、规范化，坚持民主理财，发挥好村民理财小组的作用；无重大财务问题发生。（4分）

　　③坚持党务、村务公开制度，有固定的公开栏、定期公开，群众满意。抓好发展党员公示制，无违返程序和组织原则现象发生。（4分）

　　④坚持和完善村党支部和村民委员会按期换届选举制度、村民自治制度，实行村党支部书记“公推直选”；村规民约健全，实行村级事务民主决策、民主管理、民主监督。（4分）

　　⑤村两委议事规则健全，工作运行规范，服务高效优质；实行村班子、村干部年度目标考核制度，将目标完成情况与工资奖金挂钩；村党支部书记年底要向全体党员干部工作述职，并进行民主测评，满意率在90%以上。（4分）

4、小康建设业绩星（20分）

　　①经济发展思路清晰，目标明确，发展路子符合本村实际，切实可行，效益显著，农民人均纯收入年增长高于全县平均水平。（4分）

　　②开展招商引资，引进对当地经济发展有促进作用的企业。（5分）

③产业结构合理，依托当地资源形成主导产业，产生规模效益，促进农民增收。（4分）

　　④发展壮大集体经济，实力不断增强。外债村债务逐年减少或还清外债，实现村级集体经济良性发展；无外债村实现有存款，增加集体经济积累，兴办公益事业，努力改善群众的生产、生活条件。（7分）

5、群众反映满意星（20分）

　　①村干部尊重群众，爱护群众，自觉维护群众利益，诚心诚意为群众做好事、办实事。（5分）

　　②村干部工作扎实，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，村党组织得到群众拥护。无集体越级访事件（5分）

　　③精神文明建设各项制度健全，措施落实，成效显著，村风好，民风正，社会秩序安定，无刑事案件和较大治安案件。（5分）

　　④群众对村班子和村干部的综合评价满意率在90%以上。（5分）

三、考评办法及结果运用

㈠考评办法

1、村党支部达标创优升级星级创建活动实行百分制考核。每个星级考核项满分20分，单独计分，每项按标准达到要求得分，达不到要求减分，直至此项工作不得分，不倒扣分。对于受到国家、省级、市级表彰的“五个好”村党支部，在星级评定中分别加10分、6分、4分，以上表彰若有重复，只按最高分计算。每个星级达到标准分80％以上，即可申报一个星级。总分达到95分以上，可以申报五星级；总分85分至94分，可以申报四星级，总分75分至84分，可以申报三星级；总分65分至74分，可申报二星级；总分60分至64分，可申报一星级。

2、考评按照“自查申报、乡镇考核、县委审定”的办法对星级村党支部予以评定。每年“七·一”前夕，先由各村党支部对照考核标准，在自查的基础上自评星级向乡镇党委提交书面报告。乡镇党委考核合格后向县委组织部报送审批，县委组织部对报送的四星级、五星级村党支部进行评分验收，合格后向县委报送，并择优向省、市推荐典型。对一星级、二星级、三星级的村党支部进行抽查验收，最后定级评星。

3、村党支部达标创优升级星级创建活动采取动态评比的办法。乡镇党委可一年一评比，实行升降星制度，对评为四星级以上的村党支部全部挂牌。县委每两年进行评比一次。

4、凡村党支部领导班子不团结，有严重违反国家政策的，受到党纪、政纪处分的，有党员、干部参与黄、赌、毒的，发生刑事、经济犯罪案件、影响社会稳定等情况，不得评为星级党支部。

㈡考评结果的运用

1、原则上，县委“七·一”表彰的“五个好”村党支部要从“四星级”以上村党支部中推荐产生。各乡镇党委表彰的“五个好”村党支部也要以星级创建活动考评结果作为依据；县委表彰的“五个好”乡镇党委及向省、市推荐的先进党委将在开展达标创优升级活动中表现突出的单位中推荐产生。

2、经考评在星级创建活动中表现突出的个人要予以表彰。考评结果作为县委表彰优秀党务工作者及优秀共产党员的重要参考依据。凡没参与达标创优升级活动的个人或工作成绩不突出的，不得评为优秀党务工作者或优秀共产党员。

3、考评结果在一星级以下的村党支部，要列为整顿对象，针对存在问题明确整顿目标，确定重点帮扶措施，尽快进星达标。对连续两年评为一星级的村党支部要给予黄牌警告，经过警告仍无改正或无进步的，对村党支部书记或村主任实行诫勉，情节严重的予以调整。