国有企业高管薪酬制度存在问题及对策研究
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国有企业高管薪酬制度存在问题及对策研究 作者：梁波 周秀园
来源：《会计之友》2015年第15期
【摘 要】 近年来国有企业高管薪酬成为社会关注的焦点，而国有企业高管薪酬过高愈演愈烈，国企高管薪酬制度存在的问题日渐明显。文章在分析国有企业高级管理人员薪酬制度的基础上，总结了目前国有企业高管薪酬制度中存在的问题，并提出建设性意见，以期给国有企业高管薪酬制度方面的研究提供帮助。
【关键词】 国有企业； 高管薪酬制度； 问题； 对策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）15-0055-03
一、研究背景
国有企业高管薪酬备受各方关注，包括投资者、学术界、行政管理人员等。2003年以来，国有企业高管薪酬制度改革不断推进，也取得一些成效，但国有企业高管薪酬过高问题近年来愈加明显。2014年8月，《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》指出要从绩效管理、高管选拔任命和薪酬结构等方面逐步规范国有企业收入分配秩序，对不合理的偏高和过高收入要进行调整，这进一步增加了国有企业高管薪酬问题的研究热度。本文研究了国有企业高管薪酬的现状，认识到国有企业高管薪酬过高并不是高管薪酬存在的唯一问题，这些问题的本质在于国企高管薪酬制度存在不合理之处。本文针对国企高管薪酬制度提出几点思考，以期为国有企业高管薪酬制度的研究提供帮助，并希望给国有企业薪酬制度改革提供有益的视角。
二、我国国有企业高管薪酬的现状
首先，国有企业存在两种高管任命方式：一种是上级委派、调任的行政委任方式；另一种是通过公开的招聘、竞争或者人才引进的市场选拔方式。其次，薪酬内容设计主要是基本工资、与工资相关的奖金和福利性补贴等，薪酬支付方式主要为货币性薪酬和非货币性薪酬，而货币性薪酬受到一定程度的管制，更多的是非货币性薪酬，如在职消费、晋升、行政提拔等。另外，在高管薪酬总额上，国企高管薪酬呈现一种逐渐增长的趋势。有调查显示，高管平均薪酬以每年26%的增速持续增长，在2007年以近47%的增速上涨到38.5万元。高管的薪酬和企业普通职工差距较大，比如，2011年央企的负责人平均年薪在65～70万元之间，比普通员工高出好多倍。另有数据显示，2010年和2013年，非国资委监管的金融类央企高管年薪大多在百万元以上，有人计算国企高管薪酬大约为同期居民平均收入的30倍，贫富差距明显很大。再次，高管薪酬与企业业绩敏感性低，存在薪酬粘性现象，例如，有的国企高管拿着天价薪酬，在年度业绩滑坡的时候，薪酬却不降低或者反而上升。最后，国有企业普遍缺乏合理有效的薪酬决策机制，大部分国有企业高管薪酬是由高级管理人员自己制定，然后上报上级主管部门审批，并由董事会投票决定实施。