新高速公路项目建设管理机构设置

（二）项目公司组建意愿方案

1、项目公司组建计划

2、项目公司的机构设置

为规范全省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备，提高建设管理水平，按照优质、精干、高效的原则，现就机构设置及人员配备提出如下指导意见：

（一）高速公路项目建设实行主任负责制。项目办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。

（二）内设机构

A政治监察处

a认真贯彻执行党的路线、方针、政策，国家法律、法规及省委省政府、厅党委和项目办重大决策，结合项目办党委的要求和建设任务特点，针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作，切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性，强化干部职工的法纪观念和廉政意识。

b负责开展效能监察工作。检查项目办重大决策的贯彻落实情况，督促项目建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。

c负责党风廉政建设工作。

d负责查处违法乱纪案件，严格遵守办案纪律和程序，发现违法违纪行为必须严肃查处。

e负责项目办的宣传工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏作用，确保项目建设实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。

B工程技术与管理处

1、负责项目实施阶段项目业主的工程技术、质量控制工作。具体职责如下：

（1）制定项目技术管理大纲、项目实施重大技术控制指南。

（2）审定监理工程师报业主施工总体计划。

（3）督促监理工程师制定项目监理工作大纲。

（4）检查监理工程师的施工组织设计，施工阶段计划批准情况。

（5）检查项目进度计划执行情况，汇总项目实施进度报表。

（6）检查监理工程师工作质量、现场（包括试验检测）控制工作情况，汇总项目质量报表，分析项目施工质量动态。

（7）参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等，组织准备施工现场观摩会。

（8）协调监理工程师提出的重大技术、质量管理工作。

（9）参与项目施工质量事故调查分析，审定监理工程师施工质量处理报告并报送质量事故处理意见。

2、负责项目建设期（前期、实施、交竣工验收阶段）项目业主依法建设及合同管理工作。

（1）规划（计划）工程师、设计监理师职责

①编制项目预工可报告、初步设计、施工图设计等文件，组

织项目内部审查。

②申请项目施工许可。

③编制项目实施（自批准开工至竣工验收）总体建设计划及调整计划。

④报批项目实施阶段工程变更、技术变更及费用变更文件。 ⑤报送项目施工进度计划简报，报送项目质量简报。

（2）招标、合同、计量工程师职责

①制定项目招标工作方案并报批，组织项目招投标活动，检查项目监理工程师、施工承包商合同履约情况，对严重违约人拟定合同处罚决定，提出行政处罚建议。

②审核项目计量支付证书和费用变更文件，审定变更、增加合同条款并报批。

③编制项目工程计量月报。

④施工履约保函、保证金的管理。

⑤索赔与反索赔，约定合同条件等。

（3）水保、环保工程师职责

①严格执行国家建设项目有关水土保持、环境保护以及其它涉水、涉堤、涉航等建设法规。

②编制项目水土保持方案、项目环境评价报告并监督执行，协调项目有关水保、环保等方面检测监测。

③编制项目桥梁防洪评价及相应工程措施报告。

C综合处

1、负责项目内部管理，实现上级主管部门管理目标。

2、负责项目各类管理文件报批及编发工作。

3、做好各类会议组织工作，做好上级检查、视察接待工作。

4、编制并报送项目建设用地征用计划，完成项目征地、拆迁任务。

5、协调项目征地拆迁工作，协调项目建设环境。

6、编制项目建设期间损坏地方道路的补偿标准、核算补偿费用，确定补偿方式。

7、协调项目业主内部评价工作，做好项目建设档案收集、分类、存档工作。

8、负责项目建设期间办公生活设施、设备采购、管理、维护工作。

9、负责项目建设期间后勤保障及车辆管理等工作。

10、组织项目施工阶段评比工作。

11、组织项目土地竣工验收。

D劳动与安全处

1、编制项目施工安全管理大纲，督促检查监理工程师安全生产控制情况。

2、负责项目劳动保护、文明施工及环境卫生保护工作。

3、负责劳务合同、劳务分包管理及劳务工资发放工作，预防劳务工资拖欠，编制项目施工安全生产动态简报。

4、参加监理工程师施工组织设计中安全生产措施、重点安全危险源的审查和分析会议。

5、参与安全事故调查分析，审定监理工程师安全生产事故

处理报告并报送安全生产事故处理意见，协调国家特种设备安装使用管理及危险器材管理。

E财务处

1、编制项目建设资金费用计划，编制项目资金费用报表，申请项目资金拨付。

2、负责项目资金使用审核支付，对项目业主内部资金使用进行管理。

3、项目公司的人员安排

高速公路建设管理人员人数以基准配置为基数，根据建设

本工程的规模，施工高峰阶段管理人员总数控制在54人以内，其中管理人员38人，后勤服务人员16人，具体配备如下：

A项目办领导6人。其中，主任1人，党委书记1人，副主任2人，纪委书记1人，总工程师1人。

B政治监察处4人。其中，处长1人，副处长1人，一般工作人员2人。

C工程技术与管理处16人。其中，处长1人，副处长2人，工程技术人员7人，工程管理人员6人。工程技术人员应根据项目特点及工程进展配置桥梁、隧道、路面、路基、交通安全设施、交通机电、房建及绿化等方面的专业工程师；工程管理人员根据项目进展应配置招标、合同、计量、计划编制以及设计监理、试验管理方面的管理工程师。

D综合处6人。其中，处长1人，副处长2人，一般工作人

员3人。

E劳动与安全处3人。其中，处长1人，一般工作人员2人。 F财务处3人。其中处长1人，一般工作人员2人。

G后勤服务人员16人，（其中正式司机6人，聘用人员10人）。 聘用人员由综合处管理，按国家有关规定签订聘用劳动合

同。

项目车辆配备12辆，项目办领导用车6辆，工程管理用车3辆，项目综合用车3辆。

4、项目公司增资方案

（一）增资柱体

（二）增资种类及数额

1）增资种类：有限售条件的人民币普通股；

2）增资方式：非公开定向增资；

3）增资数量及数额：

建设期保险方案

若我单位中标，在签订完工程合同后，一个月内完成与有实力的保险公司联系及购买本工程的“工程一切险”和“第三方责任险”的足额保险，保险范围包括建安工程和临时工程，同时购买足额的员工意外伤害险和财产设备保险，确保工程顺利完成。

建设方式选择的原因阐述及方案

1、若我单位中标，确保在30日历天成立项目公司，并开展项目的策划、资金筹措、建设实施；

2、在珠海市的国有商业银行或股份制银行的其中一家银行设立双方联控BT项目资金监管帐户；

3、同时组建由有同类工程施工经验，年富力强人员组成的项目经理部，全面负责施工现场施工；

4、由于设计施工图已经过上述相关部门审批，施工时严格按设计施工图纸、规范和本投标书的施工方案组织施工；

5、严格按安全操作规范、规程组织施工，确保施工安全；

6、确保工程保质、保量、按期完成；

7、工程保修期，我单位将安排专人定期回访，若出现施工原因造成的问题，保证在48小时之内安排人员进场进行修复。

设备采购方案

一、目的

（1）明确设备采购职责，规范设备采购流程，确保设备采购工作的科学、合理。

（2）确保所采购的设备安全、可靠、经济，并满足要求。

二、设备采购的职责划分

为进一步做好设备采购工作，公司特成立设备采购小组，采购小组由设备使用单位、设备部、技术部、质量部、财务部及其他相关部门人员组成。

（1）小组负责人。

公司指定设备部（或技术部、工程部、基建部）的主管副总为设备采购小组的负责人，根据公司的长期经营计划制订现阶段的设备投资计划，并对采购小组的工作进行总体指挥和协调。

（2）设备使用单位。

设备使用单位负责人参与设备添置或更新改造的技术经济可行性论证，向设备部采购主管提出设备更新计划，并参与新设备到位后的安装调试工作。

（3）技术部。

采购前期技术部负责参与前期的设备技术经济可行性评测、提出大宗设备采购申请计划及选型建议、与供应商进行设备的技术谈判等。

采购后期，技术部负责新设备的安装布置、工艺装备设计，制定设备使用的操作规程，并在设备到位后进行安装调试，对使用设备的人员进行

培训等。

（4）设备部。

采购前期，设备部负责参与论证设备的技术经济可行性、编制设备采购规划、组织采购招标、谈判和签署采购合同、监督供应商对合同的执行进程，以及设备验收入库、保管和移交等。

采购后期，设备部负责参与新设备的安装、调试，并处理有关设备质量、人员培训等需要与供应商联络的事宜，同时完成供应商评价工作。

（5）质量部。

质量部负责新设备本身质量的检测、新设备投产后产品的质量检验，并参与设备验收和供应商评价工作。

（6）财务部。

财务部负责参与经济可行性论证、审核采购预算、筹措采购资金、参与设备价格谈判、核算和报销采购过程中实际发生的各项费用等。

三、设备采购原则

（1）设备采购小组应根据公司的总体发展规划和行业的技术发展趋势，结合公司实际运营状况、作业能力，有计划地实施设备采购工作。

（2）采购的设备应与公司的发展相适应，满足过程能力的要求，真正发挥投资的经济效益。

（3）设备的性能应体现和保持行业先进水平，以延长设备的技术寿命。禁止选用国家明令淘汰的设备，同时注意结合公司的实际需要，不追求脱离实际需求的技术先进。

（4）将“质量第一”和“经济合理”结合起来，坚持“比质比价”

和“寿命周期费用最经济”的原则。经济效益好的设备不仅应安全、耐用、可靠，而且价格应合理，并且在使用过程中能耗低、维护费用低。

（5）采购小组需要对供应商产品的质量、价格、交货期、售后服务四个因素进行综合考虑，货比三家，择优采购。

四、提出采购需求

1、提出全新、大宗设备及新工艺技术、先进设备的采购需求的流程。

（1）公司需要采购全新、大宗的设备，或采用新工艺技术、先进的设备时，由技术部根据本公司生产和发展的需要，提出《大宗设备采购申请计划》，报主管副总审核。

（2）主管副总审核通过后，交由总经理召集有关部门进行设备采购的技术经济可行性论证。

（3）可行性论证通过后，经总经理批准，交由设备采购小组实施采购。

2、提出设备更新、零星采购或通用型设备的采购需求的流程

（1）公司需要对部分设备进行更新或零星购置，或采购通用型设备时，由设备使用单位根据生产工艺的需要以及设备选型的原则要求，向主管副总提交《设备采购申请计划》。

（2）主管副总组织技术部、生产部、质量部、设备部进行技术经济可行性论证。

（3）论证通过后，经总经理批准，交由设备采购小组负责购置。

五、设备的选择与评价

1、设备选型应考核的因素。

选择设备应在确保技术上先进、经济上合理、生产上实用的基础上，综合考虑下列因素，以做好设备的技术效益、投资效益评价。

（1）设备的规格、功能、精度、效率等。

（2）设备的能源消耗情况、安全性能、环保性能、维修状况等。

（3）供应商的资质、产品质量、产品价格、交货期、售后服务及付款方式等。

2、设备采购选型调查工作的分工。

采购不同类型的设备在选型时，调查与评价的主体不尽相同。

（1）技术部主要负责调查采用新工艺技术的设备。

（2）设备部主要负责调查采用老工艺、通用的设备。

3、设备选型调查工作的实施。

（1）调查时，应选择多家设备供应商，通过对比确定最佳方案，例如通过试加工来检验设备供应商的产品适用性、可靠性。

（2）调查结束后，调查人员应如实填写《设备选型调查表》，报总经理、主管副总，经批准后实施采购。

六、设备采购

1、确定设备采购价格。

由设备采购小组根据经过批准的选型方案，进行价格谈判及付款方式的确定工作。

2、采购审批权限与付款方式。

（1）采购金额预估在××万～××万元，由主管副总审批。

（2）采购金额预估在××万元以上，由总经理审批。

（3）设备价格确定后，采用新工艺、新技术的设备必须分期付款，老工艺、通用设备按合同付款。所有设备经验收合格、投入生产后方可付清合同余款，特殊情况需经总经理批准。付款时需附采购合同及财务核算清单。

3、签订技术协议。

采用新工艺、新技术的设备，必须先由技术部与设备供应商签订技术协议或要求，以保证设备实现预计的技术性能，再由设备部与供应商签订采购合同；老工艺、通用设备可以直接由设备采购小组与供应商签订采购合同。

七、监造和催交

1、设备监造和催交主管人员。

设备部设备采购人员在合同生效后负责设备的监造、催交工作。

2、设备监造和催交的主要工作事项。

负责监造和催交的人员要详细记录监造、检验情况，并向供应商

索取需要的技术和相关资料存档；要严格依据合同条款，确保设备质量和按期交货。

八、设备验收

1、设备到货验收

设备到现场××小时内，设备采购部应会同设备使用单位、技术部共同做好开箱检查、现场清点工作。

2、开箱检查的步骤及内容。

（1）检查外观及包装情况。

（2）按照装箱单清点零件、部件、工具、附件、备品、说明书和其他技术资料是否齐全，有无缺损。

（3）检查设备有无锈蚀。

（4）核对实物是否符合图纸要求。

（5）开箱检查过程中做好检查记录。

3、进口设备的接运与验收。

（1）进口设备到货前，公司设备采购部应制定详细的接运方案，办理通关手续，做好接运工作。

（2）进口设备的开箱验收应按照国家海关及商检法律、法规，在规定期限内同商检部门共同验收。发现问题需向外商索赔的，应在合同规定的索赔期限和保证期限内办理检验、索赔工作。

4、及时处理未按合同执行的交货事宜。

由于供应商交货与合同规定不符，例如设备质量未达到要求；数量不足、未在规定期限内交货等，设备供应商应承担违约责任。

5、收集开箱资料。

设备验收后，所有的供应商装箱资料（装箱清单、合格证、安装图纸、出厂证明文件等）等原始技术资料由设备部档案室负责保管。

6、设备入库及移交。

（1）开箱检查合格后，设备采购处应填写设备开箱验收单，及时办理验收入库手续，并负责在移交使用单位之前进行保管。

（2）设备出库移交时，设备采购处应填写《固定资产移交验收单》，该单必须有使用部门、检验部门、经办人签字方可办理转交。

7、质量问题的解决。

（1）设备采购到位后，经安装调试发现不能满足公司的工艺、技术、过程要求，或者设备本身不具有先进性、高效性，则由设备采购人员负责与设备供应商联系对设备进行更换或改进，直到达到合同约定的要求为止。

（2）如果质量问题长期得不到有效解决，设备采购人员应负责向供应商提出索赔。