公路局关于推进政务公开的实施意见

×××公路局
关于推进政务公开的实施意见

　　为切实转变工作作风，提高办事效率，加大职工群众对公路养护管理工作的监督力度，促进规范行政、文明服务和优质服务，进一步推进我局政务公开工作的深入开展，加强对行政权力运行过程的监督，提高公路工作的开放度和行政行为的透明度，推动公路养护管理工作又快又好的发展，根据×××公路管理局《关于印发推进政务公开实施办法的通知》（×××[20xx]40号）文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施意见。
　　一、政务公开的指导思想
　　本局推进政务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实省公路管理局《关于印发推进政务公开实施办法的通知》文件精神，以提高工作效率、方便人民群众、源头治理腐败、优化工作环境为目标，尽可能扩大广大干部职工和人民群众的知情权、参与权和监督权，正确履行职能，严格依法行政，加强廉政建设，推动政务公开工作经常化、制度化和规范化，为加快公路事业的发展步伐，创造良好的发展环境，促进公路养护管理工作又快又好的发展。
　　二、政务公开的原则和目标
　　（一）本局推进政务公开的的原则是：遵循依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。
　　（二）本局推进政务公开要坚持标准、严格要求、形成制度、见到实效，努力达到以下目标：
　　1、提高工作质量和效率，方便人民群众和基层单位办事；
　　2、规范公路行政执法行为，严格依法管理，提高依法行政水平；
　　3、加强对行政权力运行的监督，源头治理腐败，努力建设廉政、勤政、务实、高效的机关，为行业作出表率；
　　4、进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度，增强全局工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和依法办事的观念，保证各项决策和工作更加符合实际和群众的要求，更好地实现、维护人民群众的根本利益；
　　5、加快改革步伐，提高市场意识，增强民主监督，提高经济效益和社会效益；
　　6、优化工作环境，创造良好条件，促进公路养护管理工作又快又好的发展。
　　三、推进政务公开的主要内容
　　根据上级有关要求，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不涉及党和国家的机密，都要采取适当方式向干部群众和社会公开。主要公开事权、财权、人权和办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果等。根据省公路管理局《关于印发推进政务公开实施办法的通知》文件精神，结合我局实际，本局政务公开的主要内容有：
　　（一）面向社会公开的内容
　　1、公路发展的重要问题。主要包括我局公路发展的中长期规划，公路行业发展的重要规章制度，公路养护管理年度计划及行业发展现状，公路养护管理主要经济指标及统计数据等。
　　2、公路行政执法方面的制度和规定。主要包括公路局工作职责范围、机构设置、查询电话、法人代表；公路局各科室主要职责；有关公路养护工程项目招投标程序；公路路政管理的执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督及当事人权力等；实行交通行政执法责任制的有关规定；路政执法行政复议规定；行政执法队伍建设情况；公路行业依法治理工作实施情况等。
　　3、行政审批、核准和审核的名称、审批依据、审批内容、审批对象、审批程序、审批条件、审批时限、责任单位和部门、工作纪律、审批结果等。主要包括：（1）利用、占用、挖掘、穿（跨）越公路，公路用地和公路设施的审核；（2）在公路上设置立交、平交道口，埋设各类管线，修建跨越公路的桥梁、渡槽的审核；（3）在公路两侧建筑控制区内、公路用地以外设置非公路标志的审核；（4）超限运输车辆行驶公路的审核；
　　4、与人民群众利益相关的有关问题。主要包括公路路况质量标准、养护技术规范、作业标准和操作规程；公路畅通、完好情况；有关公路养护工程项目的招标评标工作；大宗材料、设备招标采购供应、政府采购情况；公开招聘干部情况；机关工作规范等。
　　（二）面向内部公开的内容
　　1、公路重大决策问题。主要包括公路发展中长期规划；公路养护管理工作年度工作计划、投资计划；公路养护管理工作目标责任；公路系统机构改革、体制改革及其他重大改革方案；重要规章制度的制定情况等。
　　2、公路养护管理工作中的重要问题。主要包括公路养护管理工作计划执行情况；有关公路养护工程项目投资进度及完成情况；建设资金管理及使用情况；工程质量监督检查情况；公路养护路况质量情况；公路发展统计资料等。
　　3、干部选拔任用情况。主要包括贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况；干部选拔任用、干部交流、任前公示情况；民主评议领导干部情况；工作人员考录、年度考核、评选先进情况；专业技术职称评聘情况；公开招聘干部情况等。
　　4、党风廉政建设情况。主要包括党风廉政建设责任落实情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；廉政合同落实情况等。
　　四、政务公开的形式和程序
　　（一）推进政务公开的形式，要结合实际，灵活多样，注重效果。本局政务公开的基本形式是“一栏”、“两有”、“三挂”、“四上墙”。“一栏”即建立规范的政务公开栏；“两有”即有举报箱、有举报电话；“三挂”即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌执法；“四上墙”即机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据上墙、办事结果上墙。在此基础上，要采用编印宣传资料和办事手册的方式公开；利用广播电视、报刊等新闻媒体公开；运用公路局网站等现代科技手段公开；通过民主评议会、征求意见会等会议公开；通行适合行业和工作特点的其他形式公开。同时在局机关设置上访接待室和相应的配套设施。另外，在公路局局域网上及时公布相关政务公开的事项和内容。公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
　　（二）政务公开的规范程序是：
　　1、确定公开项目和内容，明确承办部门（科室）；
　　2、报请本单位政务公开领导小组审查；
　　3、采取适当形式进行公开；
　　4、通过各种形式了解、收集干部职工及社会反映的信息，进行反馈和处理，不断改进工作；
　　5、向上级上报有关公开情况；
　　6、公开的文件、资料存档。
　　五、加强领导，落实责任
　　搞好政务公开，关键是要领导到位，责任明确，狠抓落实。各科室要按照省局的部署和要求，以求真务实的精神，狠抓落实，务求实效。
　　（一）领导机构
　　本局成立政务公开领导小组，其组成人员是：
　　组 长：×××
　　副组长：×××
　　成 员：×××\×××\×××\×××
　　监督员：×××
　　（二）几点要求
　　1、充分认识推行政务公开的重要意义。推进政务公开工作，是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是促进工作作风改进，提高工作效率，促进和加强党风廉政建设，预防和防止官僚主义、腐败现象产生的重要措施；推进政务公开是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，是密切联系人民群众的重要途径；推进政务公开，有利于调动人民群众的积极性，方便人民群众办事，解决人民群众最现实、最关心的问题，有利于增强干部职工的服务意识和公仆意识，自觉维护人民群众的根本利益，使公路养护管理工作紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需要来开展，通过政务公开的形式自觉接受人民群众的监督。
　　2、坚持求真务实，加大工作力度。各科室要坚持求真务实，从实际出发，实事求是，注重实效。坚持面向基层、面向群众的工作方针。政务公开不能回避矛盾、回避问题，不能避重就轻、避实就虚。要坚决反对形式主义，反对假公开、搞应付、走过场。要坚决、严肃、认真的态度推进政务公开，树立公路部门良好的社会形象。
　　3、落实工作责任，严格监督检查。要建立健全政务公开的有关制度和监督、考核、奖惩、责任追究等制度，建立政务公开的工作体制，使政务公开工作制度化、规范化、经常化；要建立规范的政务公开工作程序，严格按规定的程序办事；要建立政务公开责任制，按照谁主管、谁负责的原则，层层落实责任，并将其纳入年度目标责任管理；各科室主要负责人承担本科室的职责范围内的政务公开工作，机关管理人员负责本岗位范围内的政务公开工作；要建立政务公开监督机制，纪检员、监督员负责对政务公开工作进行监督、检查，要认真履行职能，加强监督考核，收集群众意见，及时处理有关政务公开的投诉、举报，对违反有关规定的科室和个人要严肃查处。