上海市长兴岛岛域总体规划

上海市长兴岛岛域总体规划（2008-2020）

编制时间：2008年5月-2008年12月

审查批准情况：2009年2月27日 上海市人民政府以沪府(2009)17号文批复 获奖情况：优秀设计二等奖 项目负责人：方澜

项目参加人员：倪嘉 谢靖怡 周文娜 易伟忠 金敏 冯洁 陈晓鸣

长兴岛总平规划俯视图

规划概况

按照市委、市政府的有关指示精神，为加快推进长兴岛的开发建设，推进崇明、长兴、横沙三岛联动发展战略的实施，2008年5月，上海市城市规划设计研究院受上海市规土局委托编制长兴岛岛域总体规划。

长兴岛-岛域总平面

规划内容

长兴岛规划立足打造世界先进的海洋装备岛、上海的水源生态岛和独具特色的旅游景观岛。按照产业发展、基础设施、城镇建设、社会配套和生态保护的“五位一体”发展任务，合理构建长兴岛的远期发展建设规划。

规划岛域南部为产业基地，中部为城镇区，北部为生态空间。潘圆公路作为东西向贯穿全岛的交通干道，是南部城镇和产业区与北部生态区的主要分隔界面，也是岛内的主要功能轴和景观轴。

打造世界先进的海洋装备岛

人口规模

规划到2020年，预测长兴岛总人口为25万人。其中，户籍人口由现状3.6万增加

到约4.5万，产业发展导人人口约20万。

用地规模

规划到2020年，长兴岛建设用地约5078公顷（含690公顷生产防护绿地和公共绿地），约占岛域总用地面积的54.5%。

土地使用规划图

长兴岛-土地开发控制图

产业发展

规划长兴岛将实现以海洋装备业为核心的产业发展目标。以打造核心产业区、配套产业区和产业备用区来实现长兴岛的海洋装备产业发展。

根据有关研究成果，本次规划明确了产业基地工业项目环境准入要求。长兴岛产业基地内禁止和控制引进电镀、表面处理等有较大污染的工业项目。具体限制和鼓励引入工业项目的水耗和能耗控制标准执行国家环保部的有关规定和《上海工业产业导向及布局指南》的要求。

居住体系

为配合产业岛的建设，至2020年，规划形成“一个新市镇、三个居住社区、四个中心村”三级居住体系，在不同地区规划各类形式的住宅，满足不同类型居民的需求。

长兴岛-居住体系规划图

公共服务设施

针对长兴岛内外来务工人员较多人口结构特征，按照以人为本、构建和谐社会的目标和理念，建立不同等级的公共服务设施配套体系，满足不同人群的生活需求。

规划重点建设3个地区公共活动中心。

长兴岛-公共服务设施规划图

岸线利用

长兴岛岸线资源开发利用应符合上海市城市总体规划，在满足生态环境保护的前提下，尽可能满足世界先进的海洋装备配套产业对深水岸线资源的需求。

长兴岛-岸线使用规划图

保护上海的水源生态岛

青草沙水源地保护

青草沙水库是上海三大水源地之一，规划水库面积约67.3平方公里，水库总库容约5.2亿立方米，有效库容约42亿立方米。作为上海最重要的水源地，提供上海50%以上的饮用水资源，其保护规划是长兴岛的一项重大任务。

规划划示青草沙水源地I级和II级水源保护区，严格加强生态环境保护的管理和监督，确保水质及运行安全。

空间管制

根据保护和开发的要求，将长兴岛划分为三个区域（适建区、限建区和禁建区），作为对长兴岛未来建设开发的引导，合理布局岛内的建设项目。

禁建区指永久禁止开发建设的区域，主要包括青草沙水库及其一级保护区，用地面积约69平方公里，占了全岛总面积的42%，有效的维护了青草沙水库的生态安全，为平衡水源保护和船舶制造业之间的矛盾起到了有效的支撑。

限建区指以生态保护为主，允许进行适度生产、生活的区域，局部地区根据需求可适度建设旅游休闲设施、生态公园、农村居民点等，但禁止大规模成片开发建设。

适建区指在规划期内司以进行开发建设的区域，充分满足城镇、产业、市政、生态建设等重大项目的建设要求，并预留一定的发展空间。

长兴岛-空间结构分析图

建设独具特色的景观旅游岛

景观风貌

长兴岛未来展示出来的整体景观风貌应该是“蓝天碧水，白墙红瓦”，同时凸现“塔

吊林立、巨轮远航”的海洋产业景观特征。

潘圆公路是长兴岛东西交通轴，也是展现长兴岛域多元风貌的景观轴。

旅游系统

积极发展岛内旅游业，以海岛观光为标杆、以生态度假为基础、以商务休闲为特色，三大功能有机融合，将长兴岛打造成为国际一流的源生态旅游景观岛。

道路交通

规划以长江隧桥工程与潘圆公路构成的“十”字型干路为基本骨架，形成“三横多纵、环网相连”的岛域道路系统格局。

预留轨道交通19号线及其支线，在长兴岛设5个车站。

长兴岛-道路系统规划图

市政设施

对水厂、污水厂、电厂进行了扩容和重新选址，合理布局了垃圾填埋场和电厂灰场，对岛内的市政设施管线进行了重新树立。完善了市政设施网络。

规划特色

统筹多个开发主体，更为强调总体规划和落地规划之间的衔接

长兴岛岛城总体规划着眼于国家和本市产业发展战略，着眼于崇明三岛区域联动发展战略，着眼于长兴岛跨越式发展的实际需求，坚持城乡统筹、生态优先、资源节约、社会和谐的指导思想，通过规划技术手段统筹协调各方各开发主体的利益，强化规划落地，重点解决开发建设过程中的实际操作问题，促进岛域经济、社会、生态的整体可持续发展，为长兴岛近、远期的建设发展提供规划技术支持和法定依据。

与同步开展的专业规划相结合，引入总体层面城市设计概念

长兴岛岛域总体规划从岛域的功能定位着手，在总体布局、产业发展、岸线利用、生态环境、景观风貌、基础设施等各个方面突出了船舶制造岛、水源生态岛和景观旅游岛的特色，加强了总体规划中一般较少涉及的景观风貌设计、水源生态保护、产业引入机制等方面的规划研究。与同步编制中的长兴岛各项专项规划充分衔接，对相关规划提出要求的同时，吸纳相关有益的结论，使本次规划成为交流互动的成果，探索总体规划编制的新思路。

强调前期调研工作，进行了企业和居民的入户调查

长兴岛作为近年来产业和外来人口急剧增长的重点发展区域，岛域的人口规模和构成预测成为规划的基本关注点，在此基础上重点考虑公共服务设施、道路交通和市政基础设施等方面需求。项目组通过问卷调研、实例分析、案例研究、现状踏勘等方法，抓住规划本身的核心问题，力图解决长兴岛上现存较为突出的矛盾，使规划内容更为贴近居民、企业和政府的需求。

加强与各部门的协作，积极推进公众参与

长兴岛总体规划编制过程中，项目组与长兴岛开发办以及市、县政府相关部门、各大企业集团积极沟通协调，在细化落实潘圆公路、危险品码头、垃圾处理设施、电厂灰场、污水干管等重大市政基础设施方面进行了深入的研究。同时与岛内居民和政府领导开展项目介绍和沟通会，进行了一个月的公示，积极推进项目的公众参与，使长兴岛总体规划与岛内居民的实际需求之间相互衔接，为后续规划的落地提供了有力的保障和有效的指导。